Новая экономическая политика (НЭП) в Казахстане, ее особенности
«Разорение, нужда, обнищание» — так образно оценивал В. И. Ленин положение страны Советов после окончания Гражданской войны. События 1916 г., революция 1917 г., империалистическая и Гражданская войны принес ли стране разруху и разорение: 1. из 307 национализированных предприятий Казахстана 250 бездействовали; 2. по сравнению с 1913 г. добыча нефти в Казахстане сократилась в 4 раза, карагандинского угля — в 5 раз, а добыча медной руды прекратилась совсем; 3. были разграблены нефтепромыслы. Из 147 скважин Эмбинских нефтяных промыслов только восемь были пригодны к эксплуатации. Затоплены Риддерские рудники и Экибастузские угольные копи. Сожжена Спасская обогатительная фабрика. Железные дороги бездействовали из-за нехватки топлива и разрушения путей; 4. доля промышленности в валовой продукции народного хозяйства края составила в 1920г. Все го 6, 3%; 5. в упадок пришло сельское хозяйство республики. В Уральской губерний посевные площади сократились в два с лишним раза, в Семиречье — почти в 3 раза; 6. значительно сократилось и количество скота: с 29,9 млн. до 16,3 млн., то есть более чем на 13 млн. голов. Предпринимались попытки выхода из кризиса. В начале 1921 г. СНК Туркестана были приняты декреты: 1. о бесплатном отпуске населению продовольствия и топлива; 2. о бесплатности коммунальных услуг; 3. об открытии бесплатных столовых. В этих условиях продолжалась продразверстка, партийные и советские органы действовали силовыми методами для того, чтобы собрать как можно больше хлеба, мяса, сельскохозяйственного сырья. Например, в 1920 г. по продразверстке у населения было изъято 1,5 млн. пудов хлеба. В результате зерновой дефицит составил 2–2,5 млн. пудов. Население аулов и деревень стало выражать недовольство. В 1920–1921 гг. очаги недовольства, вылившегося в открытые выступления, возникли в Семипалатинской области, а также в Кустанайском, Акмолинском, Петропавловском, Кокчетавском уездах. Их лозунгами были: «За Советы без коммунистов!», «Долой продразверстку!», «Долой продовольственную диктатуру!» Крестьянское сопротивление на севере Казахстана, возникшее еще в период политики «военного коммунизма», именовалось движением «зеленых» — они не поддерживали ни «белых», ни «красных». Вот и в 1921 г. крестьяне выступили против тотального изъятия излишков продовольствия: 1. первоначально вспыхнуло восстание в Новоишимском районе Северного Казахстана. Появились повстанческие очаги в Кустанайской, Акмолинской, Уральской, Семипалатинской губерниях; 2. в феврале 1921 г. 25-тысячный отряд мятежников во главе с полковником царской армии Николаевым и есаулом Токаревым разгромили здания органов Советской власти в г. Петропавловске; 3. в марте 1921 г. на территории Уральской губернии орудовали более 10 тыс. вооруженных мятежников отряда Сапожкова; 4. антисоветские элементы ловко использовали недовольство крестьян политикой «военного коммунизма», направляя мелкобуржуазную стихию против органов Советской власти. Так, например, погибло более 70 руководящих партийных и советских работников Каркаралинского уезда. Стало очевидным, что нужны новые формы хозяйствования, новая экономическая политика, которая бы учитывала интересы крестьянства, занятого в мелкотоварном производстве. Вопрос экономики, по определению В. И. Ленина, превратился в политику. 