Формирует и осуществляет руководство иными органами исполнительной РБ.
41. Правительство РФ: конституционный статус, порядок формирования, компетенция, прекращение полномочий. Исполнительную власть РФ осуществляет Пр-во РФ. В состав Пр-ва РФ входят: Председатель Пр-ва РФ; первый зам. Председателя Пр-ва РФ; зам. Председателя Пр-ва РФ — министр обороны; зам. Председателя Пр-ва РФ; федеральные министры. Общее руководство деятельностью Пр-ва РФ осуществляет Президент РФ. Непосредственным руководителем Пр-ва РФ является Председатель Пр-ва РФ. На заседаниях Пр-во имеет право председательствовать Президент РФ. Председатель Пр-ва назначается Президентом РФ с согласия ГД. При этом предложение о кандидатуре Председателя вносится не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента или после отставки Пр-ва, либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры ГД. Представленную Президентом кандидатуру Председателя Пр-ва ГД рассматривает в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре. Если ГД три раза отклонит представленные кандидатуры, то Президент назначает Председателя Пр-ва, распускает ГД и назначает новые выборы. Не позднее недельного срока после своего назначения Председатель Пр-ва представляет Президенту предложения о структуре федеральных органов исп.власти, а также предлагает кандидатуры на должности заместителей Председателя Пр-ва и федеральных министров, которые назначаются на должность и освобождаются от должности тоже указом Президента. Пр-во РФ: 1) разрабатывает и представляет ГД федеральный бюджет, обеспечивает его исполнение; представляет ГД отчет об исполнении федерального бюджета; 2) обеспечивает проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики. 3) обеспечивает проведение в РФ единой гос политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;4) осуществляет управление федеральной собственностью;5) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики России; 6) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; 7) осуществляет другие полномочия, возложенные на него Конституцией, федеральными законами и указами Президента. Пр-во РФ издает постановления и распоряжения, которые обязательны к исполнению на всей территории РФ, и обеспечивает их исполнение. КРФ предусматривает случаи отставки Пр-ва:- Пр-во само может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом;- Президент может самостоятельно принять решение об отставке Пр-ва - ГД выражает недоверие Пр-ву.
42.Правовое содержание административной ответственности и ее отличие от других видов ответственности. АО — один из видов юр. отв-ти. Юр.отв-ть — это обязанность лица претерпевать определенные лишения государственно-властного характера за совершенное правонарушение. АО выступает как разновидность юр./отв. и административного принуждения. Наряду с общими признаками юр./отв. АО характеризуется следующими особенностями:- основанием АО является админ правонарушение; - субъектами АО могут быть ф.л. и ю.л.; - мерой АО явл админ наказания; - админ наказания применяются широким кругом полномочных органов и должностных лиц в судебном и внесудебном (административном) порядке; - админ наказания применяются полномочными субъектами к неподчиненным им правонарушителям; - применение админ наказания не влечет судимости и увольнения с работы; - меры АО применяются в соответствии с законодательством, регламентирующим производство по делам об админ-х правонарушениях. Сущность АО заключается в воздействии на правонарушителя, которое влечет за собой отрицательные для правонарушителя последствия морального (предупреждение), материального (административный штраф) или личного (административный арест) характера. Цель этого воздействия — воспитание нарушителя, предупреждение правонарушений (общая и частная превенция). ОТЛИЧИЯ: для угол отв-ти основанием явл совершение преступления; наступает она исключительно в судебном порядке; ее основные стороны регламентированы УК РФ и УПК РФ; уголовной ответственности подлежат только физические лица. Дисципл отв-ть. Основанием ее служит дисциплинарный (служебный) проступок, представляющий собой нарушение или ненадлежащее исполнение должностных (служебных) обязанностей, за что на виновное лицо налагается дисциплинарное взыскание. Для гражданско-правовой отв-ти (имущественной) хар-но возмещение убытков или вреда, а потому ее основное содержание составляют последствия имущественного характера, включая восстановительные меры. Адм-ная отв-ть- не предполагает возмещения имущ-го ущерба, причиненного админ правонарушением.
