Международный, государственный и корпоративный уровни управления объектами интеллектуальной собственности

Международный, государственный и корпоративный уровни управления объектами интеллектуальной собственности

В научно-технической и учебной литературе часто ис­пользуется термин «управление интеллектуальной собствен­ностью»¹. Поскольку интеллектуальная собственность есть совокупность прав на результаты интеллектуальной деятель­ности, управление интеллектуальной собственностью означа­ет управление этими правами. Управление правами включа­ет широкий спектр вопросов по защите и охране этих прав, их принадлежности и распределению между субъектами правоотношений, приемы и способы передачи прав на объек­ты интеллектуальной собственности и т.п.

Мы рассматриваем объект интеллектуальной собственно­сти в качестве объекта управления, охраняемого совокупно­стью исключительных прав на результаты интеллектуаль­ной деятельности. Такой подход требует учета приемов и способов управления процессами создания и коммерциали­зации объектов интеллектуальной собственности на всех эта­пах их жизненного цикла. Следует иметь в виду, что мы рас­сматриваем только те аспекты управления, которые непос­редственно связаны со специфическими особенностями объ­екта управления. При этом за рамками настоящего курса ос­тается все, что связано с обеспечением процессов подготовки кадров для создания объектов интеллектуальной собствен­ности, обеспечением условий труда «работников знаний», использованием результатов интеллектуальной деятельности в инновационных проектах, производством продукции с ис­пользованием объектов интеллектуальной собственности и т.д. и. т.п.

Таким образом, в круг проблем, связанных с управлением объектами интеллектуальной собственности, входят:

• использование объектов интеллектуальной собственно­сти на таких этапах их жизненного цикла, как предшество­вание созданию, создание, замена объекта интеллектуаль­ной собственности новым в качестве «строительного материала» для новых, более совершенных объектов — произведе­ний, изобретений, компьютерных программ и т.п. через сис­тему информационного обеспечения «работников знаний»;

• охрана и защита законных прав авторов и правооблада­телей объектов интеллектуальной собственности на этапах возникновения права и коммерциализации этих объектов;

• оказание содействия коммерческой и некоммерческой реализации результатов интеллектуальной деятельности, продвижению созданных объектов интеллектуальной собст­венности на внутренний и внешний рынки, введению их в экономический оборот и получению денежной или иной вы­годы от этого оборота;

• материальное и моральное стимулирование создателей объектов интеллектуальной собственности, совершенствова­ние системы мотивации творческого труда — основного ис­точника прогресса науки, техники и общества в целом.

Иерархическая система управления объектами интел­лектуальной собственности включает несколько уровней уп­равления.

Межгосударственный или международный уровень. Го­ловной организацией по управлению интеллектуальной собственностью на межгосударственном уровне является Все­мирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС). Помимо ВОИС существует ряд региональных организаций, таких как Африканская региональная организация про­мышленной собственности (АРИПО), Африканская органи­зация интеллектуальной собственности (ОАПИ), Соглаше­ние о субрегиональной интеграции стран Андской группы, Центральноамериканское Соглашение по охране промыш­ленной собственности, Североамериканское соглашение о свободной торговле, Евразийская патентная организация, Европейская патентная организация и др.

Целью межгосударственного уровня управления объек­тами интеллектуальной собственности является содействие охране интеллектуальной собственности во всем мире путем сотрудничества государств-членов ВОИС (см. тему 3).

 

Функциями ВОИС являются регистрационная деятель­ность, обеспечение межправительственного сотрудничества и программная деятельность. Постоянные программы ВОИС по сотрудничеству в целях развития в области промышлен­ной собственности и по вопросам авторского и смежных прав решают следующие задачи:

• развитие людских ресурсов;

• облегчение создания национальных законодательств;

• обеспечение эффективной охраны прав;

• поощрение присоединения к договорам под эгидой ВОИС;

• облегчение создания правительственных и других орга­нов для руководства и эффективного применения национа­льных законодательств;

• поощрение местной изобретательской деятельности, ком­мерческого использования изобретений, художественного творчества и использования его результатов;

• развитие системы преподавания и научных исследова­ний в области интеллектуальной собственности с упором на применение их для экономического развития;

• обеспечение подготовки профессиональных юристов и поверенных в области интеллектуальной собственности;

• налаживание обмена опытом и информацией между за­конодателями и работниками судебной системы в области интеллектуальной собственности;

• облегчение доступа и использования технологической информации, содержащейся в патентных документах;

• облегчение приобретения запатентованных в данной стране иностранных технологий путем лицензионных конт­рактов;

• облегчение для местных предприятий работы по руко­водству и использованию принадлежащих им прав на объек­ты интеллектуальной собственности и др.

