Этика поведения 14 страница

Профессиональный парламент. В республике впервые на основе многопартийности был избран парламент, способный принимать законы на должном профессиональ­ном уровне. Эти выборы отличались от советских отказом от стремления обеспечить обязательный процент рабочих или крестьян.

Проведение выборов контролировали иностранные и местные наблюдатели, представители международных правозащитных организаций. В выборах приняли участие 73,52% граждан, имеющих право голоса. В Верховный Совет республики было избрано 176 депутатов.

Самое большое количество депутатских мандатов получили представители СНЕК. Что касается других партий и движений, то Федерация профсоюзов Республики Казахстан получила 11 мест в парламенте, партия Народный Конгресс — 9, Социалистическая партия Казахстана — 8, Союз крестьян Казахстана — 4, общественное движение «Лад» — 4.

19 апреля 1994 г. новый парламент начал свою работу. Председателем парламента был избран депутат А бит Кекилбаев. Итоги выборов показали, что в основном руководство республики достигло своих целей и состав нового парламента для него был вполне приемлем.

Наряду с выборами в Верховный Совет проводились также выборы в местные органы власти. В соответствии с Законом «Об органах представительной и исполнительной власти Республики Казахстан» число депутатов в местных собраниях-маслихатах было значительно сокращено и составило: в областных — 45, городских — 30, областных районах — 25. Состав маслихатов был сформирован в соответствии с этим законом.

После того как Конституционный суд признал, что имели место нарушения выборного законодательства на некоторых избирательных участках, парламент, избранный 7 марта 1994 г., был распущен в апреле 1995 г.

Продление срока полномочий Президента Н.А. Назарбаева. В 1995 г. прошел референдум, органи­зованный в соответствии с обращением Ассамблеи народов Казахстана и Указом Президента республики от 26 апреля 1995 г. На референдум был вынесен вопрос: «Согласны ли Вы продлить полномочия Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева, избранного всенародным голосованием 1 декабря 1991 г., на срок до 1 декабря 2000 г.?». Подавляющее большинство казахстанцев проголосовало за продление срока президентства Н.А. Назарбаева.

Конституция Республики Казахстан 1995 г. На республиканском референдуме 30 августа 1995 г., проведенном по предложению Президента Республики Казахстан, была принята новая Конституция. В ней был учтен конституционный опыт развитых государств мира, а также текущее положение республики и происходящие процессы. Также были исправлены некоторые ошибки и разночтения Конституции 1993 г. В основу новой Конституции были положены приоритеты прав человека и гражданина.

В новой Конституции были четко определены структура, функции и отношения законодательной, исполнительной и судебной власти республики. С принятием этой Конституции завершился процесс формирования Казахстана как президентской республики.

Конституция состоит из 98 статей в 9 разделах: общие положения; человек и гражданин; президент; парламент; правительство; Конституционный совет; суды и правосудие; местное государственное управление и самоуправление; заключительные и переходные положения.

По Конституции 1995 г. парламент Казахстана состоит из двух постоянно действующих палат — Сената и

Мажилиса, В состав Сената парламента входят по два человека от каждой области Казахстана, каждого города, имеющего республиканское значение, и столицы, а также

7 человек, выдвигаемых президентом республики. Мажилис состоит из 67 депутатов, избираемых по одномандатным округам, которые определены с учетом административно-территориального деления страны и численности избирателей каждого округа.

Осенью 1995 г. снова прошли выборы парламента. 30 января 1996 г. в Алматы начал свою работу новый законодательный орган — Парламент Республики Казахстан, состоящий из двух палат — Сената и Мажилиса.

Вспомните содержание Конституции 1995 г.; восстановите по разделам основные положения. (Человек. Общество. Право. Учебник для 9 классов общеобразовательных школ. Глава 7.)

Создание Вооруженных Сил Республики Казахстан.

8 соответствии с Конституцией в Республике Казахстан начали создаваться Вооруженные Силы.

