Формирование и использования средств целевых бюджетных фондов

В 2014г. в Республике Беларусь формируются следующие целевые бюджетные фонды:

1) фонд национального развития. Источниками формирования фонда являются часть прибыли (дохода) отдельных высокорентабельных унитарных предприятий, государственных объединений, являющихся коммерческими организациями, и хозяйственных обществ сверх части прибыли, перечисляемой в бюджет в соответствии с законодательными актами, другие источники по решению Президента Республики Беларусь и иные источники, не запрещенные законодательством. Расходы государственного целевого бюджетного фонда национального развития осуществляются по решению Президента Республики Беларусь.

РУП "Гомельский завод литья и нормалей", ЗАО "Гомельский вагоностроительный завод", ОАО "Гомельский электромеханический завод", ОАО "558 Авиационный ремонтный завод", ОАО "ВОЛАТАВТО", ОАО "2566 завод по ремонту радиоэлектронного вооружения", ОАО "КБ Радар" – управляющая компания холдинга "Системы радиолокации", ОАО "МИНСКИЙ НИИ РАДИОМАТЕРИАЛОВ", ОАО "Гродненская табачная фабрика "Неман", РУП "Брестский ликеро-водочный завод "Белалко", ОАО "Гомельтранснефть Дружба", РУП "Производственное объединение "Белоруснефть".

2) инновационные фонды (республиканские и местные). Принимать участие в формировании инновационных фондов должны все субъекты хозяйствования (кроме применяющих упрощенную систему налогообложения). В инновационные фонды будут направляться отчисления в размере 10 % от налога на прибыль. Белинфонд осуществляет финансовую поддержку инновационных проектов на возвратной основе, финансирует промышленное освоение результатов исследований и разработок, высокоэффективных изобретений, имеющих важное народнохозяйственное значение. Фонд содействует созданию и освоению наукоемкой продукции и новейших технологий, привлечению иностранных инвестиций.

 

В настоящее время в РБ только один фонд сохранил статус внебюджетного – Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Беларусь. Он образуется за счет:

− отчислений работодателей;

− платежей работников;

− взносов индивидуальных предпринимателей и творческих работников;

− ассигнований из республиканского бюджета;

− доходов от капитализации средств фонда;

− прочих поступлений.

Основными задачами Фонда являются реализация государственной политики по управлению средствами государственного социального страхования, разработка в пределах его компетенции предложений о совершенствовании законодательства о государственном социальном страховании, осуществление профессионального пенсионного страхования, международное сотрудничество в этих областях деятельности.

Управление средствами фонда осуществляет Министерство труда и социальной защиты населения. Они направляются на выплату трудовых (по возрасту, инвалидности, потере кормильца, за выслугу лет) и социальных пенсий, пособий, связанных с рождением ребенка и уходом за ним, пособий на погребение, а также на санитарно-курортное лечение и оздоровление граждан.

 

Государственный долг, его содержание и виды

Функционирование механизма государственного кредита приводит к появлению государственного долга. Государственный долг – это сумма задолженности (включая проценты по ней) по обязательствам государства перед физическими и юридическими лицами-резидентами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права. В Республике Беларусь к государственному долгу относятся также государственные гарантии.

Различают капитальный и текущий государственный долг. Капитальный государственный долг представляет собой всю сумму выпущенных и непогашенных долговых обязательств государства на определенную дату, включая начисленные проценты. Текущий государственный долг – это сумма задолженности, которую необходимо погасить в текущем периоде.

Государственный долг подразделяется на внутренний и внешний. Внутренний государственный долг отражает общую сумму долговых обязательств страны перед резидентами, а внешний – перед нерезидентами. По экономическому содержанию внешний долг отражает приток финансовых ресурсов в страну, а внутренний – только их перераспределение. Внешний долг нужно возвращать в свободно конвертируемой валюте, что ложится дополнительной нагрузкой на экономику, так как основным источником получения конвертируемой валюты является экспорт.

В соответствии с законодательством внешние государственные займы в нашей стране могут привлекаться в виде:

− иностранных кредитов, предоставляемых республике;

− иностранных кредитов ее резидентам, выдаваемых под государственную гарантию;

− в долларовом эквиваленте займов, получаемых от размещения на внешних финансовых рынках государственных ценных бумаг в качестве государственных долговых обязательств.

При анализе внешней задолженности страны следует различать два показателя: внешний долг и внешний государственный долг. Первый представляет собой более широкое понятие и превышает второй на сумму внешней задолженности резидентов, не гарантированной государством.