Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Понятие, сущность и эффективность методов государственного управления




Понятие метода государственного управления означает осознанный способ воздействия управляющего субъекта на объект легитимными средствами, т.е. определенный, сложившийся в практике набор взаимосвязанных управленческих действий для достижения поставленных целей.

Метод выражает функцию управления в действии. Каждая реализуемая функция выступает в качестве метода. Например, планирование — одна из функций и вместе с тем способ управленческой деятельности.

Термин "подход" обозначает ориентацию действия, соответствующую пониманию объекта управляющим субъектом. В характере “подхода” объективируется концепция (теория) метода.

Например, административно-командные методы предполагают подход к управляемому объекту как лишенному собственной активности, нуждающемуся во внешнем прямом воздействии.

Сущность экономических методов - подход в форме косвенного влияния на признаваемые субъектом механизмы саморегуляции экономических процессов через целенаправленно создаваемую ситуацию.

Приемы и операции отдельные действия и ряд взаимосвязанных действий, образующих управленческий процесс;

нормы правила действия, закрепленные законом;

средства виды ресурса, используемого для достижения цели решения.

Методы государственных решений, составляющие их элементы, имеют свою специфику, связанную с использованием в качестве средства управляющего воздействия властных полномочий.

В арсенале средств — разнообразные виды политического капитала (орудий власти), которыми располагает тот или иной государственный орган управления: материального, человеческого, информационного и др.

Результаты применения методов государственного управления воплощаются в реализации функций государства, в осуществлении конкретных задач по созданию нужных обществу продукции, благ и инициированию необходимых процессов.

Эффективность методов измеряется обеспечением стабильного состояния общества и устойчивостью тенденции его позитивных изменений.

Конкретные показатели эффективности в основном сходны с критериями технологий социального менеджмента, это:

- достаточная простота метода (механизм его действия не должен быть излишне усложнен);

- гибкость; способность изменяться под влиянием перемен среды и эволюционирования управляющей системы;

- экономичность — в смысле реализации принципа экономии, энтропии и рационального использования ресурсов;

- возможность понимания участниками управленческого процесса назначения метода, его направленности; доходчивость технологии применения.

Применение тех или иных методов в данной области управления определяется целью и идеологией системы государственного управления.

Например, ориентация российских властей на доминирование нормативно-правового регулирования в сфере экономики была осуществлена в соответствии с объявленной либерализацией экономики принятой монетаристской концепцией. Специфика экономических условий, сложившихся в стране, не была учтена. Неудача проводимых в последние годы реформ — подтверждение того, что приоритет выбора методов управления, принадлежащий субъекту, не абсолютен, а ограничен объективными особенностями и потребностями объекта.

То же самое следует сказать о влияний на выбор методов элементов субъективного фактора:

- профессиональной подготовки кадров,

- личных качеств лидеров государственных организаций и пр.

К примеру, управляющие с низкой профессиональной подготовкой склонны чаще прибегать к административно-командным методам. Нынешние же политические и экономические условия сужают социальное пространство для их использования.

Способы воздействия на управляемую систему многообразны:

а) прямое (непосредственное) воздействие основанное как на авторитете субъекта власти, так и на внешнем принуждении;

б) воздействие через мотивы и потребности — стимулирование желаемого поведения и деятельности;

в) через систему ценностей — информацию, воспитание, обучение;

г) через окружающую социальную среду — изменение условий труда, статуса организации; изменение организации кооперирования деятельности людей.

Каждый из них осуществляется своими средствами. Отсюда и группировка методов управления.

 







Дата добавления: 2015-09-19; просмотров: 1046. Нарушение авторских прав


Рекомендуемые страницы:


Studopedia.info - Студопедия - 2014-2020 год . (0.002 сек.) русская версия | украинская версия