Установ-ие и упорядоч-е границ субъектов РФ и др.АТО

Реорганизация админ-терр деления области, края, республики вызывается историческими, нац и хоз причинами и осущ при перераспр-нии терр субъектов РФ, освоении з-ь, размещении объектов горнодобывающей пром, формировании прир-х парков и т.д. Изменения в админ-территор деление вносятся по инициативе населения, ОМС и гос власти. Во всех случаях мнения населения соответствующих терр явл-ся обязательным. Установление (восстан) и упорядочение границ АТО и границ субъектов РФ проводится в случаях: образования новых АТ единиц, их объединения, упразднения, преобразования и разграничения сущ АТО при отсутствии м/у ними закрепленных на местности известных границ, а также в случае их изменения или уточнения по инициативе соответствующих АТО. Спорные уч-ки, выявленные в ходе выполнения работ по согласованию границ между субъектами РФ, целесообразно разделить на три группы: з.уч, одновременно учитываемые в 2 субъектах РФ; з.уч, кот не учитываются ни в 1из субъектов РФ; участки границ, имеющие неточности в картограф отображении границы. Создание новых или объединение, преобразование, упразднение существующих АТО. изменение их границ и наименований входят в состав полномочий органов госвласти субъектов РФ и РФ в целом. Порядок и последовательность проведения работ опр законом субъекта РФ.

Заказчиком работ по установлению (в) границ АТО является орган исп власти субъектов РФ или ОМС соответствующего уровня. Установление (в) в натуре границ АТО производится на основе соответствующих проектов, в кот-х д.б. дано описание границ. При наличии в составе АТО резервной терр-ии, утвержденной в установленном порядке, и когда по тексту описания не представляется возможным четко определить ее границу в натуре, на местности устанавливаются указательные знаки (по образцу межевых) с надписью «Резервная тер-ия». Порядок и требования к установлению границ на местности определяется Инструкцией по межеванию з-ь. Поскольку границы АТО совмещаются с границами предприятий, учреждений и организаций, то к ним предъявляются традиционные для ЗУ требования - ясности, четкости, устойчивости и удобства опознания на местности, учета линейных эл-тов природного комплекса и инфраструктурного обустройства тер-ии. Установления на местности границ АТ района предшествует разработке схемы ЗУ этого образования. Границы района вместе с составом его территории фиксируются в уставе админ района. ЗУ процесс в данном случае предусматривает проведение: подготов-х работ, составление проекта, его рассмотрение и утверждение, перенесение в натуру, оформление ЗУ документов.

При подгот-х работах устанавливается состав участников, и выявляются их пожелания, изучаются юр документы, картограф и земельно-учетные материалы, схемы и проекты ЗУ, намечаются пути решения задачи, составляется зад.на проект-е. Для решения общих вопросов исп картограф основа в масштабе 1:50000. Детальная информация отображается на планах размещенных по обе стороны границы Зв-й и зп-й предприятий и хозяйств в масштабе 1: 10000 (реже 1:5000. 1:2000). Особ.внимание обращается на кач-во и хоз пригодность з-ь, наличие поселений и произ-х центров, состояния дорожной и иной связи Собранная при камеральной и полевой подготовке информация вносится в специальный акт и на чертеж ЗУ обследования. При этом оформляется и утверждается также задание на установление границ админ района, которое в основном содержит показатели, характеризующие зв и зп, в размещении которых вносятся изменения. В результате составления, рассмотрения и утверждения проекта установления границ адм района оформляются проектный план и пояснительная записка с технико-экономическими расчетами и обоснованиями. Новая граница размещается по элементам гидрографической сети, совмещается с магистр дорогами, каналами, лесными полосами, учитывает расположение выделов, эколого-хоз районирования. Распределение между районами крупных массивов угодий согласовывается с размещением нас пунктов и производственных центров, обеспечивая нормальное функционирование предприятий и хозяйств, их производственных подразделений. При небольших изменениях в положении на местности межрайонных границ перераспределение земель осуществляется за счет обмена з.уч-ми, выкупа земель соответствующими предприятиями и хозяйствами. Основанием для кардинальных преобразований при межрайонном распределении земель, укрупнения и разукрупнения адм районов служат решения гос органов РФ.Технико-экономические расчеты выполняются для обоснования решений, принятых в проекте установления границ. Исп система показателей, включающая продуктивность земель, капитальные вложения, ежегодные затраты, доходность производства, удовлетворение соц потребностей, уровень экологической безопасности.Перенесение проекта границ адм района в натуру в техн отношении равнозначно размещению на местности внешних границ предприятий и хозяйств. В полевых работах участвуют представители всех заинтересованных зв и зп-лей, ими подписываются протоколы согласования границ. Последние закрепляются межевыми знаками с постановкой их на расстоянии прямой видимости (до 1-2 км). При делении границей контуров угодий пропахиваются борозды. Точность положения межевых знаков обеспечивается их привязкой к пунктам геодезической сети.Технические документы установления границ вручаются администрациям смежных районов и субъекта РФ и сдаются на хранение в проектное предприятие. Собственникам и пользователям земли выдаются новые документы, уточняющие их земельные полномочия. Границы Фед округов РФ специально не устанавливаются. Они совпадают с границами субъектов РФ и корректируются вместе с последними.Границы РФ, в случае необходимости, уточняются на основе межгосударственных соглашений со странами-соседями и определяются в ходе работ по демаркации и делимитации границ.Делимитация - определение гос границы с описанием ее происхождения и нанесением ее на карту в соответствии с заключенным договором. Демаркация - установление гос границ на местности.