После объявления независимости в Республике Казахстан был создан Комитет обороны. В ведение этого комитета перешли войска и вооружение бывшего СССР, расположенные на территории республики.^ мая 1997 г. Указом Президента республики Комитет обороны был преобразован в Министерство обороны. Первым минис­тром обороны независимого Казахстана был назначен генер^л-дайтенант Сагадат Нурмагамбетов. С ноября 1997 г. Вооруженные Силы делятся на три функцио­нальные части: войска общего назначения, военно-воздушные силы, пограничные войска.

1. Как вы понимаете значение понятий профессиональный парла­менту парламент?

2. Как вы думаете, какие факторы способствуют развитию само­сознания народа?

3. Каковы причины снижения политической активности масс, слабости политических партий?

4. Каковы различия понятий демократия и демагогия?

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Принят новый Кодекс о выборах. Созданный административными методами СНЕК набрал наибольшее число голосов на парламентских выборах. Избран профессиональный парламент. По результатам референдума весной 1995 г. срок полномочий Президента Н.А.Назарбаева был продлен до 2000 г. Созданы Вооруженные Силы Республики Казахстан.

§ 42. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ: УСТАНОВЛЕНИЕ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Сущность экономической политики. Противоречия в развитии: достижения и неудачи. Введение в обращение национальной валюты.

Экономическая стратегия правительства Казахстана.

Кардинальное реформирование экономики Казахстана началось еще до обретения республикой независимости. Уже в 1990—1991 гг. в стране начали создаваться кооперативы, малые предприятия, торговые фирмы. Законы о разгосударствлении и приватизации, о кооперативах и малых предприятиях начали приниматься еще в бытность Казахстана союзной республикой.

Переход к рыночной экономике оказался трудным и сложным. Разорванные производственные связи между предприятиями, нарушения договоров привели к осложнению положения многих предприятий, участились случаи работы на неполную мощность, а то и полной остановки производства. Проблемы потребительского рынка обострились, обозначился дефицит продуктов питания и товаров народного потребления. Бесконтроль­ный выпуск бумажных денег привел к их обесцениванию. На руках у населения ^<федоточилось около 13 м.ггрд. руб.г не обеспеченных товарами денег.

Либерализация цен в России с начала 1992 г. еще более осложнила положение в республике. Руководству республики пришлось повторить эти же меры вслед за Россией. Президент Казахстана с согласия Президиума Верховного Совета издал указ о либерализации цен в республике с 6 января 1992 г.

Либерализация цен, как и ожидалось, привела к их резкому повышению. Многие руководители предприятий и торговых организаций программу перехода к рынку поняли как призыв к постоянному повышению цен. Повышение цен на продукты, прежде всего на хлеб, молочные продукты, кондитерские изделия, нанесло тяжелый удар по бюджету населения, в первую очередь— многодетных семей и семей с низким уровнем дохода.

Ухудшение условий жизни вызвало широкую волну протеста населения. Пенсионеры, учителя, врачи вышли на демонстрацию, требуя увеличения зарплат и пенсий.

В целях улучшения положения в экономике прини­мались новые стратегические направления развития. Но жизнь, в свою очередь, скорректировала экономическую политику правительства. Через некоторое время стало ясно, что достигнуть поставленных целей не удастся.

Дальнейший спад в народном хозяйстве. Начавшийся во время распада Союза экономический кризис в 1992 г. охватил все отрасли народного хозяйства. В промыш­ленности сложилось очень тяжелое положение.

Объем промышленного производства по сравнению с 1991 г. сократился на 14,8%, национальный доход — на 14,2%. Больше половины предприятий республики резко сократили объем производства. Производство электроэнергии уменьшилось на 3,9%. Сократилась добыча нефти и газа. Производство чугуна упало на 5,8%, стали — на 4,9%, железной руды — на 20%. Значительно сократилась продукция машиностроения, химической промышленности, лесной, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной, строительства. В сфере производства товаров народного потребления также сложилось тяжелое положение. Предприятия по производству обуви вообще прекратили свою работу.

Наряду с тяжелым положением в промышленности в сельском хозяйстве были достигнуты определенные успехи. В „.1992 г-—сельские—зцщженики собрали рекордный урожай — 33 млн. т зерновых.