Государственный уровень управления. Система управ­ления на государственном уровне включает государст­венные органы, такие как ведомство промышленной собст­венности (патентное ведомство), негосударственные органы, такие как агентства патентных поверенных и особые структу­ры в судебных органах. В Республике Беларусь в эту систему входит Национальный центр интеллектуальной собствен­ности при Государственном комитете по науке и техноло­гиям при Совете Министров Республики Беларусь (НЦИС), Судебная коллегия по патентным делам Верховного Суда Республики Беларусь, Белорусское авторское общество, Ассо­циация патентных поверенных и другие структуры.

На НЦИС возлагаются следующие основные задачи в облас­ти охраны прав на объекты интеллектуальной собственности:

• разработка государственной политики в этой области;

• участие в реализации разработанной единой государст­венной политики;

• осуществление контроля за соблюдением законодатель­ства;

• обеспечение охраны прав на объекты интеллектуаль­ной собственности;

• реализация законодательства в области коллективного управления имущественными правами;

• осуществление информационной и издательской деяте­льности;

• организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в сфере интеллектуальной соб­ственности;

• осуществление международного сотрудничества, обес­печение выполнения международных обязательств Респуб­лики Беларусь;

• оказание содействия творческим союзам и иным общес­твенным организациям.

НЦИС в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции по управлению объектами интеллектуальной собственности:

• принимает участие в разработке мероприятий по реали­зации государственной политики в области охраны прав на объекты промышленной собственности, объекты авторского права и смежных прав и участвует в их осуществлении;

• обобщает практику применения законодательства в об­ласти охраны прав на объекты интеллектуальной собствен­ности и разрабатывает предложения по его совершенствова­нию, а также по заключению международных договоров Рес­публики Беларусь в этой области;

• разрабатывает и в установленном порядке вносит в Го­сударственный комитет по науке и технологиям Республики Беларусь предложения, в том числе проекты нормативных правовых актов по вопросам, требующим нормативного пра­вового регулирования;

• принимает к рассмотрению заявки на выдачу охран­ных документов на объекты промышленной собственности, осуществляет государственную регистрацию этих объектов и выдает охранные документы, ведет соответствующие госу­дарственные реестры;

• обеспечивает защиту государственных секретов, содер­жащихся в заявках на секретные изобретения, полезные мо­дели, промышленные образцы;

• организует в установленном порядке рассмотрение апел­ляционным советом жалоб, возражений и заявлений по воп­росам охраноспособности объектов промышленной собствен­ности;

• регистрирует лицензионные договоры, договоры уступ­ки, договоры залога прав на объекты интеллектуальной соб­ственности и другие, ведет государственный реестр таких до­говоров;

• обеспечивает в соответствии с законодательством функ­ционирование коллективного управления имущественными правами авторов и иных обладателей авторского права и смежных прав;

• организует подготовку специалистов в сфере интеллек­туальной собственности;

• осуществляет международное сотрудничество и обеспе­чивает выполнение международных обязательств Республи­ки Беларусь;

• участвует в разработке предложений по совершенство­ванию механизма введения объектов интеллектуальной соб­ственности в гражданский оборот, оценки и учета объектов интеллектуальной собственности;

• обеспечивает организацию, проведение научно-иссле­довательских работ в области охраны и управления интел­лектуальной собственностью;

• оказывает физическим и юридическим лицам методи­ческую помощь, информационные, юридические и иные ус­луги в области охраны и управления интеллектуальной соб­ственностью;

• осуществляет аттестацию и регистрацию патентных поверенных, контроль за выполнением ими требований, предъявляемых к их деятельности и др.

