Федеральное законодательство, касающееся транспортно-экспедиционной деятельности

 

Основными источниками национального и внутреннего права Российской Федерации, которые регламентируют перевозочную, транспортно-экспедиционную и агентскую деятельность, являются следующие:

• в главах 40 «Перевозка», 4I «Транспортная экспедиция» и 52 "Агентирование» ГК РФ определены нормы, регулирующие ос­новные правовые положения осуществления деятельности по пе­ревозкам, транспортной экспедиции и агентированию соответ­ственно;

• Федеральный закон от 30.06.2003 № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности», который регулирует порядок ока­зания услуг, связанных с организацией перевозок всеми видами транспорта и оформлением перевозочных, таможенных и других документов;

• Федеральный закон от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорож­ном транспорте в Российской Федерации», который устанавлива­ет правовые, организационные и экономические условия функ­ционирования железнодорожного транспорта общего пользова­ния и основы государственного регулирования в области желез­нодорожного транспорта не общего пользования.

Договор транспортной экспедиции. Понятие договора транспорт­ной экспедиции трактуется в ГК РФ (п. 1 ст. 801 гл. 41). По договору транспортной экспедиции одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение и за счет другой стороны (грузоотправителя или грузополучателя) выполнить или организовать выполнение определенных договором экспедиции услуг, связанных с перевоз­кой груза.

Субъектами договора транспортной экспедиции являются клиент и экспедитор. Клиентом договора транспортной экспедиции может быть физическое или юридическое лицо, заинтересованное в полу­чении экспедиционных услуг, но при этом так или иначе связанное с отправкой или получением груза при взаимоотношениях с транс­портными организациями. Экспедитором может быть юридическое лицо, специализирующееся на оказании ТЭУ и действующее в ин­тересах и по поручению своего клиента для организации доставки принадлежащего ему (клиенту) груза.

Экспедитор может выполнять функции «чистого» посредник; между грузовладельцем (грузоотправителем или грузополучателем) и перевозчиком (в этом случае экспедитор является поверенным грузовладельца). При выполнении функций «чистого» посредник; отношения экспедитора и клиента по договору транспортной экспедиции будут носить характер поручения, т.е. при заключений сделок с третьим лицом (в данном случае с перевозчиком) экспедитор будет действовать от имени и за счет клиента (в данном случае грузовладельца).

В ГК РФ (ст. 971 гл. 49) дается понятие договора поручения. По договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия.

Права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя. Экспедитор обязуется. выполнять все поручения грузовладельца добросовестно и с должной заботой о грузе, а в случае возникновения убытков экспедитор не несет ответственности перед клиентом, кроме той, что он добросовестно выполнял все его поручения.

Экспедитор может выполнять функции посредника между гру­зовладельцем (грузоотправителем или грузополучателем) и пере­возчиком (в этом случае экспедитор является комиссионером гру­зовладельца). Отношения экспедитора и клиента по договору транс­портной экспедиции будут носить характер комиссии, т.е. при за­ключении сделок с третьим лицом (в данном случае с перевозчи­ком) экспедитор будет действовать от своего имени и за счет ко­митента (в данном случае грузовладельца).

В ГК РФ (ст. 990 гл. 51) дается понятие договора комиссии. По договору комиссии одна сторона (комиссионер) обязуется по поручению другой стороны (комитента) за вознаграждение совершить одну или несколько сделок от своего имени, но за счет комитента.

По сделке, совершенной комиссионером с третьим лицом, I приобретает права и становится обязанным комиссионер. Экспедитор не выполняет перевозку как таковую, но, заключая договор перевозки от своего имени, берет на себя ответственность перевозчика перед своим клиентом (грузовладельцем).

Экспедитор может совмещать функции посредника и перевозчи­ка, владея собственными ТС. В этом случае экспедитор выполняет наряду с экспедиционными операциями перевозку как таковую, причем отношения экспедитора и клиента (грузовладельца) по

договору транспортной экспедиции могут носить характер, как по­ручения, так и комиссии.

