Классификация государственных управленческих решений
Акты, издаваемые Президентом, Правительством, центральными и местными органами исполнительной власти. 1. Президент, на основе Конституции и законов издает указы и распоряжения, которые являются обязательные к исполнению на территории России. 2. Правительство РФ в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения, обязательные к исполнению. Субъекты федерации в пределах своей компетенции издают постановления и распоряжения, обязательные к исполнению на всей территории субъекта. Постановления Кабинета Министров один из важных вопросов государственного управления, который принимаются в коллегиальном порядке, являясь актами высшей юридической силы, выполняются в письменной форме. Приказы должны удовлетворять следующим условиям: исходить от руководителя, соответствовать действующему законодательству; должен носить характер однозначного, обязательные к исполнению акта и издаваться с соблюдением установленной законом формы. Инструкция - ведомственный нормативный акт государственного управления, которым устанавливается процедура, условия применения какого - либо законодательного или нормативного акта. Инструкция рассчитана на многократное применение. Инструкции устанавливают порядок планирования, контроля, накопления, обработки, хранения, анализа, передачи информации и т.п. Инструкции используются для более эффективного применения сложных актов с широким информационным содержанием, многостадийным движением. Они создают механизм реализации таких актов. Решение - это правовой акт государственного управления, который принимается в коллегиальном порядке по важным вопросам и в большинстве случаев имеет нормативный характер. Такой акт принимают исполнительные комитеты Советов, коллегии министерств и ведомств. Решение исполкома может иметь и индивидуальный характер (решение вопроса о приватизации жилья, земельного участка, опеку и т.п.). Подписывается решение председателем и управляющим делами исполкома. Руководители отделов, управлений, других подразделений издают приказы, которые являются актами индивидуального характера, и инструкции, подают механизм реализации актов нормативного характера. Управленческие решения должны быть оправданы, объективные необходимыми на данный текущий момент.
Организация процесса принятия управленческого решения в органах власти
Процесс принятия управленческого решения в органах власти делится на восемь этапов, на каждом из которых в этом процессе участвуют различные исполнители. В распоряжении исполнителей должны быть определенные ресурсы, которые необходимы на каждом этапе. Каждый этап имеет свой конечный результат (табл.1). Таблица 1. Организация процесса принятия управленческого решения в органах власти
Таким образом, организация принятия управленческого решения в органах власти является сложным технологическим процессом. В связи с уникальностью и значимостью деятельности органов власти этот процесс приобретает значительные особенностей. Такими особенностями являются ограниченность вариантов управленческих решений в зависимости от типа ситуации, потребность в значительной формализации всех действий, наличие полномочий у лиц, принимающих решения, и распространение коллегиальности при принятии решений. Сложность и разнохарактерность видов деятельности, которые имеют место на протяжении прохождения этого процесса, заставляют выделять в нем отдельные этапы. На каждом этапе происходит отдельная операция, которую осуществляет специально выделенный для этого подразделение или должностное лицо. Каждый такой исполнитель должен располагать определенный ресурс (отдельный для каждого этапа), а результатом выполнения каждой операции становится определенный продукт. Конечный продукт каждого этапа становится исходным ресурсом для выполнения операций следующему этапу. Существуют два вида ресурсов, необходимых для осуществления операций на всех этапах: информация и время. Все это технологическая цепочка позволяет осуществить процесс принятия управленческого решения в органы власти.
|