Удалось создать более крупные, чем планировалось, фонды гречневых, масличных культур, картофеля. Общая прибыль растениеводческих хозяйств составила 66,5 млрд. руб. Положение же в производстве мяса и шерсти было не таким обнадеживающим.

Однако получение большого урожая не смогло поправить положение большинства хозяйств. Многие из них так и не смогли дать расчет работникам, купить новую технику, горюче-смазочные материалы.

Не ощущалось нехватки только в новых идеях и полезных предложениях. Участники собраний всех уровней говорили о необходимости восстановления разорванных хозяйственных связей со странами СНГ, создания предприятий по переработке нефти, леса, шерсти, наполнения внутреннего рынка республики отечественными товарами. Но дело не продвигалось.

В 1993 г. экономическое положение республики еще более ухудшилось. Зима 1993—1994 гг. была суровой. Живот­новодство республики понесло значительные потери.

В качестве советников привлекались иностранные специалисты, хорошо знающие теорию и практику рынка. Однако практических результатов их работы не было.

Состояние экспорта и кризис неплатежей. Казахстан, обладая огромными природными ресурсами — 98% всех запасов хромитов СНГ, 82% —баритов, 64% —фосфоритов, 53%—запасов вольфрама, 38% —цинка, 29%—молибдена, 28% — меди, но не имея возможности транспортировки этого сырья на международные рынки, не мог извлечь из них пользы. Вследствие переполнения западного рынка продукцией металлургии из стран бывшего Союза, в том числе и России, цены на эту продукцию значительно снизились. Конъюнктура мировых рынков и происходя­щие на них процессы оттолкну ли мета л лургов Казахстана. После распада Союза упал спрос также и на казахстанские продукты питания, которые имели высокую себестоимость. Это обстоятельство вынудило сократить в 1994 г. посевные площади.деспублики до 6 млн. га.

|Т| Какой величины достигли в годы освоения целины посевные

площади республики?

В последние годы появился так называемый кризис неплатежей, что означало невозможность проведения взаимных расчетов между предприятиями или государст­вами, связанными экономическими отношениями. Напри­мер, предприятия России не оплачивали вовремя полученную продукцию казахстанских предприятий. Бывали случаи, когда такие долги "прощались", что, конечно, не вело к улучшению положения этих предприятий.

Нефть, добываемая в Казахстане, отправлялась в Россию. Затем после обработки готовая продукция покупалась республикой уже по более высокой цене. Дешевая электроэнергия, выработанная в Казахстане на экибастузском угле, не отличающимся высоким качеством, дающем много отходов, использовалась промышленными предприятиями Урала, а южные регионы страны вынуждены были покупать дорогую электроэнергию в среднеазиатских республиках. Из-за отсутствия каналов транспортировки природного газа из западных областей республика покупала газ в Узбекистане и Туркменистане.

Не было учета продукции, в обход таможни уходившей за границу. Лицензии выдавались бесконтрольно, часто встречались случаи умышленного искажения информации в декларациях.

Случаи отправки за рубеж импортированного товара или, например, дефицитной на местном рынке продукции машиностроения, а вместо этого импорт производимых в достаточном объеме и внутри страны спиртных напитков, жевательных резинок, минеральных вод и т.д. приобрели массовый характер. Руководители некоторых предприятий грубо нарушали финансовую дисциплину, сохраняя выручку от экспорта продукции на своих счетах в зарубежных банках.

Республика, не получая отдачи от бесконтрольно уходившей за рубеж продукции по вине должностных лиц, их безответственности, все глубже опускалась в долговую яму. Экономика страны находилась на грани дефолта. Все это являлось признаком распространения в обществе коррупции и расцвета «теневой» экономики.

Удручающее положение экономики руководители республики объясняли разрывом экономических отно­шений в постсоветский период, трудностями переходного этапа. Все эти негативные процессы пытались также использовать в своей политической борьбе противники независимости республики, выдвигая их в качестве доказательства своей правоты.