В соответствии с ГК РФ (ст. 805 гл. 41) экспедитор вправе вы­полнять услуги, предусмотренные договором транспортной экс­педиции, не лично (если иное не следует из договора), а при­влекать к их выполнению других лиц. Однако ответственность перед клиентом за исполнение договора продолжает нести экс­педитор.

Предметом договора транспортной экспедиции является нераз­рывная, единая совокупность юридических (заключение догово­ров перевозки, выполнение таможенных формальностей, получе­ние разрешений на ввоз и вывоз груза и т.п.) и фактических (по­грузка, разгрузка, хранение, перевозка груза и т.д.) действий по отправке и (или) получению принадлежащих клиенту грузов с доставкой их в пункт, определенный поручением клиента.

Для выполнения отдельных ТЭУ клиент должен подать экспе­дитору экспедиторское поручение, которое должно содержать все данные, необходимые для ее надлежащего выполнения. Экспедитор может отказаться от выполнения такого поручения, если оно противоречит действующим нормативным актам или может повлечь неблагоприятные для клиента последствия. Экспедиторское поручение может быть выдано на основе заключенного договора транспортной экспедиции или как разовая заявка.

Экспедитор обычно заключает со своим клиентом рамочный договор транспортной экспедиции, содержащий общие условия и порядок взаимодействия сторон, а вид и количество груза, на­правления, сроки и сквозная ставка провозной платы по каждой заявке оговариваются дополнительным соглашением или прило­жением к договору транспортной экспедиции.

При организации международных перевозок клиентом экспе­дитора могут быть:

• покупатель, если поставка товара осуществляется в соответ­ствии с базисными условиями группы «Е» или «F»;

• продавец, если поставка товара осуществляется в соответ­ствии с базисными условиями группы «С» или «D»;

• перевозчик или транспортно-экспедиционная компания, ко­торая заключила договор перевозки с клиентом и затем для вы­полнения отдельных видов работ или услуг нанимает экспедитора и качестве своего субподрядчика.

При этом и продавец, и покупатель в зависимости от условий запродажного договора может поручить экспедитору организовать перевозку «от двери до двери» или организовать только часть пе­ревозки, т.е. ту часть, которая согласно договору купли-продажи товара лежит на ответственности клиента.

Рамочный договор транспортной экспедиции включает в себя следующие статьи.

1. Преамбула, которая содержит дату и место подписания дого­вора, полное наименование сторон, их местонахождение и рек­визиты.

2. Предмет договора, где устанавливается перечень основных услуг и операций, выполнение которых берет на себя экспедитор. Кроме того, устанавливается, от чьего имени будет выступать экс­педитор при заключении договоров с субподрядчиками: от своего имени, но по поручению и за счет клиента или от имени, по поручению и за счет клиента.

Часто предусматривается использование обеих форм. Напри­мер, договоры с наземным перевозчиком и стивидорной компа­нией заключаются экспедитором от своего имени, а договор мор­ской перевозки — от имени клиента.

3. Обязанности экспедитора по организации доставки груза пре­дусматриваются договором в соответствии с обязанностями, ука­занными в ст. 4 гл. 2 Федерального закона «О транспортно-экспедиционной деятельности».

В частности, при перевозке контейнеропригодных грузов экс­педиторская компания разрабатывает транспортно-технологиче­скую схему доставки груза, организует и контролирует весь про­цесс. Разрабатывая транспортно-технологическую схему доставки груза, экспедитор выбирает:

вариант перевозки (прямое железнодорожное или автомобиль­ное сообщение или перевозка с перегрузкой груза, включая вы­бор порта перегрузки, и т.д.);

технологию перевозки (в контейнерах, пакетах и т.д.);

вид транспорта, тип ТС и транспортного оборудования.

В результате экспедитор предоставляет обоснованный вариант перевозки с указанием сквозной ставки, транзитного времени и с оценкой других показателей качества транспортных услуг: воз­можные задержки, сохранность груза, регулярность информации о местонахождении груза и т.д.

4. Обязанности клиента, которые предусматриваются догово­ром в соответствии с обязанностями, указанными в ст. 5 гл. 2 Федерального закона «О транспортно-экспедиционной деятель­ности».