8–16 марта 1921 г. состоялся Х съезд правящей РКП (б), на нем было принято решение о переходе к новой экономической политике (нэп). В политико-идеологической области она означала: 1. жестокий однопартийный режим; 2. подавление всякого инакомыслия и свободы действия. В экономике: 1. административно-рыночная система хозяйства; 2. минимальная связь с мировой экономикой; 3. государственная монополия на торговлю; 4. хозрасчет в промышленности на уровне треста; 5. неэквивалентный обмен с деревней на основе продналога. Основные признаки НЭПа: 1. замена продразверстки продналогом; 2. разрешение сдавать и брать в аренду землю; 3. применение наемного труда; 4) Поощрение развития сельскохозяйственной кредитной, потребительской кооперации; 4. отмена трудовой повинности и трудовой мобилизации; 5. сдача мелких предприятий в аренду частным лицам или кооперативам; 6. переход на хозрасчет железнодорожного и автомобильного транспорта, добывающей и обрабатывающей промышленности. Переход к НЭПу в Казахстане: 1. первая учредительная областная партийная конференция (июнь 1921 г.) в Оренбурге, представлявшая 28 тыс. коммунистов края, одобрила переход к НЭПу; 2. в марте-апреле 1921 г. в республике продразверстка была заменена продналогом. Новая экономическая политика дала результаты к середине 20-х годов. К 1925 г. народное хозяйство было в основном восстановлено. Трудности и успехи НЭПа: В области сельского хозяйства: 1. изменения налоговой политики. С введением продналога сложились благоприятные условия в жизни крестьянства; 2. полускотоводческие хозяйства, имеющие 6 и менее голов крупного рогатого скота, освобождались от налога; 3. вместо подворно-денежного (кибиточного) налога устанавливался единый натуральный налог; 4. если в 1924–1925 гг. в качестве единого сельскохозяйственного налога изымалась 1/8 часть товарной продукции, то в 1927–1928 гг. — лишь 1/13 часть; 5. с 1 января 1924 г. введен денежный налог; 6. основная тяжесть налогов ложилась на хозяйства кулаков и баев. Так, в 1926–1927 гг. в кочевых и полукочевых районах 8% байских хозяйств вносило 54,8 % на лога; 7. расходы средств, собранных от налогов шли на оборону; на развитие просвещения; на все мерную поддержку сельского хозяйства; на развитие крупной промышленности. Кредитная политика для сельского хозяйства: 1. для организации восстановления сельского хозяйства было учреждено общество сельскохозяйственного кредита (Казсельхозкредит); 2. кочевому населению на льготных условиях выдавалась ссуда сроком на 3–5 лет; 3. услугами кредитной кооперации пользовались преимущественно бедняки и середняки, совхозы, тозы; 4. в кредит государство практиковало выдачу семян; 5. в кредит выдавали сельхозмашины и орудия. В 1924–1925 гг. кооперативы и коммуны Казахстана приобрели 415 тракторов. Кредит, семенные ссуды, налоги и другие средства экономического регулирования способствовали укреплению связи государства с трудовым крестьянством, восстановлению производительных сил, росту трудовой активности трудящихся аула и деревни. Кооперативное движение села: 1. начальная форма кооперации — это союз «Кошчи», кресткомы (крестьянские комитеты) с их общественными запашками, с паями, с их денежными и материальными фондами и коллективной формой управления. Они помогали крестьянам в обработке полей, сельхозпродуктов, при обретении в собственность сельхозмашин; 2. мелкие предприятия — мельницы, пекарни, столовые, маслобойни, скотобойни, кирпичные заводы и т. д. успехи НЭПа: 1. посевная площадь Казахской АССР возросла с 2,1 млн. гектаров в 1924 г. до 4 млн. гектаров в 1928 г. По существу посевная площадь в республике в 1928 г. достигла уровня 1913 г. (4,4 млн. га); 2. поголовье скота возросло в 1924–1928 гг. с 24,8 млн. голов до 41 млн. (в 1922 т. оно сократилось до 12,2 млн. голов); 3. число крестьянских хозяйств увеличилось в эти годы с 737 тыс. до 1 млн. 333 тыс.; 4. возросла заготовка хлеба — в 1928–1929 гг. Казахстан давал более 1/4 всего количества хлеба, собранного в масштабе страны по продразверстке в 1920 г. (240 млн. пудов); 5. в Казахстане насчитывалось 103 коммуны и 650 сельхозартелей; 6. в Южном Казахстане был