Выяснить этапы становления политической науки через формирование основных школ и векторов научных исследований политики. Определить предмет, методы и функции политологии

Политология становится самостоятельной научной и учебной Дисциплиной во второй половине XIX в. Вплоть до возникнове­ния политологии как самостоятельной научной дисциплины сфера политического рассматривалась в связи с другими подсистемами общества, а не в качестве самостоятельной сферы. Современная политология проходит в своем развитии не­сколько этапов. Первый этап: конец XIX в. – 40-е гг. XX в. Развитие полити­ческой науки на рубеже веков связано с именами М. Вебера, Г. Моска, В. Парето, Р. Михельса, М. Острогорского, Э. Дюрк-гейма. Они развивали социологическое направление, исследую­щее взаимодействие политики с другими сферами общественной жизни. Эти мыслители заложили основы политической социоло­гии, изучали политические элиты, бюрократию, партии, особен­ности функционирования политической власти в условиях демо­кратии. Ярким представителем социологического направления был немецкий политолог и социолог М. Вебер (1861-1920). Он изучал политику с позиций социокультурных факторов развития (ценности, идеалы, верования). Политика – это особый вид чело­веческой деятельности и сфера жизни, которая формируется с возникновением государственно-административного аппарата. М. Вебер также анализировал проблемы легитимности власти, бюрократии, лидерства. Итальянские мыслители В. Парето и Г. Моска создали теорию элит. С выходом в свет в 1896 г. работы Моска «Элементы поли­тической науки» часто связывают появление современной поли­тологии как самостоятельной науки. Крупный вклад в развитие теории элит внес Р. Михельс. Он исследовал механизмы, порож­дающие элитарность общества. Михельсу принадлежит формули­ровка «железного закона олигархии». Огромную роль в развитии политологии после Первой миро­вой войны сыграла Чикагская школа. Представители Чикагской школы (Ч. Мерриам, Г. Лассуэлл, Г. Алмонд, Р. Даль, С. Верба) изучали различные аспекты политического поведения людей. Ис­следования этих политологов и социологов положили конец чисто описательному и нормативно-институциональному стилю иссле­дований в политологии. Они широко использовали эмпирические и количественные методы, тесты и лабораторные эксперименты, анкетные опросы, интервью, наблюдение, математическую стати­стику. Чикагская школа подготовила поведенческую (бихевиори­стскую – от англ. Behaviour – поведение) революцию в политоло­гии. Второй этап развития политологии охватывает период с кон­ца 40-х гг. до второй половины 70-х гг. XX в. На этом этапе про­исходит послевоенная поведенческая революция. Главное ее по­ложение – политология должна изучать наблюдаемое индивидуальное и групповое политическое поведение с помощью строго научных методов, необходимо разграничить факты и цен­ности и освободить политологию от ценностных суждений. Зада­ча политолога – выявление закономерностей и объяснение поли­тических событий. Политолог не должен давать оценку событиям. Поведенческая революция способствовала превращению полито­логии в более «точную» научную дисциплину, а сами политологи становятся востребованными профессионалами. В 1950-70-е гг. начинает широко применяться системный и структурно-функциональный анализ политики. Д. Истон создает теорию политической системы. Эта теория получает дальнейшее развитие у Г. Алмонда, К. Дойча. Американские политологи Г. Алмонд, С. Верба изучали политическую культуру. Актуаль­ными для анализа стали проблемы демократии (И. Шумпетер, Р. Даль, Э. Дауне). Третий этап начинается с середины 70-х гг. XX в. и характе­ризуется поиском новых парадигм развития политической науки. Термин «парадигма» был введен историком науки и филосо­фом Т. Куном, который выдвинул концепцию научных революций как смены парадигм. Парадигма - это обобщенная характеристи­ка подходов к анализу и объяснению политики. Она дает модель постановки исследовательских проблем и их решения. В истории политической мысли использовались различные парадигмы: теологическая (религиозная), натуралистическая, со­циальная, рационально-критическая. Теологическая парадигма базируется на объяснении полити­ческих процессов божественной волей. Натуралистическая парадигма рассматривает человека как часть природы и объясняет политику природной средой: геогра­фическими условиями, биологическими и психическими свойст­вами человека. В литературе иногда выделяют психологизаторскую парадиг­му политики как самостоятельную (Г. Лебон, 3. Фрейд, Э. Фромм, К. Юнг). Социальная парадигма политики рассматривает ее как произ­водную от других социальных сфер: экономики, права, социаль­ной структуры, культуры. Рационально-критическая парадигма ориентирует на раскры­тие внутренней природы политики, ее важнейших элементов и их взаимодействие, на выявление лежащих в основе политики конфликтов. Отсюда и появление парадигмы конфликта (К. Маркс, Р. Дарендорф) и парадигмы консенсуса (Р.Даль).