25.Перераспределение земель с/х орг-ций и выделение уч-в собственникам зем долей.(з.д)

Проект МХЗУ в виде проекта перер-ия с.-х. угодий сост в случае перер-я земель, исп-х СХО или наход-ся в общ долевой собст.

СОДЕРЖАНИЕ ПРОЕКТА - в проекте пред-ся: опр-е размера зем доли; опр-е (уточ-е) границ земель фонда перер-я; опр (у) границ земель, явл-ся собственностью СХО; опр-е (у) границ земель, находящихся в общей долевой собственности; опр-е на землях, наход-ся в общ долевой соб-ти, границ земель, перед-х собств-ам зем долей на разл праве СХО или др. юр лицам и гражданам, а также границ невостребованных зем долей; сост-е схем раздела масивов с.-х. угодий, перед-ых в общую долевую собс-ть, на кот-х отобр-ся проект-е местоп-ие границ з.у, их нумерация, положение полев дорог и защит лесн полос. Кроме этого, может предусм-ться:-закреп-е опред-ных массивов с.-х. угодий за собственниками зем долей;-уст-ие последов-ти предост-ния в счет зем долей запроектированных з.у-в в массивах с.-х.угодий;-передача в собственность граждан и юрлиц угодий, выбывших из с.-х. исп;-передача в собств-сть з. у-в, полученных в счет имущ-ных паев.

В СОСТАВ ПРОЕКТА ПЕРЕР-Я включ: пояснительная записка; проектный план; экспликации земель; список собственников зем долей.СОДЕРЖАНИЕ ПОЯСНИТЕЛЬНОЙ ЗАПИСКИ: Сведения о землях территории до проведения ЗУ. Цель проведения ЗУ. Обоснование проектных решений.

Собственникам з. долей предоставлены широкие возможности. Они имеют право:-распорядиться з.д, получив свидетельство на право собст;-передать з.д. по наследству;-исп з.д. для ведения КФХ,ЛПХ;-продать з.д.;-подарить з.д.;-обменять з.д. на имущественный пай или з.д в другом хозяйстве;-передать з.д в аренду КФХ, с/х организациям, гражданам для ведения ЛПХ;-передать з.д. на условиях договора ренты и пожизненного содержания;-внести з.д. или право пользования этой долей в уставный капитал или паевой фонд с\хорганизации.

Включение з.д. в земельный оборот нарушило экономику, организацию произв-тва и территории почти каждого с\х предприятия.Одним из основных видов ЗУ работ на терр с/х предприятий, которыми пользуются земли, имеющие разл правовой статус, будет яв-ся установление местоположения и границ зем массивов, соответствующих по площади з.д.