43.Правовой статус представительного органа местного самоуправления. Представительный орган МСУ — выборный ОМСУ, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории МО. Именно через него каждый гражданин РФ м/т реализовать свое конституционное право на осущ власти на уровне МСУ. Представительный орган явл обязательным органом в структуре ОМСУ любого МО (поселение, муниципальный район, городской округ). В исключительной компетенции представитель органа МО находятся: -принятие устава МО и внесение в него изменений и дополнений; -утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; -установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах; -принятие планов и программ развития МО, утверждение отчетов об их исполнении; -определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципал собственности; -определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муницип предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муницип предприятий и учреждений; -определение порядка участия МО в организациях межмуниципального сотрудничества; -определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности ОМСУ; -контроль за исполнением ОМСУ и должностными лицами МСУ полномочий по решению вопросов местного значения. -принятие решения об удалении главы МО в отставку. Представительный орган обладает правами юр. лица. Представительный орган МО имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущ права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, счета в банковских и кредитных учреждениях. 44.Президент РБ: понятие, порядок наделения полномочиями, компетенция, акты. Главой РБ явл Пр-т РБ. Пр-т РБ явл высшим должностным лицом РБ, представляет РБ в отношениях с Президентом РФ, Советом Федерации и ГД, Федераль Собрания РФ, Правительством РФ, иными федеральными органами гос власти, органами гос власти субъектов РФ, органами гос власти РБ, ОМСУ, общественными объединениями, другими организациями и должностными лицами и при осуществлении международных и внешнеэкономических связей. Пр-т РБ избирается гражданами РФ, прожив на тер РБ и обладающии активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Президент РБ избирается на 5 лет. Продолжительность пребывания одного и того же лица в должности Президента РБ устанавл законом о Президенте РБ. Президент РБ не м/Б одновременно депутатом Гос Собрания РБ, депутатом местного представительного органа гос власти, депутатом представительного ОМСУ, не м/т заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусм закон-вом РФ. Президент РБ приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом РБ. Президент РБ: гарантирует реализацию прав и свобод человека и гражданина; определяет основные направления соц – эк-го развития РБ; формирует Правительство РБ и руководит его деятельностью; назначает Премьер - министра Правит РБ с согласия Гос Собрания РБ; назначает и освобождает от должности заместителей Премьер - министра Правительства РБ; обнародует законы РБ либо отклоняет их; вправе участвовать в работе Государственного Собрания РБ; осуществляет иные полномочия. Полномочия Президента РБ прекращаются досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренном ФЗ и законом РБ. Когда Президент РБ не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет Премьер - министр Правительства РБ. Исполняющий обязанности Президента РБ не вправе распускать Гос Собрание РБ, вносить предложения об изменениях и дополнениях КРБ, выступать с инициативой проведения референдума РБ. В случае досрочного прекращения полномочий Президента РБ Гос Собрание РБ назначает внеочередные выборы Президента РБ, которые проводятся не позднее чем через 6 месяцев со дня досрочного прекращения полномочий Президента РБ. В случае досрочной отставки Президента РБ, влекущей за собой отставку Правительства РБ, Правительство РБ продолжает действовать до сформирования нового Правительства РБ.