Предмет политологии как науки является политическая власть, основы её правовой системы, определение основ её легитимности, выяснение механизмов обеспечения её стабильности и оптимальности с точки зрения правления. Первая группа — общелогические методы, Это — не собственно методы политической науки. Сюда входят: анализ и синтез;индукция и дедукция;аналогия;моделирование;классификация;сочетание исторического и логического анализов;

Вторая группа — методы эмпирических исследований, получения первичной информации о политических фактах. Сюда относятся:использование статистики (прежде всего электоральной);анализ документов (количественный и качественный контент-анализ);опрос (анкетный и экспертная оценка);интервьюирование;теория игр.

· Функции политологии: Гносеологическая. Политология позволяет получать новые знания и формализовывать существующие.

· Аксиологическая. Политология формирует систему ценностей, позволяет давать оценки политическим решениям, политическим институтам, политическим событиям.

· Теоретико-методологическая. Политология разрабатывает теории и методологии исследования политических явлений.

· Социализирующая. Позволяет людям разобраться в сути политических процессов.

· Мотивационная. Политология может формировать мотивы и действия людей.

· Практико-политическая. Экспертиза политических решений, теория политических реформ.

· Прогностическая. Политология прогнозирует политические процессы.

 

 

53.Раскрыть сущность личности как первичного субъекта и объекта политики. Какие модели политического поведения вы знаете и как они обусловлены процессом политической социализации личности?

Понятия субъект и объект - философские категории. Под субъектом подразумевается активно действующий и познающий, обладающий сознанием и волей индивид или социальная группа под объектом - то, на что направлена познавательная и иная деятельность субъекта. Очевидно, что говорить о субъекте политики можно только при существовании не тождественного ему объекта.
Однако необходимо иметь в виду, что каждый социальный субъект, оказывая воздействие, сам в то же попадает под влияние других субъектов, и становится по отношению к ним объектом. Субъект политики - это ее творец. Важнейшим качеством его является активность. Она выражает меру интенсивности его деятельности, обозначает все виды и способы воздействия на объективный мир. В политической науке различают индивидуальный и совокупный субъект. Индивидуальным субъектом - является сознательно и ответственно действующая личность, которая в своих действиях руководствуется общественно значимыми интересами и целями и участвует в борьбе за их осуществление.
В качестве таких личностей выступают, прежде всего, политические лидеры. Помимо них индивидуальными субъектами политики являются обычные люди. Становление личности как субъекта политики происходит постепенно по мере социального созревания, в процессе политической социализации. Для определения места и роли личности в системе политических отношений принципиально важны политико-правовые условия субъективности личности, т.е. правовой статус гражданина.
Основным измерением его являются гражданские права и обязанности, их гарантии. Подлинным субъектом политических отношений личность может стать только в демократическом обществе, там, где ей предоставлены широкие политические права, свободы и возможности для удовлетворения своих политических потребностей и защиты социальных интересов. Уровень воздействия личности на политическую жизнь определяется как индивидуальными, так и социальными ее качествами.
К индивидуальным качествам следует отнести темперамент, силу характера, степень развитости сознания, политическое мышление, политическую культуру и т. д. Социальные качества также многогранны. Первичным фактором, определяющим условия участия личности в политике, является социальный статус личности сословная принадлежность, положение семьи, профессия и т. д. Участие личности в политике напрямую зависит от ее объективной вовлеченности в конкретные социальные проблемы, от ее доступа кресурсами власти.
Сфера политических отношений достаточно многообразна она включает и институты, и действия, и процессы, и различные системы обоснования этих действий. Понятие «политическое поведение» дает возможность сосредоточить внимание в анализе политики на наиболее подвижном, динамичном аспекте — разнообразных действиях людей, направленных на реализацию той или иной политической цели.

