Www.ABBYY.com. нормативно-правовых актов компетентными государственными
нормативно-правовых актов компетентными государственными органами. Эти сборники имеют официальный характер, и хотя не выступают источниками права, на них можно ссылаться в про- цессе применения права. Неофициальная инкорпорация проводится организациями или отдельными гражданами, не имеющими на это специальных полномочий. Такие сборники создаются для спе- циальных целей (например, справочных) и не имеют официаль- ного характера, т.е. на них нельзя ссыдаться в процессе примене- ния права. Если объединяемые акты регулируют однородный тип обще- ственных отношений, то юристы говорят о консолидации. Отличи- тельной чертой консолидации является то, что в результате нее создается единый сводный нормативно-правовой акт, в который включаются акты, действующие в одной области общественных отношений, без изменения их содержания. Особая деятельность по созданию и изменению правовых норм называется правотворчеством. Это творческая деятельность лю- дей, осуществляемая по особым правилам. Субъектами правотворчества могут быть отдельные государ- ственные органы, должностные лица, органы местного самоуп- равления или даже народ (например, при референдуме путем все- народного голосования решаются важные вопросы государствен- ной и общественной жизни страны). В правотворчестве, исходящем от государства, выделяют пра- вотворчество __________высших представительных органов и подзаконное творчество. В первом случае создаются законы, и юристы называ- ют такой процесс законотворческим. Во втором случае нормы пра- ва принимаются президентом страны, правительством и другими органами государства. Основные стадии законотворческого процесса заключаются в следующем: 1) выявление потребностей в создании норм права. Для этого ана лизируются практика реализации законов в обществе, действия тех или иных норм, проводятся социологические исследования, выявляются недостатки, пробелы в законодательстве; 2) внесение предложений об издании закона в законодательный орган страны. Право законодательной инициативы в нашем госу дарстве принадлежит президенту, членам Совета Федерации, де путатам Государственной Думы, правительству, Конституцион ному суду, Верховному суду, Высшему арбитражному суду. Если субъект законодательной инициативы внес на рассмотрение про ект закона, то законодательный орган обязан рассмотреть это предложение; 3) рассмотрение и обсуждение проекта закона. На данном этапе высказываются предложения относительно проекта закона, вно сятся поправки, если он заслуживает внимания. Обсуждение за- 294
|