45.Президент РФ: порядок выборов, компетенция, акты, прекращение полномочий. Президент РФ — глава гос-ва, и в этом качестве он: является гарантом КРФ, прав и свобод человека и гражданина; принимает меры по охране суверенитета, независимости, государственной целостности РФ; обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов гос власти; определяет основные направления внутр и внешн политики; представляет Россию внутри страны и в междунар отношениях. Президент не входит ни в одну из ветвей власти, и в отличие от ранее принятого порядка не явл главой исполнительной власти. Президент обладает неприкосновенностью. ПОЛНОМОЧИЯ: решает вопросы гражданства РФ и предоставления политического убежища; награждает государственными наградами, присваивает почетные звания, высшие воинские звания, высшие специальные звания; осуществляет помилование. Президент РФ обладает значительными полномочиями в области кадровой политики и формирования органов гос власти: назначает с согласия Гос Думы Председателя Правительства; по предложению Председателя Правительства назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства и федеральных министров; назначает судей федеральных судов районных, городских, областных, краевых и других судов; формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ; формирует Администрацию Президента; назначает и освобождает полномочных представителей Президента. Большими полномочиями обладает Президент и в области внешней политики, в области обороны. Во исполнение своих полномочий Президент РФ издает указы и распоряжения, которые не должны противоречить КРФ и ФЗ. ПРЕКРАЩ ПОЛНОМ: 1) в случае его отставки; 2) в случае стойкой неспособности по сост здоровья осуществлять принадлежащие ему полномоч; 3) в случае отрешения от должности. Под отставкой Президента следует понимать осуществление его личного желания уйти добровольно в отставку. В КРФ подробно решается вопрос об отрешении Президента от должности. Президент может быть отрешен от должности Советом Федерации на основании выдвинутого ГД обвинения Президента в гос измене или совершении иного тяжкого преступления. При этом должно быть соблюдено два условия: 1) заключение ВС РФ, подтверждающее наличие в действиях Президента признаков преступления; 2) заключение КС РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.
46.Принципы социального и правового государства по Конституции РФ. Россия — правовое государство. Правовое государство означает его подчинение праву. Господство права есть высший принцип правового государства. Этот принцип предполагает, прежде всего, верховенство закона, т.е. урегулированность основных общественных отношений во всех сферах жизни именно законом, а не подзаконными актами. Основой российской правовой системы является КРФ которая имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты не должны противоречить КРФ(ст. 15). Характерными чертами правового государства, помимо верховенства закона, служат: наличие целостной системы законодательства, закрепление равенства всех граждан перед законом и независимым судом; внедрение в жизнь принципов социальной справедливости; служение государственных органов всему обществу, а не его части; обязательность опубликования всех законов. Важным ориентиром для построения правового государства в России являются общепризнанные принципы и нормы международного права. Важный фактор правового государства — разделение властей на законодательную, исполнительную, судебную. Определение Российского государства как социальног о тоже составляет одну из основ конституционного права. КРФ в ст. 7 закрепляет главную направленность политики социального государства — создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Эта же статья определяет основные направления социальной политики РФ, а именно: охрана труда и здоровья людей; установление МРОТ; обеспечение гос поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развитие системы социальных служб; установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты.