Клиент, в частности:

выдает доверенность экспедитору на право совершения транспортно-экспедиционной операции;

предоставляет экспедитору в письменной форме экспедитор­ское поручение (заявку) с указанием всего перечня работ и услуг и указанием полной, точной и достоверной информации о свой­ствах груза и условиях его перевозки (вес, габариты, условия хра­нения, перевозки, особые свойства и т.п.);

предоставляет экспедитору груз (согласовав дату и место);

предоставляет всю необходимую документацию;

возмещает экспедитору все расходы, понесенные им в интересах клиента, включая экспедиторское вознаграждение.

5. Ответственность сторон за неисполнение или ненадлежа­щее исполнение своих обязательств по договору транспортной экспедиции, предусмотренная Федеральным законом «О транспортно-экспедиционной деятельности», ГК РФ (гл. 40 и 41) и условиями договора.

В частности, экспедитор несет ответственность за груз с мо­мента принятия его у грузоотправителя в свое ведение и до мо­мента выдачи груза грузополучателю. При этом экспедитор несет ответственность перед клиентом в следующих случаях.

За утрату (полную или частичную) и повреждение груза экспедитор будет нести ответственность за ущерб, который произошел в результате утраты, повреждения груза или задержки в доставке, если эти обстоятельства имели место в то время, когда груз находился в его ведении. Однако экспедитор может избежать ответствен­ности, если докажет, что принял все меры для исключения или недопущения таких обстоятельств и их последствий и что утрата, недостача, порча или повреждение груза произошли вследствие причин, которые он не смог предотвратить и устранение которых oт него не зависело. В частности, такими причинами могут быть:

вина грузоотправителя или грузополучателя;

особые естественные свойства перевозимых грузов;

недостатки тары или упаковки, которые не могли быть замече­ны по наружному виду при приеме груза к перевозке;

сдача груза к перевозке без указания в документах его особых свойств, требующих особых мер предосторожности для сохране­ния груза при перевозке или хранении.

За утрату, недостачу или повреждение груза в пути экспедитор возмещает клиенту ущерб в размере реальной стоимости утрачен­ного или поврежденного груза (согласно п. I ст. 7 Федерального чакона «О транспортно-экспедиционной деятельности») за ис­ключением утраты или повреждения груза, произошедших вслед­ствие обстоятельств непреодолимой силы. Таким образом, за пол­ную потерю груза экспедитор возместит сумму, равную его полной стоимости, за частичную утрату — сумму, пропорциональную сто­имости недостающей части груза, а за повреждение груза — сум­му, на которую снизилась его стоимость. Груз считается утрачен­ным в следующих случаях:

• если он не был выдан получателю в течение 30 дней по исте­чении срока доставки, указанного в договоре;

• если он не был выдан получателю в течение разумного сро­ка, необходимого для доставки (когда срок доставки в договоре не указан).

При этом факт утраты, недостачи или повреждения груза дол­жен фиксироваться получателем при его приемке и оформляться специальным уведомлением (если уведомление не было оформле­но, считается, что клиент получил груз целым и неповрежден­ным).

Если установлено, что утрата или повреждение груза произошло непосредственно по вине экспедитора, он должен будет компенсировать клиенту не только ущерб, но и упущенную выгоду, т.е. доходы, которые клиент получил бы при обычных условиях, если бы его груз не был утерян.

За утрату, недостачу или повреждение груза при перевозке в международном сообщении экспедитор несет значительно мень­шую ответственность, чем при перевозках по России. При полной или частичной утрате груза сумма, которую экспедитор выплатит клиенту, не должна превышать 2 расчетные единицы за 1 кг об­щей массы, а максимальная сумма, которую клиент может полу­чить от экспедитора, если договор не исполнен, составляет 666,67 расчетной единицы за место (контейнер) или другую единицу отгрузки. Поскольку Россия не является членом Международного валютного фонда, для определения суммы, которую должен бу­дет возместить экспедитор, расчетные единицы переводятся в рубли или на дату принятия судебного решения, или на дату, установ­ленную соглашением сторон. Официальный курс СДР к рублю ежедневно устанавливает Центральный банк Российской Федера­ции.