К этим з.д. относятся:-выкупленные СХО как юр лицом и перешедшие в ее собственность;-внесенные в качестве вклада в капитал или паевой фонд СХО без права изъятия з.д. в натуре при выходе из состава этой организации;-внесенные в качестве вклада в уставный капитал сХО с правом изъятия з.д в натуре по истечении срока, на кот з.д была передана для исп-я;-переданные СХО для исп на праве аренды;-зарегистрированные собственниками, кот пока не приняли решения по распоряжению з.д;-невостребованные собств, в том числе переданные для исп СХО с их согласия и включенные в фонд перер-я;-выкупленные ОМС для исп при расширении ЛПХ.

З.уч собственников з.д надо проектировать правильной формы, по возможности прямоугольными, с параллельными длинными сторонами. По отношению к рельефу, длинные стороны участков следует размещать поперек склона во избежание концентрации водного стока вдоль границ участков.

В равнинной местности при однородном почвенном покрове з.уч необходимо размещать в виде прямоуг сетки границ с выходом коротких сторон этих участков на магист дорогу. Ширина магистр дороги должна обеспечивать разъезд 2 машин и проезд громоздкой с/х техники и может доходить до 6 м. Остальные межучастковьте дороги шириной 3-4 мНа массиве, подлежащем разделению на з.д в районах ветровой эрозии, следует предусматривать совмещение границ з.уч с продольными и поперечными л.п для защиты пашни от дефляции. Поперечные л.п при этом располагают поперек направления господ ветров с расстоянием между ними 400-600 м, а продольные л.п - вдоль направления ветров с расстоянием 1500-2000.

Для предотвращения появления раздробленности зем угодий, ухудшения использования земель, в проектахЗУ необходимо предусмотреть выделение зем массивов, подлежащих первоочередному разделу.Эти массивы должны отвечать следующим требованиям:-иметь удобный подъезд;-не отличаться по качест состоянию, плодородию, мелиорат и культуртехн обустройству от остальных земель СХО;-при изъятии от хозяйства и разделении на з.д данный массив не должен способствовать появлению недостатков зп;-соответствовать по своим качест характ-м специализации вновь образуемых хозяйств.

Для того, чтобы не дробить и не расчленять зем массивы СХО и создать условия выделяющимся собственникам з.д, нужно обеспечить выполнение следующих правил:-выделять з.д в натуре, преимущественно группам желающих, чтобы обеспечить занятие всего массива, подлежащего разделению;-начинать выделение з.д единичным собств, если не собралась их группа, не от центра массива, а от его периферийной части, чтобы обеспечивалась компактность расположения неразделенных участков;-запрещать выделение з.д в натуре, если нет проектовЗУ на всю территорию реорганизуемого хозяйства и при отсутствии ТЭО (бизнес-плана) на исп испрашиваемого участка земель;-запрещать строительство на з.уч при отсутствии необходимых коммуникаций и, прежде всего, водоснабжения, энергообеспечения.

В итоге с точки зрения эффективности ЗУ и орг произв-ва СХО,выделение з.д в натуре нанесет ущерб исп земель и экономике АПК страны. Поэтому следует по возможности избегать выделения з.д в натуре, а стараться создавать такие организационно-правовые формы СХО, которые будут способствовать консолидации з.д и препятствовать появлению парцеллярного малоэффективного земледелия.

ГРАФИЧЕСКАЯ ОСНОВА - ДОПОЛНЕНИЕ

Картматериал, на кот отражено состояние зп до ЗУ, колич и качест характеристики с.-х. угодий: Контуры с.-х. угодий и их площади; Границы з.уч, принадлежащих юрлицам и гражданам, их кадастровые номера и площади вновь образуемых участков; Границы террит зон, ограничивающих в исп с.-х. угодья.

ОФОРМЛЕНИЕ ПРОЕКТНОГО ПЛАНА На проектном плане показываются: границы з.уч фонда перер-я; границы СХО; границы земель, находящихся в общей долевой собственности; их проектные номера и площади; земельные участки, находящиеся в долевой собственности или фонде перер-я, переданные в аренду; схемы раздела на з.уч массивов с.-х. угодий, находящихся в общей долевой собственности, номерация проек з.уч, проектируемые л.п, дороги.

Экспликация земель сост по каждому з.уч и в целом по землям фонда перер-я, землям СХО, землям долевой собственности. УТВЕРЖДЕНИЕ Проект перер-я с.-х. угодий утверждается собственниками з.уч (соответствующим исп органом гос. власти, СХО, общим собранием участников долевой собственности) в установленном порядке.