Порядок инвентаризации земель.

Основой наведения порядка в исп земель в РФ должны служить ЗУ работы по их инвентаризации. Инв-ция земель должна основываться на утвержд нормативных документах, регламентирующих порядок проведения этих работ.Гл задача инв-ции выявить и установить границы з.уч-в соответствующие по площади правоудостоверяющим документам зп-лей, создать основу для ведения ГЗК, обеспечить регистрацию прав собств, владения, пользования (аренды) с выдачей зп (зв) документов установленного образца, создать банк данных, создать основу для ведения мониторинга земель и контроля за исп земель.

Все земли в пределах черты сел пунктов находятся в ведении местных органов исп власти.Прежде земли сел пунктов входили в состав зп-ний СХО. Приусадебные участки передавались жителям во вторичное пользование основными зп-ми. Напротив, земли городов и поселков всегда находились в ведении соответствующих органов управления.По состоянию на 1.01.00г. в черте сел. пунктов имелось 10,9 млн. га земель. площадь этих земель уменьшалась на 2,4 млн. га. Это произошло в основном в связи с продолжавшимися работами по исключению из состава данной категории зем фонда участков земель, наход в ведении администраций, но расположенных за чертой поселений.Тер-и сел. нас пунктов являются динамичными образованиями, поэтому устан. и изменение их черты производится по мере необходимости. это делается в случаях:-неясности или отсутствия закрепленных границ нас. пункта;-изменения генплана и проекта планировки нас пункта;-предоставления доп зем площади для развития нас пункта или нужд сел администрации.

Для уточнения площадей и исп земель сел. Нас. пунктов проводится их инвентаризация. Главная ее цель – создать основу для ведения ГЗК в с.н. пунктах, обеспечить регистрацию прав собственности,владения, пользования (аренду) с выдачей зв (зп) документов установленного образца, создать банк данных, организовать постоянный контроль за использованием земель.

Основные задач инвентаризации земель населенных пунктов: -выявление всех зп-лей(Зв-цев) с фиксацией сложившихся границ занимаемых участков;-выявление неиспи нерац используемых земель и принятие по ним решения;-установление границ зп-ний (землевладений), границ черты, вынос и закрепление их на местности.

Все работы по инв-ции земель нас пунктов технологически разбиваются на два этапа – подгот и производственный. Исх материалами служат графические, текстовые и правовые док-ты на з.уч, материалы предыдущих инвентаризаций, топогкарты и планы масштабов 1:500-1:2000, каталоги координат пунктов городской (п) геодезической сети.

Подготовительные работы включают:сбор, изучение и анализ имеющихся материалов;-анализ техн, метод и технол обеспеченности работ по инвентаризации земель;-разбивку кварталов и массивов и состе карты-схемы топограф обеспеченности;-подготовку рабочего инвен-го плана.

На базе собранных и проанализированных материалов сост техн задание на проведение инв-ции земель нас.пунктов, в кот должен быть предусмотрен порядок выполнения след работ:-разбивки тер-рии нас. Пункта на кварталы;выбора технологии проведения производ этапа инвентаризации;-создания раб инв-го плана;-сост ЗУ дела квартала;-обследования геодезической сети;-установление черты нас. пункта.

В техн задании дается описание технологии производственного этапа. Она определяется наличием топографического обеспечения тер. Нас.пункта или его отдельной части.

При разработке этого раздела руководствуются след принципами:-для создания раб.инвен-го плана необходимо иметь в качестве основы топ планы;-масштаб исх топ материала должен быть не мельче 1:2000;

- исх материал может не иметь отображения подземных сооружений и рельефа;-при отсутствии топ планов в качестве основы допустимо исп аэрофотоснимки, увеличенные до масштаба 1: 2000.

На произв этапе по каждому кварталу (м) формируется ЗУ дело, кот пополняется необходимыми док-ми по мере выполнения работ.Инв-ция внутри квартала начинается с сост списка всех зп (зв); им рассылают повестки и получают от каждого декларации (заявления) о факте исп з.уч и наличии всех документов, удостоверяющих их право на землю.Натурное обследование заключается в поиске, обнаружении или опознании поворотных точек и линий границ зп(зв). При этом возможно визуальное и инструментальное обследование, а также опрос зп (зв).

По результатам натурных обследований вычисляют предварительные площади всех зп в установленных границах. В ЗУ дело по кварталу (м) включают:-список всех зп (зв) с указанием площадей их участков по документам и по результатам обследований;-рабочий инв-нный план (сх) с предварительно нанесенными границами всех зп (зв);-список пользователей земель без надлежаще оформленных прав или с просроченными правами;- данные о неиспользуемых или нерационально используемых землях;-выявленные несоответствия фактического исп земель их целевому назначению и режиму пользования.