организован хлопководческий совхоз-гигант «Пахта-Арал»; 7. на базе экономического подъема происходило дальнейшее расслоение крестьян: в 2 раза сократился батрацко-бедняцкие хозяйства. В 1928 г. 3/4 аула и деревни составляли середняки. Более чем в 2 раза выросло число (с 6,6% до 14,8%) кулацко-байских хозяйств. Таким образом, НЭП оказалась тем «чудом», которое позволило мобилизовать потенциальные возможности шаруа и переселенческого крестьянства для ускоренного восстановления сельского хозяйства, отброшенного назад войнами, голодом, разрухой. В области промышленности: 1. Казахский центральный совет народного хозяйства объединил 8 трестов — Кожмехтрест, Казрыбтрест, Илецксоль, Павлодарсоль, Акжол-золото, Каззапзолото, Казсаксаултрест, Казспирт и два предприятия — сантонинный завод и Каргалинскую суконную фабрику; 2. в ведении губернского совета находились предприятия местного значения — мельзаводы, винзаводы, артели и т. д. Часть из них сдавалась в аренду; 3. по декрету ЦИК СССР от 12 ноября 1923 г. в Казахстане стали функционировать три треста союзного значения — «Эмба нефть» (нефтяные месторождения Урало-Эм6енского района Западного Казахстана), «Алтай полиметалл» (Риддерские полиметаллические предприятия, Эки6астузские угольные копи, полиметаллические рудники Северного При6алхашья), «Атбас-цвет мет» (Джезказганские медные рудники, Карагандинский медный рудник, Спасский и Карсакпайский медеплавильные заводы). Трудности НЭПа в промышленности: 1. общесоюзные тресты отчисляли со своих доходов в бюджет республики значительную сумму. Так, 5% до ходов от добычи нефти Эмбенских нефтяных промыслов отчислялись в краевой бюджет Казахской АССР; 2. сверхконцентрация промышленности и монополия союзных трестов, а позднее наркоматов и ведомств, крайне необходимая в период восстановления промышленности, становления оборонной мощи страны, впоследствии превратилась в систему; 3. формировался приказной стиль руководства. Главенствующую роль играла политика; 4. повсеместное создание трестов сыграло негативную роль в деле рационального размещения производительных сил в регионах, определило на долгие годы сырьевой характер развития экономики Казахстана. Успехи НЭПа в промышленности: 1. по сильную помощь оказывало правительство РСФСР. Из центральных районов России в Казахстан был переведен ряд промышленных предприятий: в Оренбурге стала работать текстильная фабрика из Центральной России, в Кустанае — суконная фабрика «Стойкость»; 2. была возобновлена работа Каргалинской суконной фабрики (около Алма-Аты), Петропавловского мясоконсервного завода и маслодельных заводов Северного Казахстана. Налаживалась работа кожевенных заводов, шерстомоек, рыбных промыслов; 3. в Алматы начала работать «Трудовая артель русско-мусульманских кузнецов»; 4. большое внимание уделялось восстановлению горнозаводской промышленности Казахстана, особенно добыче цветных металлов. Главным районом цветной металлургии республики являлся Рудный Алтай; 5. в 1922 г. на невыгодных для Советского государства условиях был составлен договор с английским предпринимателем Лесли Урквартом о сдаче ему в концессию Риддера и Экибастуза. По указанию В. И. Ленина этот договор был отклонен; 6. досрочно был сдан в эксплуатацию Риддерский свинцовый завод, который к 1923 г. стал давать 40% общесоюзной добычи свинца; 7. были восстановлены Урало-Эмбенские нефтяные промыслы. Начал работу нефтепромысел Доссор, а затем промысел Макат. Была построена узкоколейная дорога, соединившая Гурьев с этими нефтепромыслами; 8. в 1920 г. был сдан в эксплуатацию Чимкентский сантонинный завод; 9. в 1927 г. началась добыча меди на Карсакпайском комбинате. Процесс восстановления промышленности в Казахстане завершился в 1927–1928 гг. В области торговли: 1. в период