Классификация проблем.
Классифицировать глобальные проблемы действительно трудно, ибо имеют место их взаимовлияние и одновременная принадлежность к нескольким сферам жизнедеятельности. Приблизительно и достаточно условно они могут быть подразделены на: глобальные проблемы природного характера – проблемы природных катастроф и изменения цикличности природных явлений; глобальные проблемы экологического характера – проблемы, связанные с кризисом природной среды, обусловленным загрязнением суши, гидросферы и атмосферы, изменением климата, истощением озонового слоя атмосферы, сведением лесов, опустыниванием, исчезновением отдельных биологических видов; глобальные проблемы социального характера – демографический императив с его многочисленными составляющими, проблемами межэтнического противостояния, религиозной нетерпимости, здравоохранения, образования, организованной преступности; глобальные проблемы экономического характера – проблемы устойчивости мировой экономики, истощения не возобновляемых ресурсов, энергетики; глобальные проблемы социально-экономического характера – проблемы бедности, занятости, нехватки продовольствия, природно-техногенной безопасности; глобальные проблемы социально-политического характера – проблемы войны и мира, разоружения, распространения оружия массового поражения, терроризма, информационной безопасности; глобальные проблемы социально-биологического характера – проблемы возникновения новых болезней, генетической безопасности, наркомании; глобальные проблемы духовно-нравственной сферы: – проблемы падения общего уровня культуры населения, распространения культа насилия и порнографии, невостребованности большей частью населения в современном мире высоких образцов искусства, отсутствия гармонии в отношениях между поколениями и другие. Необходимо отметить, что основная масса глобальных проблем в настоящее время своих решений еще не находит. Даже вполне осознанные мировой общественностью опасные тенденции оказываются запущенными, достигают критического состояния и разряжаются различного рода бедствиями, формирующими чрезвычайные ситуации того или иного масштаба, таящими многочисленные угрозы человечеству. В связи с этим человечество встало перед необходимостью резкого изменения курса своего развития. В основе предполагаемых мер мирового сообщества по выходу из надвигающегося кризиса земной цивилизации лежит идея устойчивого развития. Представление об устойчивом развитии стало складываться с момента осознания глобальных опасностей еще в 60-е годы ХХ века, но лишь на второй конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро в 1992 году международное сообщество приняло концептуальные основы такого развития. Россия взяла обязательства участвовать в этом процессе. В основном документе конференции – «Повестка дня на ХХI век» зафиксировано, что
В этой связи в России в апреле 1996 года была утверждена «Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию». Указ президента РФ № 440 от 1.04.96. О концепции перехода РФ к устойчивому развитию. РГ 9.04.96.
Наиболее актуальными глобальными проблемами человечества в современных условиях являются: природные и техногенные катастрофы, демографические, экологические, экономические, социальные в т.ч. военные конфликты различного масштаба и интенсивности, экстремизм, терроризм. Прежде всего, это связано с ростом численности населения планеты и, как следствие, растущими потребностями людей в веществе и энергии, увеличением нагрузки на окружающую природную среду. Несмотря на постоянно принимаемые меры, опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, вызванных природными и техногенными катастрофами, военными конфликтами, войнами, террористической деятельностью остается высокой. Более того, в последние десятилетия наблюдается тенденция роста количества возникающих чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и конфликтного характера, растут ущерб, санитарные и безвозвратные потери людей от них. Наносится огромный прямой вред окружающей природной среде. В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации (Указ Президента РФ от 12 мая 2009 года) отмечается, что возрастание количества и масштабов чрезвычайных ситуаций, вызывающих значительные потери людей и материальных средств, делает крайне актуальной проблему защиты населения и территорий страны от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, экологического и военного характера. В целях решения проблемы в России проводится значительная работа. Приняты Федеральные законы в области защиты окружающей природной среды, Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О безопасности», «О радиационной безопасности», «О промышленной безопасности», «О гражданской обороне» и другие, определяющие общие для страны организационно-правовые нормы в данной области. На всех уровнях образованы и осуществляют свою деятельность органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения («гражданской безопасности») и территорий от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и военного характера. Созданы и функционируют единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны. Они объединили усилия федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также организаций, учреждений и предприятий, их сил и средств в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Состояние современного мира характеризуется наличием и ростом различного рода опасностей (угроз) во всех регионах планеты. Статистические данные свидетельствуют о том, что больше всего людей погибает, становятся инвалидами и больными от воздействия опасностей природного, техногенного, антропогенного, биологического, экологического и социального, в том числе военного происхождения. Основным источником опасностей в настоящее время стала деятельность самого человека и искусственно созданная им техногенная среда (техносфера). Происходящие в ней аварии и катастрофы приводят не только к людским жертвам, но и к уничтожению окружающей среды, ее глобальной деградации, что, в свою очередь, может вызывать необратимые генетические изменения у людей.