Пример. Компания «Рондо» (клиент, грузополучатель) заключила до­говор с компанией «Прамо» на ТЭО доставки груза (бумага в рулонах) из Германии в Россию. Общая масса груза 1 200 кг; стоимость груза 650 000 руб.

Прибывший в адрес компании «Рондо» контейнер был получен по доверенности грузополучателя представителем экспедитора. При получе­нии груза представитель экспедитора выдал перевозчику расписку об отсутствии претензий по количеству и качеству груза в контейнере.

При приемке и проверке содержимого компания «Рондо» обнаружи­ла недостачу груза общей массой 150 кг на сумму 82 000 руб. Клиент обратился в арбитражный суд с иском к компании «Прамо» о взыскании убытка от недостачи груза. Арбитражный суд удовлетворил иск грузопо­лучателя. Согласно п. 2 ст. 7 гл. 3 Федерального закона «Отранспортно экспедиционной деятельности» при оказании экспедиционных услуг, свя­занных с перевозками в международном сообщении, ответственность экспедитора за утрату груза не может превышать 2 расчетные единицы за 1 кг общей массы утраченного груза.

Если курс СДР составляет 42,625 руб./СДР, то сумма ущерба за 1 кг утраченного груза

 

42,625 руб./СДР · 2 расч. ед. = 85,25 руб.

 

Сумма убытка, которую «Прамо» должен возместить « Рондо»

 

150 кг · 85,25 руб. = 12788 руб.

 

За нарушение срока исполнения обязательств по договору (срок доставки и выдачи груза, продолжительность перевозки и т.д.) экспедитор должен возместить клиенту убытки, заплатить штраф или неустойку (в соответствии с условиями договора). Однако, если будет доказано, что сроки нарушены по вине клиента или в результате форс-мажорных обстоятельств, экспедитор освобожда­ется от ответственности.

За нарушение других условий договора экспедитор несет от­ветственность в соответствии с установленными по соглашению сторон пределами ответственности. Однако сумма взысканной кли­ентом (грузовладельцем или другим потребителем услуг) неустойки не может превышать тариф (договорную цену) на ТЭУ, предусмотренный договором транспортной экспедиции.

В свою очередь, клиент несет ответственность перед экспедитором в следующих случаях:

• не предоставление информации о свойствах груза, условиях его перевозки и т.д. Совершив подобное нарушение, клиент должен возместить экспедитору убытки, причиненные отсутствием необходимой информации;

• необоснованный отказ от оплаты расходов экспедитора, которые он понес по условиям договора. Совершив подобное нару­шение, клиент должен заплатить штраф в размере 10% общей суммы расходов;

• задержка выплаты вознаграждения и возмещения расходов. И в этом случае клиент оплачивает неустойку в размере 0,1 % сум­мы, причем сумма возмещения не должна превышать реально про­изведенных расходов и невыплаченного вознаграждения.

6. Расчеты между сторонами, подразумевающие порядок и сро­ки выставления счетов экспедитора клиенту, сроки их оплаты клиентом, валюту платежа.

7. Срок действия договора, устанавливаемый по обоюдному со­гласию сторон, может быть указан двумя способами:

• срок действия договора указан явно, например «Действие дан­ного договора распространяется на заявки клиента, полученные экспедитором до...» (обычно 31 декабря текущего года);

• срок действия не указан, но внесено условие о расторжении договора, например «Каждая из сторон может расторгнуть насто­ящий договор, проинформировав другую сторону письменно за 30 дней до фактического расторжения».

8. Форс-мажор (пожар, стихийные бедствия, забастовки, воен­ные операции любого характера, распоряжения властей, блокада), являющийся обстоятельствами, препятствующими исполне­нию сторонами обязательств по договору. Сторона, для которой выполнение обязательств по данному договору стало невозмож­ным в силу данных обстоятельств, должна уведомить другую сторону о начале и окончании действия этих обстоятельств.

В качестве доказательства, что форс-мажорные обстоятельства имели место в течение указанного срока, соответствующая сторона договора должна представить подтверждения торгово-промышленной палаты.