Превратить страну в крупнейшего производителя нефти в мире было одним из главных направлений в развитии экономики. Но для экспорта нефти были нужны трубопроводы к теплым морям. Для внутренних нужд республики достаточно было 20 млн. т сырой нефти в год, а к началу 90-х годов объем добычи составлял 27 млн. т. К началу следующего века намечалось увеличить это число до 100—120 млн. т.

Но такие, казалось бы, великие возможности таяли при более близком приближении. Договоры и контракты не выполнялись. Стало ясно, что развиваться в условиях «теневой» экономики невозможно.

Введение в обращение национальной валюты. До осени 1993 г. республика выступала за тесную экономи­ческую интеграцию государств Содружества. Казахстан выступил с инициативой создания новой рублевой зоны. В сентябре 1993 г. было достигнуто шестистороннее соглашение о мерах по созданию рублевой зоны нового уровня, а также двустороннее соглашение между Россией и Казахстаном о создании единой денежной системы. До этого времени Россия поддерживала Казахстан во мнении, что последний станет равноправным членом рублевой зоны. Но во время переговоров о конкретных условиях реализации этого проекта Россия начала выставлять неприемлемые для Казахстана, ограничивающие его суве­ренитет условия. Казахстан отказался участвовать на таких условиях в рублевой зоне, а с момента эмиссии в России купюр нового образца старые деньги "хлынули" в Казахстан. Финансовая система республики затрещала по всем швам, резко подскочил уровень инфляции. Все эти обстоятельства вынудили Казахстан срочно вводить собственную валюту.

Были созданы новые образцы денежных купюр, подготовлены банкноты национальной валюты, утвержден порядок обмена денег. 1 тенге приравнивался 500 руб. образца 1961 г. В то время 1 доллар США стоил 4,7 тенге. Каждый гражданин Казахстана старше 16 лет имел право обменять 100 тыс. рублей старого образца.

12 ноября 1993 г. прошло совместное заседание Каби-нета'Министров и Президиума Верховного Совета Респуб­лики Казахстан. В заседании принял участие и выступил с речью Президент Н.А. Назарбаев. Он сообщил о ходе подготовки к введению национальной валюты и о том, что в соответствии с полномочиями, предоставленными Конституцией РК и Верховным Советом, он подписал Указ о введении в обращение с 8 ч утра 15 ноября 1993 г. национальной валюты республики — тенге. Таким образом, Казахстан прошел еще одну важную ступень на пути к независимости — стал государством с собственной национальной валютой. Формирование и развитие Казахстана как независимого государства перешло на новый этап.

«Такое событие в истории каждого народа бывает только один раз, — сказал Н.А.Назарбаев. — Мы должны знать и понимать, насколько нам необходима своя национальная валюта, и всю чрезвычайность сложившегося положения. Для нас это событие имеет огромное не только экономическое, но и политическое значение».

Введение в обращение национальной валюты — тенге — имело и социально-психологическое значение. Население встретило это нововведение с большой радостью, как знак реальной независимости республики. Это событие укрепило веру граждан республики в будущее независимого Казахстана. Введение собственной национальной валюты способствовало также и росту авторитета Казахстана на мировой арене.

9t

1. В чем проявлялись кризисные явления в народном хозяйстве?

2. Что означает понятие кризис неплатежей? Выскажите свое мнение о понятии экономической независимости, используйте в качестве примера трудности в экономике в первые годы политической независимости.

3. Как вы думаете, в чем заключаются причины глубокого экономического кризиса в нашей стране? Используя матери­алы периодической печати, определите объем ежегодной добычи нефти в республике за последние три года, а также количество сырья, отправляемого на экспорт.

4. Когда и в каких условиях в Казахстане была введена нацио­нальная валюта? Какое значение имело введение в обращение собственной валюты Казахстана?

§43. ПРОЦЕСС ПРИВАТИЗАЦИИ И ЕГО СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ

Приватизация. Демографическая ситуация в Казахстане. Уро­вень жизни населения.