Среди наиболее значимых видов политического поведения выделяются следующие:
— реакция, когда действия людей в политике являются ответами на внешнее воздействие, источником активности в этом случае служат другие люди и институты;

— периодическое участие, связанное с делегированием полномочий во всевозможных выборах, политических кампаниях.
— деятельность в политических организациях, движениях, партиях;
— выполнение политических функций в рамках государственных органов: служба в армии, органах государственного управления и охраны правопорядка;
— посещение политических собраний, освоение и передача
— политической информации, участие в политических дискуссиях;
— прямое действие — непосредственное влияние на функционирование и изменение политических институтов через такие формы политической деятельности, как митинги, демонстрации, забастовки, голодовки, кампания неповиновения или бойкота;
- воздействие на ход политических процессов через обращения и письма, встречи с политическими лидерами, представителями государственных и политических организаций и движений. Важнейшим стимулом политической деятельности служит интерес, в его основе лежит та или иная проблема в жизниполитической общности, понимание острой необходимости ее решения. Но для того чтобы факт понимания перерос в политическое действие, требуется новое звено — психологический импульс готовности к действию, который складывается из желания принять участие и уверенности в его успехе. Двигателями этой цепочки — от проблемы к действию по ее решению — могут быть различные мотивы: гражданский долг, информация, недовольство или стремление к реализации цели.
- В зависимости от доминирования основного мотива и формируется облик, характер политического поведения: оно может выглядеть чисто эмоциональным откликом на то или иное событие, или быть продуманной, прагматичной акцией по последовательной реализации принятой программы, или рассматриваться исполнителями как свершение заданной миссии по «освобождению», «завоеванию», «восстановлению».

Характер политического поведения зависит не только от интереса и той мотивации, которая возникает на его основе, но и от таких его внешних регуляторов, как:
- роль — это та формальная рамка поведения, которую принимает для себя участник политического действия или которая ему отводится обстоятельствами или другими участниками;
- статус — совокупность предполагаемых, возможных для данного субъекта моделей, типов политического поведения, функций, которые он готов на себя принять в политике;
- принадлежность к группе социальной или политической общности, возникающей на основе установления между ее членами определенного вида отношений; - участие в организации — группе, созданной для осуществления ролей в политике.

 

 

54.Предложить основные характеристики политической власти, проанализировать становление и функционирование государственной власти в Украине?

В политологической литературе существуют многочисленные определения власти. Например, Т. Гоббс считал, что власть – это средство достичь блага в будущем, и сама жизнь есть вечное и неустанное стремление к власти, прекращающееся лишь со смертью. М. Вебер определял власть как возможность осуществить свою волю вопреки сопротивлению других. Р. Даль полагал, что власть дает возможность одному человеку заставить другого делать то, что он по своей воле не сделал бы. В то же время Х. Арендт считала, что власть вовсе не принадлежит отдельному человеку, а только группе людей, действующих совместно. П. Моррис уточняет, что власть – не просто способ воздействия на кого-то или на что-то, а действие как процесс, направленный на изменение кого-то или чего-то. О том же говорит и А. Гидденс:обладание властью означает способность менять порядок вещей.Для Т. Парсонса власть – это система ресурсов, с помощью которых достижимы общие цели.

Выделяются универсальные свойства власти: ее всеобщность, то есть функционирование во всех сферах общественной жизни и политических процессах; ее способность проникать во все виды деятельности, объединяя или разъединяя людей, общественные группы.

Можно выделить различные виды власти: экономическая и политическая; светская и церковная; законодательная, исполнительная и судебная; центральная, региональная, местная; государственная, партийная, семейная, власть аппарата, лидеров, родителей и т.д.

Политическая власть всегда носит общественный характер, проявляется через функционирование специальных структур, предполагает использование принуждения, традиций, морального влияния, системы идеологических и правовых норм. Важно учитывать соотношение политической и государственной власти. Политическая власть выступает как фактическое соотношение классовых и иных социальных сил. Государственная власть – это непосредственный продукт политической власти, она носит политический характер, ибо государство в своей деятельности затрагивает интересы практически всех слоев населения. Однако ни политическая власть не сводится к государственной, ибо включает также власть и влияние партий, лидеров, общественных организаций и т.д., ни государственная – к политической. Государство выполняет и неполитические задачи, которые, однако, могут приобрести политический характер в силу тех или иных причин (школьное образование, язык обучения, экология и т.д.).

Субъектами власти могут быть отдельные личности, организации, общности людей, союзы государств, мировое сообщество. Первичными субъектами являются индивиды, вторичными – политические организации, субъектами более высокого уровня – политические элиты и лидеры.