НЭПа возросло значение товарообмена и товарооборота; 2. в дек ре те СНК РСФСР от 24 мая 1921 г. «Об обмене» — обмен допускался как через кооперативные организации, так и на рынках и базарах; 3. в губерниях создавались фонды мануфактуры, галантерейных и бакалейных товаров, посуды, керамики, сельхозинвентаря для обмена на хлеб; 4. разрешалась частная торговля. В городах появились всевозможные частные мясные, промтоварные лавки, столовые, пекарни, колбасные, чайные, бани, постоялые дворы, возникли частнокапиталистические фирмы. С ними вступали в конкуренцию государственные и кооперативные торговые предприятия; 5. появились специализированные торги (Кирторг, Коопхлебторг, Казхлебпродукт и т. д.), торговые кооперативные биржи. Постепенно государственный и кооперативный секторы вытесняли частника из оптовой и розничной торговли; 6. возродилась ярмарочная торговля: в Куянды и Баянауле (Семипалатинская губерния), Атбасаре (Акмолинская), Уиле и Темире (Актюбинская) и в Урде (Букеевская); 7. в 1927 г. в республике функционировали — 75 местных, 13 губернских, 7 краевых ярмарок с торговым оборотом в 30 млн. рублей. В них принимали участие купцы из Китая и Монголии; 8. огромное развитие в крае получила потребительская кооперация. Таким образом, новая экономическая политика — строй цивилизованных кооператоров на том историческом рубеже вдохнула жизнь во все сферы экономики Казахстана. Национально-государственное размежевание Туркестана. Объединение Казахских земель в составе КазАССР (1921….. 1928 гг.)Какие казахские земли вошли в состав КАССР после н-т размеживания казахских земель 1924 В ходе создания и становления казахской автономии на советских началах со всей остротой встал вопрос о территориях, в свое время насильственно включенных в состав административных единиц Российской империи: 1. преодоление последствий колониальной политики царизма, лишившего казахов национальной государственности; 2. стремление казахского народа объединить казахские земли в единую республику. Казахстан оказался разделенным между отдельными административно-территориальными частями. Образование Казахской АССР со всей остротой поставило проблему объединения казахских земель. Это касалось Акмолинской, Семипалатинской, Уральской, Семиреченской и Сырдарьинской областей. При Кирвоенревкоме была образована специальная комиссия, которая занималась определением границ будущей республики. Территориальные споры и разногласия: 1. некоторые противились присоединению к Казахстану Акмолинской, Семипалатинской, Уральской областей; 2. некоторые требовали включения в состав республики не только казахских земель, но и Омской области, большей части Средней Азии. Барнаульского уезда, Алтайского края и т. д.; 3. 19 сентября 1919 г. губком принял решение о присоединении Оренбурга к Казахстану, а 7 июля 1920 г. Оренбург был включен в состав его территории; 4. 28 февраля 1920 г. при участии Ленина Турккомиссия ВЦИК и СНК РСФСР поддержала волеизъявление трудящихся Кустанайского уезда. Необходимость включения Кустанайского региона в состав Казахстана была всесторонне доказана в записке на имя Советского правительства А. Байтурсыновым и М. Сералиным; 5. начиная с 1920 и до 1922 г. вопрос о границах Казахстана с Сибирью неоднократно рассматриваться ЦИК с участием Ленина. Он стремился найти единственно правильные пути решения этих разногласий, учитывая интересы страны в целом и национальные особенности республики областей, при этом он доказывал необходимость решения спорных территориальных вопросов и установления границ в пользу создаваемой Казахской республики; 6. в ходе дискуссии знатоки истории своего народа А. Букейханов, А. Байтурсынов, А. Ермеков, М. Сералин и другие на богатой документальной основе воссоздали подлинную