47.Принятие в РФ и образование в ее составе нового субъекта. Изменение субъектного состава РФ возможно в 2 случаях: 1) принятия в состав РФ нового субъекта РФ; 2) образования внутри РФ нового субъекта РФ. Главный принцип принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта – добровольность.При изменении субъектного состава РФ должны учитываться гос-ые интересы, принципы федеративного устройства РФ, права и свободы человека и гражданина, сложившиеся исторические, хозяйственные и культурные связи субъектов РФ, их соц-эк-кие возможности. Принятие в РФ нового субъекта – процедура изменения состава субъектов РФ в результате присоединения к РФ иностранного государства или его части. Образование нового субъекта в составе РФ – это также процедура изменения состава субъектов РФ, но она осуществляется в результате объединения двух и более граничащих между собой субъектов РФ. Иностранное гос-во принимается в состав РФ только при изъявлении добровольного желания. Иностранное государство (или его часть) может быть принято в состав РФ на правах республики, если международным договором о принятии РФ в свой состав нового субъекта не предусматривается предоставление этому субъекту статуса края или области. Предложение о принятии в РФ в качестве нового субъекта РФ иностранного гос-ва или его части может быть внесено только самим иностранным гос-вом. Полномочия по рассмотрению такого предложения и принятию решения по этому вопросу принадлежат Президенту РФ после консультации с Советом Федерации ФС РФ и ГД ФС РФ. По данному вопросу должен быть подписан международный договор РФ с иностранным государством о его принятии в состав РФ в качестве нового субъекта. Такой международный договор должен регулировать вопросы: 1) наименования и статуса нового субъекта РФ; 2) порядка приобретения гражданства РФ гражданами иностр гос-ва и распространения на них в полном объеме правового статуса гражданина РФ; 3) правопреемства в отношении членства иностранного гос-ва в международных организациях, его имущественных активов и пассивов; 4) действия законодательства РФ на территории нового субъекта РФ; 5) функционирования органов гос власти и ОМСУ иностранного гос-ва на территории нового субъекта РФ. Международный договор РФ о принятии в свой состав нового субъекта подлежит ратификации федеральным законом после получения заключения Конституционного Суда РФ.Предложение заинтересованных субъектов РФ об образовании в составе РФ нового субъекта должно содержать: 1) социально-экономическое обоснование; 2) предполагаемое наименование и статус; 3) примерные границы нового субъекта РФ. По вопросу об образовании нового субъекта в составе РФ обязательно проводятся референдумы на территории заинтересованных субъектов РФ. После этого уже Президент РФ рассматривает предложение об образовании в составе РФ нового субъекта РФ. Он сообщает об этом Федеральному Собранию, которое в свою очередь принимает по данному вопросу ФКЗ. 48.Производство по делам об административных правонарушений. Задачами производства по делам об АПН являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению АПН. Производство по делам об АПН ведется на русском языке. Наряду с гос языком РФ производство по делам об АПН может вестись на гос языке республики, на территории которой находятся судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дела об АПН. Дела об АПН подлежат открытому рассмотрению, за исключением случаев, если это может привести к разглашению гос, военной, комМ-кой или иной охраняемой законом тайны, а равно в случаях, если этого требуют интересы обеспечения безопасности лиц, участвующих в производстве по делу об АПН. Решение о закрытом рассмотрении дела об АПН выносится судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, в виде определения. Лица, участвующие в производстве по делу об АПН, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве кот-х находится данное дело. КоАП РФ предусм существенные отличия для физ и юр лиц, касающиеся вопроса издержек производства. Издержки по делу об АПН, совершенном ф/л и предусмотренном КоАП РФ, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об АПН, совершенном ф/л и предусмотренном законом субъекта РФ, — на счет бюджета соответствующего субъекта РФ. Издержки по делу об АПН, совершенном ю/л, относятся на счет указанного ю/л. В случае прекращения производства по делу об АПН, совершенном ю/л и предусмотренном КоАП РФ, издержки по делу об АПН относятся на счет федерального бюджета, а в случае прекращения производства по делу об АПН, совершенном ю/л и предусмотренном законом субъекта РФ, — на счет бюджета соответствующего субъекта РФ. Участники административного производства: лицо, в отношении которого ведется административное производство по делу об административном производстве. потерпевший. законные представители. защитник и представитель. свидетель. понятой. эксперт. переводчик. специалист. прокурор.
