Классификации методов принятия государственных управленческих решений
Методы принятия государственных управленческих решений - это совокупность умственных и практических операций, которые используются в процессе государственного управления для осознания проблемы, постановки цели, сбора необходимой информации, разработки вариантов решения, выбора оптимального решения и организации его выполнения. В зависимости от характера и условий в которых принимаются решения, они делятся на группы: - принимаемые в условиях определенности (т.е. результат каждого действия известен); - принимаемые в условиях частичной определенности (каждое действие приводит к одному из возможных случайных результатов, причем каждый из них имеет известную вероятность); - принимаемые в условиях неопределенности (следствием того или иного действия есть множество случайных результатов, но вероятность этих результатов неизвестна). Методы принятия решений различают по охвату процесса выработки решения: - общие, охватывающих все этапы процесса принятия решения; - локальные, применяемые на одном или нескольких этапах. В свою очередь, их можно разделить на две разновидности: - формальные методы (формально-математические); - неформальные (интуитивно-логические). К общим формальным методам относятся: - системный анализ, который служит методологией решения больших проблем; - линейное программирование. Общими неформальными методами являются: - способы принятия решений на основе управленческого и жизненного опыта; - рефлексии; - интуиции. Группу локальных (формальных и неформальных) методов по этапам выработки решений можно классифицировать следующим образом: 1) выяснение проблемы и постановка цели решения; 2) сбор и обработка информации, необходимой для принятия решения; 3) анализ вариантов будущего решения, выбор и обоснование оптимального; 4) санкционирование отобранного варианта решения; 5) организация выполнения и контроль за процессом его выполнения. К формально-математическим методам решения и выбора оптимального варианта отнесятся: - методы экономико-математического (теперь компьютерного) моделирования; - исследования операций. Неформальными методами этой группы для несложных решений будут обычные методы: - анализа; - сравнение; - качественной оценки альтернатив и др.., - а для более ответственных - экономические эксперименты. По способу принятия управленческих решений: - индивидуальный; - групповой (коллективный). Оба эти подхода имеют как свои преимущества, так и недостатки. 1. Групповое принятие решений в целом лучше, чем индивидуальное. 2. В ситуациях, возникающих при решении сложных проблем, групповое принятие решений лучше, чем индивидуальное. 3. В ситуациях, возникающих при решении простой проблемы формального процедурного характера, в целом лучше есть решение одного человека. Групповой метод имеет существенные преимущества, однако при определенных обстоятельствах целесообразно застосувуваты индивидуальный подход. Рассмотрим преимущества и недостатки этих методов. Преимущества группового метода принятия решений проявляются в следующих аспектах: - преобладает индивидуальный по объему знаний и информации, влияющих на решение. - позволяет выдвинуть больше перспектив и рассмотреть более альтернатив, соответствует характеру демократического общества. Недостатки группового метода: - большая длительность процесса его принятия, что при ограниченном временном пространстве делает его непригодным для применения. - доминирование в группе одного или давление определенной группировки, серьезно влиять на объективность группового решения. - принятие решений может произойти еще до окончательного рассмотрения всех идей, предложений и альтернатив. В управленческой практике применяются три метода группового принятия решений: - коллективное обсуждение проблем в условиях полной свободы выдвижения проектов решения. Пригоден при решении нестандартных проблем, требующих новаторских, творческих решений. - условно групповой метод. Отличается ограничением межличностного общения в процессе принятия решений, преобладают индивидуальные усилия членов группы в выработке проблемных решений, способствует достижению согласия без особо острых дискуссий и обсуждений. - метод экспертных оценок «Дельфи» (класс методов групповых экспертных оценок, впервые примененных в США в 1964 г.). Он применяется в случае, когда члены группы физически не могут присутствовать в одном месте. Дельфийский метод является более длительным по сравнению с предыдущим условно групповым методом. Его суть сводится к тому, что каждый член предлагает возможное решение проблемы, отвечая на вопросы. При этом ответы даются анонимно и никто не знает об ответах других. Результаты опроса сводятся в таблицу и доводятся до опрашиваемых. Члены группы соглашаются с определенными решениями или предлагают новые идеи. Эти стадии повторяются, пока анонимная группа не достигнет окончательного решения. Выделяются следующие типы управленческих решений: - Элитизм; - Консерватизм; - Радикализм; - Популизм. Каждому из данных типов соответствуют определенные методы властного регулирования, которые зависят от характера взаимоотношений органов власти и населения. Элитизм отличается закрытым характером принятия и осуществления политических решений на всех этапах. Население и общественные силы не получают возможности оказывать сколько-нибудь значительное влияние на выработку и корректировку решений. При консервативной политике органы власти стремятся к использованию традиционных форм и методов политического регулирования. Применяются методы управления соответствующие уважаемым в обществе ценностям и идеалам. Использование традиционных методов усиливает лояльность населения власти и способствует сохранению целостности общества. Радикальная политика характеризуется стремлением использовать необычные, крайние методы реализации решений. Социальные и политические последствия, вызванные радикальными методами, обычно вносят раскол в общество, нарушают гражданский мир и согласие. Популизм как основное средство достижения тех или иных целей предполагает непосредственную опору на общественное мнение. Правящие элиты пытаются использовать определенный набор лозунгов, призывов к населению, реализация которых, по их мнению, обеспечит успешное достижение цели. Подобные лозунги обычно носят упрощенный характер, и часто апеллируют к эмоциям, а не к разуму людей. Нередко в таких случаях используются необоснованные обещания различных благ в случае реализации предложенного решения.
|