картину формирования территориальной общности народа в период консолидации его в народность; 7. непросто шло включение в состав Казахстана Акмолинской и Семипалатинской областей, входивших в Западную Сибирь. Против выступили некоторые члены Сибревкома. Во второй половине 1920 г. они 5 раз рассматривали вопросы установления границ с Казахстаном. В 1921 г. Акмолинская и Семипалатинская области, за исключением Омского уезда, были переданы из подчинения Сибревкома КАССР; 8. в 1921 г. Декретом КазЦИК казахскому населению были возвращены земли 10-верстной полосы по Уралу и Иртышу, принадлежавшие ранее казачеству. В 1921 г. произошло размежевание на западе и севере Казахстана, в Западной Сибири. Большая подготовительная работа велась по национально-территориальному размежеванию Средней Азии и присоединению казахских земель. 27 октября 1924 г. на сессии ЦИК СССР было принято решение об образовании Узбекской ССР, в ее составе Таджикской АССР; Туркменской ССР; Кара-Киргизской автономной области в составе РСФСР; Казахской АССР, в ее составе Каракалпакской автономной области. В результате национально-территориального размежевания в состав КАССР вошли области: Семипалатинская — Павлодарский, Семипалатинский, Усть-Каменогорский, Зайсанский и Каркаралинский уезды. Акмолинская — Атбасарский, Акмолинский, Кокчетавский, Петропавловский и часть Омского уезда. Тургайская — Кустанайский, Актюбинский, Иргизский и Тургайский уезды. Уральская — Уральский, Лбищенский, Темирский, Гурьевский уезды. Мангышлакский уезд — 4–5 Адаевские волости Красноводского уезда Закаспийской области. Часть Астраханской губернии (северо-восточное побережье Каспийского моря). Букеевская Орда и волости, прилегавшие к приморским округам. Большая предварительная работа под руководством В. И. Ленина была проделана по подготовке национально-государственного размежевания Средней Азии и присоединению Южного Казахстана к Казахской республике. Итогом ее явилось: 1. создание национальных республик на Советском Востоке; 2. завершение формирования территории казахских земель в единой Казахской республике. В результате к Казахстану отошли: Сырдарьинская область — Казалинский, Ак-Мечетский (Кзыл-Ординский), Туркестанский, Шымкентский, большая часть Аулие-Атинского (Жамбылского) уездов, часть Ташкентского, Мирзашольского уездов. Самаркандская область — несколько волостей Жизакского уезда. Семиреченскаяобласть — Алматы, Жаркент, Лепси, Капал (Талды-Курганский) уезды, часть Пишпекского уезда. В итоге территория КАССР увеличилась почти на 700 тыс. кв. км, то есть на одну треть и составила 2,7 млн кв. км, население возросло на 1468 тыс. человек, общая его численность достигла 5230 тыс. человек. По переписи населения 1926 г. казахи составляли 61,3 % всего населения Казахстана. В 1925 г. столица республики была перенесена в Ак-Мечеть, пере именованную в Кзыл-Орду. В том же году после ходатайства V съезда Советов КАССР ВЦИК СССР принял постановление о восстановлении правильного названия республики ― Казахской. В 1928 г. было упразднено деление Казахстана на губернии, уезды, волости и введено деление на округа и районы. В 9 феврале 1936 г. постановлением ЦИК КАССР принято точное наименование: казахи, Казахстан. Столицы Казахстана: 1) Оренбург — 1920–1924 гг.; 2) Кызыл-Орда- 1924–1929 гг.; 3) Алма-Ата — Алматы — 1929–1997 гг.; 4) Астана — с 1997 г. Общественно-политическая жизнь в 30-х гг. ХХ в. Утверждение сталинизма. Достижения социалистического строя. Теория И. Сталина об обострении классовой борьбы В 1930-е гг. в Советском Союзе повсеместно установились социалистические отношения. Социализм носил тоталитарный и казарменный характер: 1) Земля, фабрики и заводы, колхозы и совхозы были огосударствлены; 2) Утверждена общественная