9. Споры, связанные с заключением и выполнением договора транспортной экспедиции. В случае неурегулирования по coглашению сторон споры рассматриваются в суде. При предъявления претензий и исков стороны должны руководствоваться гл. 4 Федерального закона «О транспортно-экспедиционной деятельности»

Претензии к экспедитору могут быть предъявлены только за ненадлежащее выполнение договора транспортной экспедиции. К претензии обязательно прилагаются документы, обосновывающие правомерность ее предъявления, количество и стоимость утраченного (поврежденного) груза и т.п. Срок предъявления пре­тензии составляет 6 мес. Начало отсчета срока предъявления пре­тензии зависит от предмета претензии:

• при нарушении срока исполнения договора срок отсчитывается со дня, следующего за последним днем действия договора;

• возмещении убытков за утрату, недостачу или повреждение груза срок отсчитывается со дня, следующего за днем, когда груз должен быть выдан получателю;

• нарушении других обязательств по договору срок отсчитыва­ется со дня, когда предъявитель претензии узнал или должен был узнать об этом.

Экспедитор должен рассмотреть претензию в течение 30 ка­лендарных дней и дать письменный ответ о ее удовлетворении либо об отказе.

Срок давности по искам, связанным с ТЭО, составляет I год. Срок исковой давности начинается в день, следующий за днем выдачи груза экспедитором, а в случае, если груз не был выдан, в день, следующий за последним днем, когда груз должен был быть выдан экспедитором.

10. Прочие условия — это обычно условия правового характера, относящиеся к договору в целом.

Основные источники доходов транспортно-экспедиционных орга­низаций. Из взаимоотношении транспортно-экспедиционных орга­низаций с грузовладельцами и с перевозчиками формируются их основные доходы.

Грузовладельцы оплачивают предоставленные экспедиционные услуги. С грузовладельцами транспортно-экспедиционные органи­зации, как правило, строят свои расчетные отношения на основе согласованных тарифов, которые могут быть представлены в двух формах:

• фиксированные за каждую работу или услугу (ставка за оформ­ление перевозочных документов, за сопровождение грузов и т.д.);

• выраженные в процентах от стоимости работ или услуг, вы­полняемых другими организациями, с которыми грузовладелец поручил установить договорные отношения (например, 2 % вели­чины тарифа хранения груза на городском терминале).

При взаимоотношениях с перевозчиками основной источник доходов — скидка с тарифа, которую предоставляет перевозчик за привлечение определенного объема груза (так называемая объем­ная скидка экспедитору).

Также практикуется получение агентской комиссии от перевозчиков.

Договор транспортного агентирования (агентский договор). Ра­нее уже говорилось, что агент является представителем перевоз­чика и объектом его деятельности является ТС, а основной фун­кцией — защита интересов своего клиента. В настоящее время прак­тически ни один перевозчик не может обходиться без своего пред­ставителя в местах остановок ТС на маршрутах движения. Через назначенного агента перевозчик вступает в деловые отношения с многочисленными третьими лицами на основе договоров, заклю­ченных с ними агентом.

В свою очередь, представительство агентом перевозчика (прин­ципала, который может быть оператором, судовладельцем, авто­транспортной организацией, авиакомпанией, железной дорогой или их объединением) оформляется агентским договором, в силу которого одно лицо — агент совершает юридические действия за счет и в интересах другого лица — принципала.

Правовой статус агентского договора определяется ГК РФ (ст. 1005—1011 гл. 52).

В п. 1 ст. 1005 гл. 52 ГК РФ дается определение агентского дого­вора. По агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (прин­ципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала или от имени и за счет принципала.

По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от своего имени и за счет принципала, приобретает права и становится обязанным агент, даже если принципал и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки.

По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от имени и за счет принципала, права и обязанности возникают непосред­ственно у принципала.

Исходя из определения агентский договор, аналогично дого­вору транспортной экспедиции, может быть договором поруче­ния и договором комиссии, поэтому к отношениям, вытекаю­щим из агентского договора, применяют положения:

гл. 49 «Поручение» ГК РФ, если агент действует от имени и за счет перевозчика;

гл. 51 «Комиссия» ГК РФ, если агент действует от своего име­ни, но за счет перевозчика.