Для обеспечения взаимодействия министерств, других республиканских органов государственного управления, го­сударственных и иных организаций в целях реализации еди­ной государственной политики в области охраны прав и про­тиводействия нарушениям в сфере интеллектуальной собст­венности постановлением Совета Министров Республики Бе­ларусь создана Комиссия по обеспечению охраны прав и про­тиводействию нарушениям в сфере интеллектуальной собст­венности при Совете Министров Республики Беларусь, кото­рая является постоянно действующим, координационным органом.

Основными задачами Комиссии являются:

• обеспечение эффективного взаимодействия и коорди­нации деятельности республиканских органов государствен­ного управления, государственных и иных организаций при проведении единой государственной политики в области ох­раны прав и противодействия нарушениям в сфере интел­лектуальной собственности;

• разработка предложений по совершенствованию зако­нодательных и иных нормативных правовых актов в области охраны прав, использования объектов интеллектуальной собственности и противодействия нарушениям в сфере ин­теллектуальной собственности, в том числе в части:

- регулирования отношений, возникающих при созда­нии объектов интеллектуальной собственности (включая объекты, созданные с использованием технологий двойно­го назначения) с привлечением бюджетных средств;

- государственного стимулирования процессов созда­ния, правовой охраны и вовлечения в гражданский обо­рот объектов интеллектуальной собственности;

- международного сотрудничества в сфере интеллекту­альной собственности;

• разработка мер по противодействию незаконному обо­роту объектов интеллектуальной собственности.

Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами:

• обеспечивает проведение комплексного анализа ситуа­ции в сфере интеллектуальной собственности в Республике Беларусь, вырабатывает рекомендации по предотвращению и пресечению правонарушений;

• рассматривает предложения министерств, других рес­публиканских органов государственного управления по воп­росам охраны прав и противодействия нарушениям в сфере интеллектуальной собственности и вырабатывает меры, обес­печивающие координацию их деятельности в решении ука­занных вопросов, вносит Правительству Республики Бела­русь предложения:

- по совершенствованию законодательных и иных нор­мативных правовых актов, направленных на обеспече­ние эффективной правовой охраны объектов интеллекту­альной собственности;

- о целесообразности, приоритетности и финансовой поддержке патентования за рубежом объектов промыш­ленной собственности, созданных с использованием средств республиканского бюджета;

- о мерах по предотвращению правонарушений в ука­занной области и противодействию незаконному обороту объектов интеллектуальной собственности;

- о расширении международного сотрудничества в сфе­ре интеллектуальной собственности;

- об участии Республики Беларусь в международных договорах и др.

Другие органы государственного управления также при­нимают активное участие в государственном управлении объектами интеллектуальной собственности в соответствии со своей компетенцией.

Корпоративный уровень. Организация в части управ­ления объектами интеллектуальной собственности ре­шает следующие задачи:

• формирование системы общественных, правовых и эко­номических отношений в вопросах собственности на резуль­таты интеллектуальной деятельности;

• создание «работникам знаний» благоприятных усло­вий для разработки высокоэффективных, имеющих значите­льную рыночную стоимость объектов интеллектуальной соб­ственности;

• охрана и коммерциализация объектов интеллектуаль­ной собственности;

• обеспечение защиты прав организации и ее работников в отношениях с третьими лицами и др.

На корпоративном уровне управление объектами интел­лектуальной собственности строится, исходя из стратегичес­ких установок и возможностей организации, которая в сфере интеллектуальной собственности в общем случае может пре­следовать три основные цели:

• организацию системы управления портфелем объектов интеллектуальной собственности для извлечения прибыли в условиях рыночной конкуренции;

• установление особых правил функционирования этой системы на всех этапах жизненного цикла объектов интел­лектуальной собственности с учетом специфических особен­ностей данной организации;

• разработка корпоративных правил поведения и взаи­модействия всех участников процесса создания, коммерциа­лизации, капитализации и воспроизводства объектов интел­лектуальной собственности, удовлетворяющих требованиям политики, стратегии и тактики организации.

Роль системы управления объектами интеллектуальной собственности и ее значение в рыночных условиях вытекают из определяющей роли и значения объектов интеллектуаль­ной собственности в конкурентной борьбе за рынки сбыта.