С момента своего появления на Земле человек живет и действует в условиях постоянно изменяющихся потенциальных опасностей. Реализуясь в пространстве и времени, опасности причиняют вред здоровью человека, который проявляется в нервных потрясениях, травмах, болезнях, инвалидных и летальных исходах. Опасности могут реализоваться в любой момент и нанести своим воздействием ущерб не только человеку, но и обществу и государству в целом.
Опасность – негативное свойство живой и неживой материи, способное причинять ущерб самой материи: людям, природной среде, материальным ценностям. Опасность – центральное понятие в безопасности жизнедеятельности. Количество признаков, характеризующих опасность, может быть увеличено или уменьшено в зависимости от целей анализа. Опасность хранят все системы, имеющие энергию, химически или биологически активные компоненты, а также характеристики, несоответствующие условиям жизнедеятельности человека. Опасности носят потенциальный характер. Реализация опасностей происходит при определенных условиях, именуемых причинами.
Они могут реализоваться в следствие: происшествий, аварий, катастроф, стихийных бедствий – в биосфере, техносфере, на определенной территории (регионе), в среде обитания человека, производственной среде. Происшествие – событие, состоящее из негативного воздействия с причинением ущерба людским, природным или материальным ресурсам.
Авария – происшествие в технической системе, не сопровождающееся гибелью людей, а восстановление технических средств (систем) требует материальных, финансовых затрат, невозможно или экономически нецелесообразно.
Катастрофа – происшествие в технической системе, сопровождающееся гибелью или пропажей без вести людей.
Стихийное бедствие – разрушительное природное или природно-антропогенное явление или процесс значительного масштаба, в результате которого может возникнуть или возникла угроза жизни и здоровью людей, произойти разрушения или уничтожение материальных ценностей и компонентов окружающей природной среды (ГОСТ Р22.0.03-95).
Биосфера – область распространения жизни на Земле, включающая нижний слой атмосферы, гидросферу и верхний слой литосферы, не испытавшая техногенного воздействия.
Техносфера (техногенная среда) – регион биосферы, в прошлом преобразованный людьми с помощью прямого или косвенного воздействия технических средств в целях наилучшего соответствия своим материальным и социально-экономическим потребностям.
Регион – территория, обладающая общими характеристиками состояния биосферы или техносферы.
В целях набольшей эффективности решения задач по защите населения, объектов хозяйственной деятельности и социальной сферы вся территория Российской Федерации по указанным признакам поделена на семь регионов.
1. Центральный регион – центр г. Москва, 2. Северо-Западный регион – центр г. Санкт-Петербург, 3. Южный регион – центр г. Ростов – на – Дону, 4. Приволжский регион – центр г. Самара, 5. Уральский регион – центр Екатеринбург, 6. Сибирский регион – центр г. Красноярск,
|
«правительства должны утвердить национальную стратегию устойчивого развития с учетом реализации решений, принятых на конференции. Целями ее должны быть ответственное экономическое развитие и одновременно защита ресурсной базы и окружающей среды с учетом интересов будущих поколений».
Категория опасности и её общая характеристика.
Регионы РФ