В соответствии с ГК РФ (ст. 1009 гл. 52) агент вправе, в целях исполнения договора, заключить субагентский договор, привле­кая тем самым других лиц к выполнению услуг, предусмотренных агентским договором, однако оставаясь при этом ответственным за действия субагента перед принципалом.

После заключения агентского договора стороны приобретают определенные права и обязанности.

В частности, основными обязанностями агента являются следу­ющие:

• выполнение услуг, определенных агентским договором:

привлечение грузов к перевозке;

организация приема, сдачи, погрузки и выгрузки грузов; инкассация и перевод фрахтовых и других платежей; урегулирование претензий;

выполнение функций по обслуживанию ТС (снабжение топливом, техническими материалами, выполнение ремон­тов и т.д.);

• осуществление своей деятельности в интересах принципала добросовестно и в соответствии с практикой агентирования;

• действие в пределах своих полномочий;

• ведение учета расходования средств и предоставление прин­ципалу отчетов в порядке и» сроки, предусмотренные агентским договором;

• сохранение в тайне информации о коммерческой деятельно­сти принципала, которая носит конфиденциальный характер, даже после расторжения договора агентирования;

Помимо перечисленных основных обязанностей агент обязан:

сообщать принципалу о всех побочных доходах, вытекающих из сделок, совершенных агентом с третьими лицами, и своевре­менно переводить принципалу полученные доходы;

предъявлять по требованию счета и любые другие документы, относящиеся к делам принципала.

Основными обязанностями принципала (перевозчика) по дого­вору транспортного агентирования являются следующие:

• предоставление агенту своевременной и необходимой инфор­мации (о рейсах ТС, расписаниях и их изменениях, об открытии новых линий и видов сервиса, новых поступлениях ТС и т.д.), достаточной для совершения действий в соответствии с агент­ским договором;

• возмещение агенту расходов, понесенных им вследствие вы­полнения услуг, указанных в договоре, включая агентское воз­награждение, которое установлено агентским договором.

Кроме того, принципал обязан нести ответственность за последствия действий агента, совершенных им от имени принципала и и пределах своих полномочий.

Функции агентов, несмотря на единую правовую природу, за­висят от специфики отдельных видов транспорта.

Морское агентирование. Объем функций, прав и обязанностей морских агентов в разных странах различен. Однако агентирова­ние морских судов сводится в основном к выполнению трех групп операций:

• оформление судна в порту — кларирование;

• услуги по техническому обслуживанию и снабжению судна;

• коммерческие услуги.

Основные функции морских агентов заключаются в следующем:

• прием и отправление судов с выполнением соответствующих формальностей;

• обслуживание судов в санитарном и карантинном отношениях;

• оплата налогов, пошлин, сборов (в том числе портовых);

• обеспечение судов причалами, буксирами, лоцманами и т.д.;

• обеспечение судов топливом, водой, продовольствием и не­обходимыми техническими средствами;

• организация, в случае необходимости, ремонта судов;

• подготовка и прием груза к перевозке;

• прием груза с судна и выдача его грузовладельцу или его представителю;

• ведение переговоров с организациями, осуществляющими перегрузочные операции;

• обеспечение ПРР (до борта, от борта и на борту);

• оформление необходимой документации (по судну и грузу);

• составление таймшитов (расчетов стояночного времени судов и порту);

• осуществление расчетных операций в интересах судовладельца;

• информационный мониторинг по операциям с судном и гру­зами;

• предъявление исков от имени судовладельцев в судебные органы;

• выполнение иных поручений судовладельца.

Услуги морского агента оплачиваются по твердым ставкам агент­ского вознаграждения, устанавливаемым законом страны порта или решением местного совета морских агентов.

Автомобильное агентирование. Особенностью агентирования при выполнении международных автомобильных грузовых перевозок является то, что перевозчик заключает договоры с одним или несколькими транспортными посредниками, каждый из которых обязуется представлять интересы и обслуживать АТС перевозчика на территории какой-либо страны.