49.Прокуратура РФ: понятие, функции и структура органов прокуратуры. Прокурату́ра — система органов, осуществляющих от имени государства надзор за соблюдением законодательства, прав, свобод человека и гражданина, а также выполнение иных функций, определённых национальным законодательством. Нормативным актом, регулир деятельность прокуратуры, явл ФЗ «О прокуратуре». В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура РФ осуществляет: надзор за исполнением законов федеральными министерствами, гос-ми комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодат) и исполнит органами субъектов РФ, ОМСУ, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами; надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, гос комитетами, службами и иными федеральными органами исполнит власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, ОМСУ; надзор за исполнением законов судебными приставами; уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством РФ; Систему прокуратуры РФ составляют Генпрокуратура РФ, прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные учреждения, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры. Система может быть представлена в виде трех звеньев: центральный орган прокуратуры страны; органы прокуратуры субъектов РФ; органы прокуратуры городов (районов). Ген прокуратуру РФ возглавляет Ген прокурор РФ. Срок его полномочий 5 лет. Ген прокурор РФ имеет советников, старших помощников и старших помощников по особым поручениям, помощников и помощников по особым поручениям. Прокуратуры субъектов федерации возглавляют соответствующие прокуроры, имеющие первых заместителей и заместителей, назначаемых Ген прокурором РФ. Прокуроры субъектов РФ руководят деятельностью прокуратур городов и районов, издают приказы, указания, распоряжения, обязательные для исполнения всеми подчиненными работниками, могут вносить изменения в штатные расписания своих аппаратов и подчиненных прокуратур в пределах численности и фонда оплаты труда, установленных Генеральным прокурором РФ.
50. Разделение властей в РФ. Горизонтальное и вертикальное разделение властей. РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ — принцип конституционного строя, согласно которому гос власть осуществляется законодательными (представительными), исполнительными и судебными органами независимо друг от друга и при наличии механизмов, сдерживающих и уравновешивающих объем их полномочий.. В соответствии с КРФ гос власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. На федеральном уровне гос власть в РФ осуществляют Президент, Федеральное Собрание, Правительство и суды — КС, суды общей юрисдикции и арбитражные суды. Гос власть в субъектах РФ осуществляют образуемые ими органы гос власти,к которым относятся главы администраций (президенты, главы государств, губернаторы), возглавляющие систему органов исполнит власти, законодат (представительные) органы и определенные федеральным зак-вом судебные органы. На региональном уровне гос власть реализуется на основе принципа разделения властей, а также на основе разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными и региональными органами государственной власти. 1. Законодательный орган – Федер Собрание – принимает законы, а также определяет нормативную основу для деятельности всех органов гос власти, оказывает влияние парламентскими способами на работу органов исполнительной власти. ФС участвует в формировании Правительства и судебных органов РФ. 2. Исполнительный орган – Правительство РФ – реализует исполнительную власть в государстве. Правительство отвечает за приведение к исполнению законов, а также, взаимодействуя с законодат органами различными способами, влияет на законодательный процесс в государстве. 3. Судебные органы – Конституц, Верховный и Высш Арбитражн Суды РФ – обладают правом законодат инициативы в сфере их ведения. Эти суды разбирают конкретные дела в границах своей компетенции, сторонами которых становятся федеральные органы других ветвей государственной власти. Вертикаль - это подчинение всех управленческих структур и ветвей власти - одному высшему органу или лицу - так устроены сильные президентские республики (Россия, Франция), абсолютные монархии - эмираты, Сауд. Аравия, или диктатуры- КНДР, Иран, И др. 51.Референдум: понятие, виды, правовое регулирование референдума РФ. Порядок подготовки и проведения референдума РФ. Юридическая сила решения принятого на референдуме.