По материалам обследований и собранным документам в пределах квартала(м) в случаях отсутствия четких границ зп (зв) составляют проект этих границ, перечисляя вопросы, не решенные при натурных обследованиях по границам земельных участков, и предложения по устранению спорных вопросов.В ЗУ деле зп(зв) устанавливаются ограничения по исп з.уч (сервитуты), касающиеся обеспечения проезда и прохода, доступа и сохранения подземных и наружных инженерных коммуникаций, озеленения, установки ограждений и заборов с учетом правил застройки, градостроительных норм и правил. Сюда прикладываются состав земель (экспликация) по землепользованиям и видам угодий.

ЗУ дело поступает в Комитет по земельным ресурсам и ЗУ, который представляет его на рассмотрение в комиссию по инвентаризации при местной администрации.

21. Понятие и сущность межевания объектов ЗУ, его цели и содержание.

Межевание объектов ЗУ предст-т собой работы по устан-ю на местности границ муниц.образований и др.АТО, границ з.уч с закреплением таких границ меж знаками и определению их координат. Сущность межевания объектов ЗУ. Правовая сущность:-установление границ всегда осущ-ся в порядке ЗУ;- выдерживают в опр последовательности процедуру меж, а границы согласовывают в обяз порядке с участниками ЗУ, что подтверждается протоколом согласований;- сост чертеж с указанием мер линий, румбов и других данных, находящийся в ЗУ деле по выдаче свидетельств на право собствен, кот рассм-ся, утверждается и регистрируется в установ порядке;- вынесенные в натуру границы, закрепленные на местности меж знаками, подтверждают право собственности (зв, зп) и охраняются законом.

Межевание объектов ЗУ проводится:- как технический этап реализации утвержд проектных решений о местоположении границ объектов ЗУ при образ. новых или упорядочении сущ объектовЗУ (установление на местности проектных границ объекта ЗУ);- как мероприятие по уточнению местоположения на местности границ объектов ЗУ при отсутствии достовер сведений об их местоп-и путем соглас. границ на мест-и (упорядочение на мест-и границ объекта ЗУ);- как мер-е по восстановлению на м-и границ объектов ЗУ при наличии в ГЗК сведений, позволяющих определить положение границ на мест-и с точностью меж объектов ЗУ (восст-е на мест-ти границ объекта ЗУ).

Межевание проводят с целью бесспорного опр и опознания в натуре положения границ з.уч. Межевание объекта ЗУ включает в себя следующие работы:1) подгот работы;2) сост техн. проекта;3) уведомление лиц, права кот м.б. затронуты при проведении меж-я;4) опр границ объекта ЗУ на мес-ти, их соглас и закрепление меж знаками;5)опред координат меж знаков;6)опр площади объекта ЗУ;7) составление карты (п) объекта ЗУ или карты (п) границ объекта ЗУ;8) формирование ЗУ дела;9)утверждение ЗУ дела в устан порядке.При восстановлении на мест-ти границ объектаЗУ из состава работ исключаются:1)согласование границ объекта ЗУ на мес-ти;2) опр координат меж знаков;3)опр площади объекта ЗУ;4) сост карты (п) объекта ЗУ или карты (п) границ объекта ЗУ.

 

22. Размещ и установ границ терр с особым правовым режимом(зориз)

Зориз создаются в целях обеспечения необх условий жизнеобеспечения и безопасности населения, сохр-я и воспроизводства прир ресурсов, функционир-ния пром-х, транспортных, коммунальных и иных объектов и коммуникаций. К зориз относятся: земли особо охраняемых терр; терр традиционного природоп. в местах проживания и хоз деятельности коренных народов Севера, Сиб и Дал. Востока РФ; з-и, включ в состав охр-х, защ-х, санит-х, запретных зон особо охр тер-ий, объектов пром-ти, транспорта, энергоснабжения, связи, источников водоснабжения, инженерно инфраструктуры и коммуникаций.

Особо охр тер-и - это уч-ки з-ь, где располагаются прир комплексы и объекты, к-е имеют особое природоохранное, науч, культ, эстет, рекреац и оздоров значение, кот-е изъяты решением федер органов гос власти, органов гос власти суб.РФ или ОМС полностью или частично из хоз исп-я и для кот-х установлен режим особой охраны. К особо охр тер-м относятся з.уч-и: прир-заповедного фонда; природоох назначения; оздоров назначения; истор-культ назначения.