В российской практике деятельность перевозчика па террито­рии иностранного государства осуществляет водитель АТС, по в силу объективных причин (ограниченное владение иностранцы- ми языками, недостаточное знание местных законов и обычаев, отсутствие материальных средств и технической базы) водитель не может единолично полноценно реализовать функции представительства транспортной организации за рубежом.

Объем функций, прав и обязанностей автомобильных агентов в различных странах примерно одинаков.

Основные функции агента сводятся к выполнению пяти групп операций:

• привлечение грузов на территории страны для загрузки АТС в обратном или попутном направлении. Большинство автомобильных перевозчиков не имеют постоянных представителей за рубежом, поэтому чаще всего поручают эту функцию агентам. Агент котирует заинтересованным клиентам ставки провозной платы (в соответствии с согласованными с перевозчиками та­рифами). Причем агент заинтересован продать перевозку выше (в разумных пределах), чем минимально допустимая ставка, J объявленная ему перевозчиком, поскольку размер агентского воз- награждения зависит (в виде фиксированного процента) от об щей суммы взысканных с клиента платежей. Взимать с клиентов провозную плату и перечислять ее принципалу также входит в функции агента;

• коммерческое обеспечение перевозочного процесса. Агент должен:

встречать и провожать АТС на границе своей страны;

оказывать содействие в проведении таможенного оформления АТС и грузов;

распределять АТС между заказчиками;

обрабатывать АТС перевозчика (прием, оказание содействия

в выполнении ПРР у клиентов и т.д.);

обеспечивать оформление необходимой документации на грузы;

содействовать максимальному использованию грузоподъемности и грузовместимости АТС и т.д.;

• техническое обеспечение перевозочного процесса. Агент обязан содействовать в технической помощи и ремонте АТС и обеспечивать их запасными частями и материалами. Перевозчик обычно оговаривает максимальную сумму, которую агент может потратить на эти операции без согласования с перевозчиком;

• защита интересов и прав перевозчика. Агент обязан принимать все необходимые меры по защите интересов перевозчика:

при любого рода авариях и наступлении гражданской ответ­ственности перед третьими лицами;

определении степени повреждения автомобиля, полной или частичной порче груза путем вызова сюрвейера (аварийного комиссара) и внесения отметок в накладную;

выполнении агентом роли ответчика перед грузоотправите­лем или грузополучателем и принятии всех мер по урегули­рованию возникших в связи с этим убытков; иные услуги. Агент может выдавать водителям АТС авансы, оказывать содействие для проживания в гостиницах и т.д. Размер агентского вознаграждения за исключением оплаты ус-луг, перечисленных в первой группе, определяется фиксированными ставками, согласованными в договоре. Кроме того, перевозчик возмещает агенту все целесообразно понесенные им расходыдля обеспечения интересов перевозчика. Обычно в качестве автомобильных агентов выступают транспортно-экспедиционные организации.

Агентирование воздушных перевозок. К агентированию между­народных воздушных перевозок грузов относится фрахтовое агентирование и агентирование воздушных судов.

Фрахтовое агентирование преследует в качестве цели продажу услуг перевозчика на территории иностранного государства.

Существует общепризнанный международный обычай, в соответствии с которым иностранная авиакомпания договаривается с другой авиакомпанией о продаже последней на территории своей страны грузовых перевозок, которые она будет осуществлять. Та­кой вид транспортного посредничества оформляется соглашени­ем о генеральном агенте, т.е. стороны назначают друг друга своим генеральным агентом на территории другой страны. Например, если немецкая авиакомпания будет продавать в Германии грузо­вые перевозки, выполняемые российской авиакомпанией, то не­мецкая авиакомпания будет являться агентом, а российская — принципалом. В России стороны поменяются местами.

Функции генерального агента заключаются в следующем:

• продажа грузовых перевозок;

• бронирование грузовых перевозок;

• оформление перевозочной документации;

• содействие в продвижении иностранного перевозчика на ры­нок своей страны, в том числе рекламные компании и т.п.

За продажу грузовых перевозок на территории своей страны генеральный агент получает комиссионное вознаграждение.