Решающий период в процессе приватизации. По

программе правительства к концу 1993 г. в республике завершился первый этап приватизйцйГ Десятки тысяч казахстанцев стали владельцами собственных пред­приятий: магазинов, объектов сферы обслуживания, фермерских хозяйств.

В октябре 1993 г. в республике работало 3,5 тыс. кооперативов, 15 тыс. малых и 11 тыс. частных предприятий. На селе было создано около 15 тыс. фермерских и крестьянских хозяйств. Число коммерческих банков достигло 160, работало 37 различных бирж. Было приватизировано 7000 предприятий, из которых около 5000 относилось к сфере обслуживания- и торговли. В сельском хозяйстве продукция частного сектора составляла 35% от общего объема производства.

Весной 1994 г. начался второй этап приватизации. Жителям республики были розданы приватизационные инвестиционные купоны (ПИК). Граждане Казахстана, получив по ^lj00_„KynoHOB, имели возможность стать владельцами средних и крупных предприятий. В качестве посредников между гражданами республики и предприя­тиями выступали специально созданные инвестиционные фонды. Приобретенные на приватизационные чеки акции предприятий должны были приносить его владельцу ежегодный доход в виде дивидендов.

Но все эти меры не способствовали справедливому распределению государственной собственности. Привати­зационные купоны превратились в обычную бумагу. Экономическое развитие приняло совершенно иное течение.

Социальное положение населения. Два важных события тех лет — введение национальной валюты и завершение процесса приватизации — изменили не только экономику, но и социально-психологический облик жите­лей республики. Коренные преобразования в обществе вызвали определенные трудности. Вследствие этих и многих других факторов уровень жизни населения резко ухудшился.

В 1997 г. jto ^индексу человеческого развития, представленного Организацией Объединенных Наций, Казахстан находился на 93 месте среди 174 стран мира, а среди республик бывшего СССР —ла 7 месте.

По показателям данного расчета, за 1990—1995 гг. средняя продолжительность жизни казахстанцев сократилась на 4,7 года, число получающих образование уменьшилось на 30%, национальный" доход на душу населения сократился в 7 раз, и в 1995 г. наша страна по этому показателю оказалась на 129 месте.

По оценкам официальных экспертов, к концу 1997 г. больше половины жителей республики проживали за чертой бедщсти. Среди населения начали распространять­ся социальные болезни. Загрязнение окружающей среды и ухудшение социально-бытовых условий привели к росту сердечно-сосудистых и кожных заболеваний, рака и заболеваний нервной системы. Число больных тубер­кулезом превысило обычные нормы. Увеличилась детская смертность. Среди молодежи значительно вырос процент не годных к воинской службе по состоянию здоровья.

Еще одно негативное явление, появившееся в жизни общества в последние годы, — рост безработицы. Коли­чество безработных, временно безработных или «находя­щихся в вынужденном отпуске» невозможно было уже точно определить. Все это вызывало недовольство граждан. Оно выражалось в массовых демонстрациях, пикетах, голодовках. Особенно ярко это отразилось в городах Кентау, Жанатас, Шымкент, Тараз.

Были также и положительные моменты в социально-экономическом развитии республики. Правительством предпринимались результативные меры, направленные на улучшение положения. Проводилась работа по развитию малого и среднего бизнеса. К концу 1997 г. правительству удалось погасить задолженности по пенсиям. Для безработных начали выдаваться кредиты. Удалось остановить темпы падения экономики и даже добиться некоторого роста. Цены были стабилизированы, сокращен уровень инфляции.

За 1995—1998 гг. в социально-экономической жизни Казахстана произошли коренные изменения. Значительно выросла доля частного сектора в народном хозяйстве. К концу 1998 г. 90% экономики страны перешло в частный сектор, около 500 тыс. представителей частного бизнеса составили новый слой общества — предпринимателей. Казахстан занял первую позицию среди стран СНГ по показателю привлечения в экономику иностранных инвестиций.