Земли прир-заповедного фонда вкл-т в себя: гос прир-ые заповедники, в т.ч. биосферные; нац.парки; прир.парки; гос прир-ые заказники, памятники природы; дендрологические парки и ботан сады; лечебно-оздор местности и курорты. К землям природоохр назначения относ-ся з.уч: водоохранных зон рек и водоемов; запретных и нерестоохранных полос; лесов, выполняющих защитные функции; противоэроз. пастбищных и полезащ лесонасаждений; иные з.уч, выполняющие природоохр функции. Каждая из этих категорий земель имеет свой опр режим зп. Напр, в водоохранной зоне рек, озер и водохранилищ запрещ-ся: применение ядохимикатов; исп-ие навозных стоков на удобрение; размещение складов ядохимикатов, минер-х удобрений и т.д. К землям оздоровительного назначения относ-ся з-и лечебно-оздоров-х местностей и курортов, обладающие лечебными ресурсами, благопр-м климатом и иными прир факторами и условиями, кот исп-ся или могут исп-ся для профилактики и лечения заболеваний. В целях создания благопр санитарных и экологич-х условий для орг-ции профилактики и лечения заболеваний населения на тер-х лечебно-оздоров-ных местностей и курортов устанавливаются округа санитарной (горно-санитарной) охраны в соответствии с законод-вом. К з-ям рекреационного назначения относятся з-и, предназначенные и исп для орг-ции отдыха, туризма, физкультурно-оздоровит-ой и спортивной деятельности населения. В состав з-ь рекреационного назначения входят з.уч, занятые терр домов отдыха, пансионатов, кемпингов, объектов физ культуры и спорта, туристических баз и яхт-клубов, лесопарков, детских и спорт лагерей и др. К з-ям историко-культурного назначения относятся з.уч: памятников истории и культуры, в т.ч. археолог объектов и структур; орг-ций хранения памятников истории и культуры (музеев-усадеб и др); истор промыслов, производств и ремесел; истор поселений; военных и гражд захоронений.

Размещение тер-й особо охр земель осущ при разработке генсхемы ЗУ терр РФ, схем ЗУ терр субъектов РФ, схем ЗУ муниц и др АТО, а также при формир.целевых зем фондов, районировании и зонировании з-ь. Окончательное размещение особо охр.объектов ЗУ и отвод им з-ь производят на основе проектов МХЗУ. На основании утвержденных в установленном порядке схем и проектов ЗУ соответствующие органы принимают решения о резервировании и выделении в натуре з.уч, кот.объявляются особо охр терр-ми, а также об уст-и их границ. Уст-е границ терр-й особо охр.з-ь предусматривает отображение их на материалах кадастровых съемок, закрепление и обозначение на мест-ти.

Терр-и традиц природопользования в местах проживания и хоз.деятельности коренных малочис народов Севера, Сиб и ДВ. Эти терр выдел-ся во владение (п) лицам, общественного самоуправления, объединяемым по кровнородственному и терр-соседскому принципам, создаваемым в целях защиты их исконной среды обитания, сохранения и развития традиц образа жизни, хоз, промыслов и культуры, включают з-и всех терр, исп в качестве оленьих пастбищ, охотничьих угодий, мест сбора дикоросов, рыболовного и морского зверобойного промыслов и т.п.

При разраб-ке ЗУ проектов по размещ-ю Тер.Традиц.Природоп. и устан их границ д.б. решены след-е осн задачи: опр з-ь, включ в состав ТТП, и их площадей; устан внешних границ ТТП; разработка рекомендаций по рац исп и охране ТТП. В связи с большой протяженностью границ ТТП, сложностью выполнения топографо-геодезических работ инструментальное проложение внешних границ не практикуется, а их размещ приурочивается к естест рубежам и др., не подверженным изменениям географ объектам, легко опознаваемым на местности и на имеющимся планово-картограф материале. При этом д.б. дано описание этих границ и составлен соответствующий протокол установления внешних границ ТТП.

При разработке рекомендаций по рац исп и охране ТТП опр-ся зоны ограничения пром и иной деятельности, не связанной с хоз деятельностью малочис народов. К таким зонам относятся уч-ки з-ь, ценные для развития промыслов: с особо ценными пастб-ми; с имеющими значение для экономики распростр-ем дикоросов; с распространением особо ценных видов пушных зверей, гнездования птиц, нерестилищ ценных пород рыб и др.

Состав и содержание ограничений в исп-ии з-ь, пределы (зоны) тер-ии, на которой накладываются ограничения, устанавливаются вне зависимости от вида прав на з.уч-к в соответствии с НПА-ми. Положениями, Правилами.

Границы ЗОРИЗ устанавливаются по проектам строительства соответствующих субъектов, а при их отсутствии - по утвержденным нормативам с учетом местоположения режимообразуюших объектов, их назначения, параметров, конструкции и степени влияния на окр среду. Границы ЗОРИЗ и местоположения режимообразующих объектов отражаются на планово-картогр-х материалах или дежурной земельно-кадастровой карте. К графич-м материалам приклад-ся реестр режимообразующих объектов и ЗОРИЗ с указанием этих режимов, а также экспликация з-ь, включенных в зоны, по видам уг-ий.