собственность на средства производства; 3) Крестьянство отчуждено от земли; 4) Провозглашенный союз рабочего класса и крестьянства по существу не имел экономической основы; 5) Утверждена бюрократическая централизация; 6) Республики в составе Союза были лишены законодательной инициативы, чему способствовал диктат центра, в том числе союзных наркоматов. Утверждение казарменного социализма в СССР стало возможным в условиях: · господства мелкобуржуазной стихии, порождающей тиранию; · наличия многовековой традиции империи, не знавшей демократических методов управления страной; · приверженности большевиков к решительному натиску во имя достижения цели. Так как Октябрьская революция не стала «прологом социалистической революции» в Европе, большевики в обстановке враждебного окружения были вынуждены насаждать командно-административные методы руководства, которые переросли в личную диктатуру, а затем в культ личности. Во второй половине 1930-х гг. идеология и практика культа личности достигла апогея: 1. В политической области — это сращивание партии с государством; 2. В экономической области — это господство методов принуждения, командно-бюрократического подхода к решению назревших проблем; 3. В государственной области — это создание видимости национальной государственности в лице союзных республик, демократической формы власти на местах под эгидой правящей партии большевиков; 4. В социальной области — это отторжение рабочих и крестьян от собственности, превращение их в наемных пролетариев, укоренение примитивного распределения благ, обещания улучшения жизни, неизменно отодвигаемые на необозримое будущее; 5. В нравственной области — это коллективистские взгляды, которые несмотря на многие положительные аспекты, поглотили личность как таковую; 6. 6) Вдуховной сфере — это господство штампов, клише и мифов; 7. В национальной области — это осуществление политики преследования целых народов, уничтожение интеллектуальной элиты, подавление национального самосознания народов, духа свободолюбия, господство великодержавной идеологии и практики. Достижения социалистического строя: 1. Уничтожение классового, национального гнета; 2. Освобождение от засилья иностранного капитала; 3. 3) Ликвидация безработицы; 4. Бесплатное всеобщее образование, здравоохранение, социальное обеспечение; 5. Возможность приобщения к высотам мировой культуры; 6. 6) Осуществление идеи национального согласия и всеобщего равенства, коллективизма; 7. Были собраны воедино земли, принадлежащие националам (разным народам) до колонизации; восстановлена их государственность. «Теория» И. В. Сталина об обострении классовой борьбы по мере продвижения по пути социализма способствовала: · расширению функций карательных органов; · ограничению роли Советов, как органов государственной власти; · попранию прав личности. Человек, высказывавший альтернативное мнение, мог быть причислен к врагам народа. В составе союзного наркомата внутренних дел было создано особое совещание для применения репрессивных мер: заключение в исправительные лагеря; высылка за пределы СССР; ссылка. Волна репрессий обрушилась и на Казахстан. В результате пострадала казахская творческая интеллигенция, перешедшая в конце гражданской войны на платформу Советской власти и по мере сил служившая ей в последующие годы. Так, 4 апреля 1930 г. коллегия ОГПУ Казахской АССР приговорила к расстрелу одного из основоположников казахской советской литературы Жусупбека Аймауытова. Вслед за процессом над «промпартией» в Москве был раскрыт «заговор» строителей «красной столицы» (Кзыл-Орда, 1928). Выездная сессия Верховного суда РСФСР провела процесс над группой талантливых архитекторов и инженеров (П. Т. Буддаси, С. Б. Голдгор, С. А. Баграков, М. Тынышпаев и др.).
|