Реформирование системы пенсионного обеспечения было одним из важнейших изменений в социальной сфере. С 1 января 1998 г. вступил в силу Закон Республики Казахстан «0~ пенсионном^ обеспечении в Республике Казахстан». Главным отличием новой пенсион­ной системы было то, что теперь граждане республики после выхода на пенсию будут получать деньги со своих личных счетов в пенсионных фондах, куда до выхода на пенсию производятся отчисления с заработной платы.

Изменения в демографической ситуации. Начиная с 1991 г. в Казахстане значительно активизировались миграционные процессы. Был принят Закон Республики Казахстан «О миграции» и создано Агентство по мигра­ции. Но это не привело к стабилизации миграционных процессов.

Миграционное движение происходило в основном в двух направлениях. Во-первых, возвращались на историческую родину представители коренной националь­ности, ранее вынужденно покинувшие территорию республики. Во-вторых, Казахстан начали покидать проживавшие здесь русские, украинцы, немцы, белорусы и представители других национальностей.

Население республики начало сокращаться. За пять лет коэффициент рождаемости уменьшился с 19,1 до 14,7 на 1000 жителей. К 1 июля 1997 г. доля предста­вителей 1соренной национальности среди жителей респуб­лики перешла 50-процентную отметку; казахский народ в своей стране достиг численного превосходства. Этот фактор оказал значительное влияние на процесс развития национальной государственности.

1. Что вы думаете о причинах ухудшения социального положе­ния населения?

2. Как осуществлялся переход на новую пенсионную систему? Как вы оцениваете новую пенсионную систему с точки зрения социальной справедливости?

3. К каким негативным последствиям могла привести потеря республикой специалистов некоренной национальности?

4. С чем связано уменьшение коэффициента рождаемости? В чем заключается политическое значение численного большинства представителей коренной национальности?

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В 1991 г. принята программа разгосударствления и приватизации государственной собственности. В 1992 г. продолжился кризис в промышленности, в сельском хозяйстве были достигнуты определенные успехи. Ухудшилось состояние экспорта, начался кризис неплатежей. В ноябре 1993 г. введена в обращение национальная валюта Казахстана — тенге. В 1994 г. завершен процесс приватизации. К июлю 1997 г. доля казахов в общей численности населения перевалила 50-процентную отметку. С 1 января 1998 г. в республике начала действовать новая пенсионная система.

§ 44. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ НЕЗАВИСИМОГО

КАЗАХСТАНА

Интеграция в мировое сообщество. Определение гаправлений внешней политики, связанных с геополитическим положением республики. Отношения Казахстана с соседними государствами и другими странами мира.

Казахстан — субъект мирового сообщества. Республи­ка Казахстан начала проводить четкую внешнюю политику только после приобретения 16 декабря 1991 г. независимости. Начиная с этого времени Казахстан вышел на мировую арену как полноценный субъект между­народного права. За две недели до конца 1991 г.

независимость Казахстана признали 18 государств, среди которых были Турция, США, Китай, Германия, Пакистан. Бывшие союзные республики теперь признавали само­стоятельность друг друга. Казахстан, избавившись от колониального гнета, длившегося более чем два с половиной столетия, стал равноправным членом мирового сообщества.

Признание независимости Казахстана другими стра­нами мира шло довольно быстро. В первый год независимости Казахстан признали 108 стран мира, 70 из них открыли свои дипломатические представительства.

В марте 1992 г. Казахстан стал полноправным членом самой крупной и авторитетной международной орга­низации — Организации Объединенных Наций. Перед штаб-квартирой ООН в Нью-Йорке стал развеваться и казахстанский голубой стяг, с золотистым орлом, паря­щим над степью. Также Казахстан стал членом Всемир­ного банка, Европейского банка реконструкции и развития, Международного валютного фонда, ЮНЕСКО.

Большой шаг навстречу мировому сообществу был сделан в Хельсинки — столице Финляндии, где Казахстан вместе с другими странами, появившимися после распада СССР и СФРЮ, присоединился к заключительному акту Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).

