Опасность всегда выражается через связь двух сторон.

 

Одна из них – субъекты опасности (природные явления, техногенные процессы, негативные или ошибочные намерения и действия) – выступает источником, носителем опасности.

 

 

Другая сторона – объекты опасности (люди, их сообщества, рукотворные материальные объекты, объекты природы) – является пострадавшей стороной, испытывающей на себе негативное, чаще - поражающее воздействие субъекта опасности.

 

 

При этом обе стороны могут быть составляющими одного и того же процесса или явления.

 

 

Степень опасности зависит от:

вероятности ее реализации (Р),

энергетической мощи явления или процесса (W),

интенсивности возможного воздействия на объект (I),

уязвимости и защищенности от них объекта опасности.

Опасности выступают в форме вызовов или угроз.

 

Под вызовом понимается совокупность обстоятельств, порождающих гипотетическую опасность, которая в перспективе может превратиться в непосредственную опасность.

 

Примерами вызовов могут являться опасности падения на Землю крупных небесных тел, нарастающие изменения климата, истощение озонового слоя атмосферы, непредсказуемые результаты генно-инженерных исследований, перспектива создания новых опасных производств и видов оружия. Заблаговременное выявление и осознание вызова очень важно, поскольку позволяет заранее принять меры по предотвращению перехода опасности в форму угрозы.

Угрозы представляют собой непосредственную опасность возникновения природных, техногенных бедствий, социальных конфликтов (войн), а также наличие обстоятельств, стимулирующих эти чрезвычайные события.

 

В качестве таких обстоятельств могут выступать природные или техногенные закономерности, обусловливающие опасность, технико-экономическая отсталость, структурные и функциональные недостатки системы безопасности, намерения нанести ущерб, в том числе применением оружия, декларирование и демонстрация опасных намерений, ошибочные оценки степени опасности, нерациональное природопользование.

Наиболее употребляемой и распространенной на практике формой опасности является угроза.

Угрозы проявляются в ряде сфер жизнедеятельности государства, общества, граждан. Их можно разделить на три группы.

 

Группы угроз:

Первая группа угроз – постоянные возможности реализации неблагоприятных и опасных природных явлений и процессов, аварий и техногенных катастроф, обусловленных законами природы и закономерностями техногенной сферы. Эти угрозы фундаментальны, лежат в основе природной и техногенной опасности, реализуясь в виде чрезвычайных природных и техногенных событий. Они являются источниками поражения объектов защиты и возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

 

Вторая группа угроз обусловлена системным кризисом в стране, негативными процессами в отечественной экономике, социальной нестабильностью. В результате государство не в состоянии достаточно эффективно противостоять природным, техногенным и социальным, в том числе военным угрозам, осуществлять полноценные меры по их смягчению.

 

Третья группа угроз – имеющие место недостатки организационных, инженерных и технических систем безопасности, их еще относительно малая эффективность.

 

 

Угрозы демонстрируют четко очерченную сферу в области национальной безопасности, которую охватывает гражданская безопасность. Они предопределяют конкретное содержание целевой деятельности для противодействия этим угрозам, демонстрируют предполагаемые объемы необходимых усилий, требуемых для этого.

 

 

Деятельность по обеспечению населения и территорий в чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и военного характера строится на основе государственной политики в этой области путем разработки и реализации комплексов организационных, технических, экономических, оборонных и социальных мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

 

Главное место в решении данной задачи отводится «Гражданской обороне» (ГО) и «Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (РСЧС).