Агентирование воздушных судов связано с обслуживанием са­молетов ваэропорту.

Основные функции агента в аэропорту следующие:

• прием и отправление самолетов;

• оплата аэропортовых услуг;

• содействие в пограничном и таможенном оформлении воз­душного судна;

• ремонт и техническое обслуживание самолета, заправка его топливом;

• содействие в приеме, погрузке и выгрузке груза и т.д.

Размер вознаграждения за эти услуги определяется в виде фик­сированной суммы за каждую выполненную операцию.

Агентирование железнодорожных перевозок. К агентированию международных железнодорожных перевозок относится:

агентирование ТС (вагонов, локомотивов, передвижных пере­грузочных устройств). Коммерческое и техническое агентирова­ние ТС (оформление документов, ремонт) производится либо организациями железных дорог, либо назначенными или экспе­диторскими организациями. Условия такого вида агентирования обычно определяется пограничными соглашениями соответству­ющих граничащий между собой стран;

фрахтовое агентирование, целью которого является выгодная продажа грузовых перевозок. Продажа международных перевозок национальных железных дорог может выполняться как за рубе­жом, так и внутри страны (в случае их большого объема).

Национальная железная дорога может назначить в каждой из стран, к которой проявляет интерес, разных фрахтовых агентов. Но это увеличит объемы договорных отношений и создаст взаи­моотношения агентов и принципала, поэтому национальные же­лезнодорожные администрации предпочитают иметь дело с огра­ниченным числом фрахтовых агентов (в идеале с одним). Напри­мер, Российские железные дороги назначили своим фрахтовым агентом за рубежом группу фрахтовых компаний «Трансрейл».

Агентское вознаграждение. В зависимости от функций, выпол­няемых агентом, исчисляется агентское вознаграждение. Прин­ципы взимания агентского вознаграждения устанавливаются в до-говоре агентирования.

В общем случае доходы агентской компании формируются на базе следующих видов деятельности:

• агентирование - За агентирование (обслуживание) ТС и оказа­ние всевозможной помощи капитану, водителю, пилоту, провод­нику и др. агенту выплачивается агентское вознаграждение;

• брокерские операции (привлечение грузов к перевозке, за­ключение фрахтовых сделок и т.д.). Брокерские операции оплачи­ваются брокерской комиссией (booking commission). Брокерская ко­миссия может начисляться агенту, например, в виде определен­ного процента от суммы фрахта;

• предпринимательская деятельность (экспедирование, стиви­дорное обслуживание, тальманское обслуживание, ремонт кон­тейнеров и т.д.). Например, за осуществление оперативной экс­педиторской работы с грузами принципала агент получает допол­нительное экспедиторское вознаграждение (forwarding commission);

• контроль, оборудования принципала в регионе своей деятель­ности, к которому относятся инструкции по возврату порожнего транспортного оборудования после завершения импорта, инст­рукции по выдаче оборудования для экспорта, заключение договоров с терминалами для хранения порожнего транспортного оборудования и т.д. За контроль над оборудованием агент получает дополнительное вознаграждение — комиссию поручения (handling соmission).

3.1.3. Отраслевые уставы и кодексы, определяющие основные условия перевозок грузов

Во главе отдельных системных образований транспортного за­конодательства стоят транспортные уставы и кодексы, содержа­щие гражданско-правовые нормы и нормы других отраслей права. Остальные акты, входящие в эту систему, регулируют более част­ные вопросы и находятся в иерархической зависимости от актов, стоящих во главе, хотя принимаются и утверждаются одним и тем же органом. Иерархия системы транспортного законодательства национального и внутреннего права Российской Федерации пред­ставлена на рис. 3.2.

В области ТЭО действуют Правила транспортно-экспедиционной деятельности, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 08.09.2006 № 554, которые устанавливают перечень экспеди­торских документов и порядок оказания ТЭУ.

 

 

Рис. 3.2. Иерархия транспортного законодательства России

 

Железнодорожный транспорт. Основным законодательным ак­том на железнодорожном транспорте является Устав железнодо­рожного транспорта Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ), регулирующий отношения, свя­занные с перевозкой па