Рефере́ндум — форма непосредственного волеизъявления граждан, выражающаяся в голосовании по наиболее значимым вопросам общегос-го, регионального или местного значения. Гражданин РФ, достигший 18 лет, вправе голосовать на референдуме, участвовать в действиях по подготовке Р. В зависимости от предмета, способа проведения и сферы применения различают: референдум конституционный (на всенародное голосование выносится проект конституции или конституционные поправки) и законодательный (предмет референдума — проект закона), обязательный референдум или факультативный. Референдумы бывают признанные, непризнанн, частично признанные различи политическими силами, странами. На референдум субъекта РФ не могут выноситься вопросы, находящиеся в ведении РФ либо в совместном ведении федерации и ее субъектов, а на местный референдум — вопросы, не находящиеся в ведении соответствующего муниципального образования. Вопросы, выносимые на референдум субъекта федерации, местный референд, не д/ы противоречить федеральному закон-ву. Референдум не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, а также в течение трех месяцев после их отмены. Срок, в течение которого не проводится повторный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса, устан законом субъекта РФ, уставом МО, не д/н превышать 2х лет. Инициатива проведения референдума принадлежит гражданам РФ, имеющим право на участие в референдуме. Референдум субъекта РФ, местный референдум назначаются соответственно органом гос власти субъекта РФ, ОМСУ. Решение о проведении референдума РФ, референдума субъекта РФ должно быть официально опубликовано не менее чем за 60 дней до дня голосования, местного референдума — не менее чем за 45 дней. На референдум не могут выноситься следующие вопросы: об изменении статуса субъектов РФ; о досрочном прекращении или продлении срока полномочий Президента РФ, Совета Федерации, ГД, о проведении досрочных выборов Президента, ГД; о принятии и изменении федерального бюджета; об исполнении и изменении внутренних финансовых обязательств государства; о введении, изменении и отмене федеральных налогов и сборов, освобождении от их уплаты; о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения; Принятое на референдуме решение вступает в силу со дня его офиц опубликования Центральной комиссией референдума, явл общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении. Решение, принятое на референдуме, действует на всей тер РФ и может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия решения на новом референдуме. Повторный референдум не проводится в течение года после дня официального опубликования.
52.Россия – демократическое государство. Формы представительной и непосредственной демократии. Идеологический и политический плюрализм.
Демократизм РФ базируется прежде всего на конституционном закреплении народовластия, всеобщих прав и свобод человека, разделения властей, выборности основных гос органов, свободы общественной самоорганизации и самодеятельности, политического плюрализма и идеологического многообразия, МСУ. Конституция закрепляет основы народовластия, которое осуществляется в следующих основных формах: непосредственной демократии, т.е. осуществления народом своей власти непосредственно, прежде всего, путем референдума и свободных выборов; представительной демократии, т.е. осуществления народом своей власти через избираемые им органы гос власти и органы МСУ. Референдум и выборы проводятся на 3 уровнях: федеральном, региональном (субъектов РФ), местном. Неотъемлемым свойством (элементом) демократического государства явл идеологическое и политическое многообразие. Идеологическое многообразие означает, что никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Конечно, это не значит, что в обществе не должно быть вообще какой-либо стержневой идеологии. Такая идеология, которую разделяло бы и поддерживало большинство социальных слоев и групп российского общества, необходима. Политическое многообразие означает, во-первых, многопартийность, во-вторых, равенство общественных объединений перед законом, в-третьих, свободу деятельности общественных объединений, в-четвертых, запрещение создания и деятельности общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. 53.Россия – светское государство. Принципы взаимоотношений религиозных объединений и государства. Закрепление светского характера Российского государства означает, отсутствие узаконенной, официальной религии — никакая религия не может устанавливаться в качестве гос-ой или обязательной; отделение религиозных объединений от гос-ва; равенство всех религиозн объединений перед законом. Касаясь взаимоотношений государства и религиозных объединений, устанавливается, что государство: • не вмешивается в определение гражданином своего отношения к религии и религиозной принадлежности, в воспитание детей родителями в соответствии со своими убеждениями и с учетом права ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания; • не возлагает на религиозные объединения выполнение функций гос органов и органов МСУ; • не вмешивается в деятельность религиозных объединений, если она не