Причины краха командно-административной экономики. Основные черты и закономерности переходной экономики

В XX в. на протяжении нескольких десятилетий в России и других странах бывшего СССР, а также в ряде стран Восточной Европы и Азии существовала командно-административная сис­тема хозяйствования. Эта экономическая система была основана на социалистической доктрине, предполагающей, во-первых, искоренение неравенства, во-вторых, — сознательное регулиро­вание жизни общества и каждого человека в отдельности со сто­роны неких верховных органов общества.

Командно-административная система — это такая форма орга­низации экономической деятельности, при которой материаль­ные ресурсы находятся в государственной собственности, а коор­динация хозяйственной жизни происходит путем централизован­ного, директивного планирования. Управление обществом осуществляется в основном административными методами. До предприятий из единого центра доводят планы работ, выполне­ние их жестко контролируется. Господствует уравнительное, внеэкономическое распределение материальных благ.

Командно-административной системе присущи следующие характерные черты:

— тотальное огосударствление народного хозяйства. Это означает, что только государство является собственником материальных ресурсов, и только оно может принимать экономические решения. Огосударствление хозяйственной жизни ведет к сверхмонополизации и деформированности структуры экономики, затратному ее характеру, к «ничейной» собственности, отделению работника от условий и результатов производства;

— отсутствие реальной системы товарных отношений: развитой системы банков, рынка труда, формальное действие основных категорий рынка, отсутствие ценовых индикаторов и т.д.;

— социальное иждивенчество — когда многие предприятия и члены общества, по сути дела, существуют посредством перераспределения прибыли от высокоэффективных к плохо работаю­щим;

- всеобщий дефицит товаров и услуг, их повсеместное рационирование;

— подавленная инфляция и скрытая безработица;

— бюрократически-номенклатурная система управления;

- закрытость экономики по отношению к западным странам.

Указанные черты привели к тому, что в странах с командной

экономикой со временем стали все больше проявляться и нарас­тать отрицательные ее последствия: снижение эффективности производства; преобладание экстенсивного типа развития; невос­приимчивость экономики к достижениям научно-технического прогресса; диспропорциональность развития народного хозяйства; уравнительное распределение благ в сочетании с привилегиями для отдельных групп; подрыв трудовой мотивации работников и др. В частности, советская экономика к середине 80-х гг. столк­нулась с полным исчерпанием возможностей наращивания про­изводства за счет дополнительного вовлечения природных, тру­довых и иных ресурсов. На рубеже 80-90-х гг. наступает систем­ный кризис и, по сути дела, происходит крах советской экономики.

Нельзя не признать также и тот факт, что крах советской модели социализма явился во многом следствием борьбы социа­листической и капиталистической систем на политической аре­не. В конечном итоге назрела необходимость глубоких реформ, перехода к современной рыночной системе.

Переходная экономика — особое состояние в эволюции эко­номики, когда она функционирует в период перехода от одной исторической ступени к другой. Здесь происходят изменения не внутри устоявшейся системы, а переход от одной системы орга­низации хозяйства к другой.

Особенности переходной экономики проявляются прежде все­го в глобальности происходящих изменений. Изменениям под­вержено все: отношения собственности, способ распределения ре­сурсов, мотивация, цели и средства экономического развития, ценностные ориентации населения, экономические и социальные институты. Экономическая структура переходной экономики характеризуется сегментарностью, то есть взаимным переплете­нием и взаимным влиянием разных сегментов. В одних домини­руют элементы исходного уровня — плановой системы, в других

— конечной стадии — рыночной системы, в третьих — некий симбиоз элементов двух систем. Экономические процессы изменяются в направлении усиления рыночных и ослабления административно-командных элементов системы. Поэтому характерной чертой переходного периода, во-первых, является изменчивость и неустойчивость.

Во-вторых, для переходной экономики типично появление особых переходных экономических форм,в частности, многоукладности. Наряду с государственным в переходный период получают развитие мелкотоварный и частнокапиталистический уклады.

В-третьих, переходной экономике присущ особый характер противоречий. Это противоречия нового и старого, элементов зарождающейся и отмирающей экономики, различных слоев общества. Разрешение этих противоречий в конечном итоге ве­дет к смене экономической системы.

Наконец, в-четвертых, — историчность переходной экономи­ки,то есть ее преходящий характер. Длительность переходного периода зависит как от условий переходной экономики, так и от особенностей региона или отдельной страны.

Ряд изменений переходного периода для всех стран носит не­избежный характер и выступает как закономерности. Назовем основные из них.

1. Либерализация экономических отношений — предполагает отмену или резкое сокращение ограничений, а также государственного контроля во всех сферах хозяйственной жизни, отмену государственной монополии на хозяйственную деятельность на внутреннем и внешнем рынках, переход к конкурентным рыночным отношениям, формирование цен в основном в соответствии со спросом и предложением, образование рынков — факторов производства, раскрепощение предпринимательства, создание равных возможностей для деловой активности экономических субъектов.

2. Институциональные преобразования. Переходный период

— это время глубоких изменений в социально-экономической системе общества: одни институты прекращают существование, другие изменяются, становясь рыночными, а третьи возникают впервые. Поэтому о переходной экономике говорят как о периоде институциональной трансформации, когда не только изменяются формальные и неформальные условия хозяйственной дея­тельности, но и отношения собственности (приватизация), возни­кают новые субъекты хозяйственной деятельности (коммерческие банки, товарные и фондовые биржи, инвестиционные фонды и т.д.). Одновременно предполагается также принятие адекватно­го рыночным условиям хозяйственного законодательства.

3. Структурные преобразования направлены прежде всего на устранение унаследованных от прежней системы диспропорций в отраслевой структуре народного хозяйства. Основная задача таких преобразований — развитие производства продукции, пользующейся платежеспособным спросом на внутреннем и внешнем рынках.

4. Макроэкономическая стабилизация. Стремление к достижению определенной макроэкономической стабильности в переходный период характеризуется: сдерживанием инфляции; поддержанием высокого уровня занятости; сохранением высоких темпов роста (не менее 5-7% в год); гарантированием справедливого распределения доходов и собственности; созданием необходимой инфраструктуры; формированием уравновешенного платежного баланса при соответствующем балансе текущих платежей; достижением сбалансированности государственного бюджета и т.д.

5. Формирование соответствующей рыночному хозяйству системы социального обеспечения населения — предполагает переход от уравниловки к адресной социальной поддержке нуждающихся членов общества; одновременно освобождение предприятий от выполнения широких социальных функций.

Общие для переходной экономики закономерности по-разно­му проявляются в различных условиях. Это необходимо учиты­вать при разработке программ реформирования экономической системы в переходный период.