К субъектам политической власти относятся:

- социальные общности (народ, нации, классы, социальные группы и слои). Они влияют на власть опосредованно. В периоды радикальных политических перемен, безвластия, анархии эти общности могут на короткое время брать политическую власть непосредственно в свои руки путем бунта, восстания, революции, гражданского неповиновения, создания органов власти "снизу";

- государство;

- политические партии и организации. Правящие партии оказывают непосредственное влияние на функционирование политической власти, оппозиционные – опосредованное. В некоторых странах влияние оппозиционных партий закреплено в законодательном порядке (право создавать свой "теневой кабинет");

- правящие элиты, бюрократия, лобби (группы давления). Политические элиты и бюрократия существуют в любом обществе, их влияние на власть зачастую определяющее. Лоббисты представляют и проталкивают интересы различных слоев, группировок, существующих в обществе. В ряде западных стран лоббизм признан официально, и его деятельность контролируется;

- групповое и индивидуальное лидерство;

- личная власть;

- отдельные личности (граждане) в условиях выборов, референдумов;

- толпа (охлос).

К наиболее важным, общественно значимым функциям политической власти можно отнести следующие:

- поддержание общественного порядка и стабильности;

- выявление, ограничение и разрешение конфликтов;

- достижение общественного согласия (консенсуса);

- принуждение во имя социально значимых целей и сохранения стабильности;

- управление делами общества.

Государственная власть в Украине осуществляется на основе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 6).

Высшими органами государственной власти в Украине является глава государства - Президент, общенациональный представительный орган законодательной власти - Верховная Рада, коллегиальный орган исполнительной власти - Кабинет Министров и суды - Конституционный Суд, Верховный Суд.

Форму государственного правления в Украине Конституция определяет лишь в наиболее общей форме, провозглашая ее республикой.

По способу формирования и функционирования правительства Украина в годы независимости эволюционировала сначала от парламентарно-президентской к президентской, а затем - к президентской-парламентарной формы правления. Если в первые годы независимости основной состав правительства определялся парламентом, то Конституционный Договор между Верховной Радой и Президентом от 8 июня 1995 г. ввел президентскую форму республиканского правления, провозгласив Президента «главой государства и главой государственной исполнительной власти Украины» (это главный признак президентской республики) и определив, что он «как глава государственной исполнительной власти осуществляет эту власть через возглавляемые им Правительство - Кабинет Министров Украины - и систему центральных и местных органов государственной исполнительной власти» (ст. 19) и «назначает Премьер-министра Украины, формирует новый состав Правительства Украины - Кабинет Министров Украины» (ст. 22).

Согласно действующей Конституции, «Президент Украины является главой государства...» (ст. 102) и не только «назначает с согласия Верховной Рады Украины Премьер-министра Украины; прекращает полномочия Премьер-министра Украины и принимает решение о его отставке», но и «назначает по представлению Премьер-министра Украины, членов Кабинета Министров Украины, руководителей других центральных органов исполнительной власти, а также глав местных государственных администраций и прекращает их полномочия на этих должностях» (ст. 106, ч. 10).

По Конституции, «единственным органом законодательной власти в Украине является парламент - Верховная Рада Украины» (ст. 75). К полномочиям Верховной Рады относительно формирования и функционирования правительства принадлежат: «рассмотрение и принятие решения относительно одобрения Программы деятельности Кабинета Министров Украины», «дача согласия на назначение Президентом Украины Премьер-министра Украины», «осуществление контроля за деятельностью Кабинета Министров Украины» (ст. 85, ч. 11, 12, 13). Верховная Рада также «может рассмотреть вопрос об ответственности Кабинета Министров Украины и принять резолюцию недоверия Кабинету Министров Украины» (ст. 87), а «принятие Верховной Радой Украины резолюции недоверия Кабинету Министров Украины влечет отставку Кабинета Министров Украины» (ст. 115).

Кроме имеющихся у главы государства в президентской республике полномочий, Конституция предоставила ему право законодательной инициативы в Верховной Раде, причем «законопроекты, определенные Президентом Украины как неотложные, рассматриваются Верховной Радой Украины вне очереди» (ст. 93), а также право роспуска парламента: «Президент Украины может досрочно прекратить полномочия Верховной Рады Украины, если в течение тридцати дней одной очередной сессии пленарные заседания не могут начаться» (ст. 90)

По форме государственного устройства Украина является унитарным государством. Систему ее административно-территориального устройства Украины составляют: области, районы, города, районы в городах, поселки и села.