противоречит данному Федеральному закону; • обеспечивает светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях. Религиозное объединение: • создается и осуществляет свою деятельность в соответствии со своей собственной иерархической и институционной структурой; • не выполняет функций государственных органов и органов местного самоуправления; • не участвует в выборах в органы государственной власти и в органы местного самоуправления; • не участвует в деятельности политических партий и движений, не оказывает им материальную и иную помощь. Отделение религиозных объединений от государства не влечет за собой ограничений прав членов объединений участвовать наравне с другими гражданами в управлении делами государства, в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления, деятельности политических партий, движений и других общественных объединений. 54. Статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ Члены СФ и депутаты ГД обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей. КРФ налагает на депутатов определенные запреты. Депутат ГД не может быть депутатом иных представительных органов госвласти и органов МСУ. Поскольку депутаты ГД работают на профессиональной постоянной основе, они не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Нельзя быть одновременно членом СФ и депутатом ГД. Полномочия и гарантии депутатской деятельности определяются ФЗ «О статусе члена СФ и статусе депутата ГД Федерального Собрания РФ». Выводы по разделу Федеральное Собрание — парламент РФ — состоит из двух палат: ГД и Совета Федерации. ФС характеризуется как представительный орган. С одной стороны, оно является представителем всего многонационального народа России и формируется на основе участия населения во всеобщих выборах, прежде всего, депутатов ГД. С другой ФС выступает представителем субъектов РФ: так формируется СФ, в который входят по два представителя от каждого субъекта РФ — один от законодательной власти субъекта, другой — от исполнительной власти субъекта.В СФ входят по два представителя от каждого субъекта РФ — от законодательного (представительного) и исполнительного органа гос власти. В двухпалатном законодательном (представительном) органе субъекта РФ совместным решением обеих палат определяется его представитель в СФ. Таким образом, в состав СФ входит 178 членов. ГД состоит из 450 депутатов и избирается сроком на 4 года.
55.Структура и компетенция Государственной Думы Федерального Собрания РФ. ГД состоит из 450 депутатов и избирается сроком на 4 года.Из своего состава ГД избирает Председателя и заместителей Председателя, которые ведут заседания Думы и ведают ее внутренним распорядком. Порядок деятельности ГД определяется ее Регламентом. Обеспечение деятельности ГД осуществляет ее аппарат.В соответствии с Регламентом ГД образуется, как правило, около 25 комитетов: по законодательству; по государственному строительству; по труду, социальной политике и делам ветеранов; по бюджету и налогам; по безопасности; по экономической политике и предпринимательству; по собственности; по обороне и др.Для предварительной подготовки организационных решений по вопросам деятельности палаты создается Совет ГД, в который входят Председатель ГД, руководители фракций и депутатских групп. В работе Совета участвуют с правом совещательного голоса заместители Председателя ГД и председатели комитетов. К ведению ГД относится: дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ; решение вопроса о доверии Правительству РФ; назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ; выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности. По вопросам своего ведения ГД принимает постановления. Государственной Думой принимаются ФЗ. Главное направление работы ГД — это законодательная деятельность. КРФ предусматривает несколько оснований возможного роспуска Президентом ГД. Если ГД трижды отклоняет представленные Президентом кандидатуры Председателя Правительства РФ, то Президент сам назначает Председателя Правительства, распускает ГД и назначает новые выборы.ГД может выразить недоверие Правительству. После этого Президент вправе объявить об отставке Правительства либо не согласиться с решением ГД. Если ГД в течение 3-х месяцев повторно выразит недоверие Правительству, Президент: объявляет об отставке Правительства; распускает ГД.Вопрос о доверии Правительству может поставить перед ГД Председатель Правительства. Если ГД в доверии отказывает, то Президент в течение 7 дней принимает одно из следующих решений: об отставке Правительства; о роспуске ГД и назначении новых выборов. При этом следует иметь в виду, что по второму и третьему основаниям ГД не может быть распущена в течение 1-го года после ее избрания. ГД не может быть распущена с момента выдвижения ею обвинения против Президента до принятия соответствующего решения СФ; в период действия на всей территории РФ военного или чрезвычайного положения; в течение 6 месяцев до окончания срока полномочий Президента РФ. Не имеет прав распускать ГД исполняющий обязанности Президента РФ.
56.Структура и компетенция Совета Федерации Федерального Собрания РФ. Федеральное собран
|