В 1975 г. в одном из залов дворца «Финляндия», украшенного флагами стран-участниц, прошла встреча первых руководителей государств Европы, США и Канады. Ими перед ОБСЕ были поставлены задачи устранения разногласий в международных отношениях; укрепления дружбы народов; нерушимости сформировавшихся после Второй мировой войны границ; предотвращения угрозы войны. Подписание этого документа, играющего важную роль в деле сохранения мира во всем мире, продемонстрировало всему мировому сообществу четкую позицию Казахстана в этих вопросах. (Новейшая история мира. Учебник для 9 классов общеобразовательных школ).

9?

1. Как вы понимаете признание независимости государства на международном уровне? Почему этому придается большое зна­чение в международных отношениях?

2. Подготовьте краткое сообщение об ООН, ЮНЕСКО и о Хельсинском Совете 1975 г., назовите основные направления деятельности названных международных организаций.

Определение направлений во внешней политике. За

короткий срок после приобретения независимости Казахстан определил основные принципы своей внешней политики. Геополитическое положение Казахстана, распо­ложенного в центре материка Евразия, сложный этнический состав, стремление к формированию открытой рыночной системы в экономике вызвали необходимость построения миролюбивой внешней политики. Казахстан объявил миру о своих позициях, как только была провозглашена государственная независимость. «Респуб­лика Казахстан свои отношения с другими государствами строит на основе принципов международного права», — сказано в Законе Республики Казахстан о государствен­ной независимости.

Казахстан занимает стратегически важное прост­ранство, соединяющее Европу и Азиатско-Тихоокеанский регион. Поэтому было очень важно, используя этот фактор, перейти в новый век в сотрудничестве и дружбе с Россией и Китаем.

25 мая 1992 г. в Москве было подписано соглашение о взаимной помощи, дружбе и сотрудничестве с Россией. Этот документ затронул проблемы отношений в экономике, военной и политической сферах. Особое значение имеет достигнутое соглашение о нерушимости существующих границ между Россией и Казахстаном.

В отношениях Казахстана с Китайской Народной Рес­публикой (КНР) также были заложены основы новых взаимоотношений. С этой страной был заключен около пятидесяти различных договоров и соглашений. Появи­лась возможность политического сотрудничества самого высокого уровня. В отношениях с двумя соседями-сверхдержавами Казахстан продолжает двигаться вперед, строго соблюдая нормы международного права.

Почему в Казахстане особое внимание уделяется отношениям с Россией и Китаем?

Казахстан издавна находится в тесных отношениях с ближайшими соседями, родственными народами Азербайд-^кана, Узбекистана, Кыргызстана, Туркменистана. Общие границы, высокая степень интеграции в советское время, экономическая зависимость друг от друга помогают поддер­живать традиционные связи с этими государствами.

Казахстан приложил немало усилий к урегулированию конфликтов в Нагорном Карабахе и Таджикистане. Выступая на 47-й сессии Генеральной ассамблеи ООН, Президент Казахстана H.A. Назарбаев в качестве одного из главных направлений во внешней политике отметил предотвращение вооруженных конфликтов. Он предложил созвать совещание глав азиатских государств и обсудить меры по увеличению доверия и обеспечению безопасности и стабильности в регионе. Генеральный секретарь ООН поддержал предложение президента Казахстана о созыве азиатского форума.

В Алма-атинской декларации от 21 декабря 1991 г. в отношении стратегических ядерных вооружений были определены механизмы совместного контроля ядерного арсенала бывшего СССР. Казахстан ратифицировал Договор о нераспространении ядерного оружия, Договор о запрещении испытаний ядерного оружия, присоединился к Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении.

Шанхайская организация сотрудничества. В последние годы серьезное место во внешней политике Казахстана занимают встречи Шанхайской организации сотруд­ничества (ШОС). 26 апреля 1996 г. в г.Шанхае (Китай) прошла первая встреча пяти государств — Республики Казахстан, Республики Кыргызстан, Китайской Народной Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, имеющих общие границы. Позже руково­дители государств-участников этого форума встретились в Москве (1997 г.), в Алматы (1998 г.) и в Бишкеке (1999 г.).