Демократический режим. В зависимости от особенностей набора методов и средств государственного властвования различают два полярных режима - демократический и антидемократический
В зависимости от особенностей набора методов и средств государственного властвования различают два полярных режима - демократический и антидемократический (авторитарный, тоталитарный, фашистский, деспотический и др.).
Схема 5.6
┌────────────────────────────────────┐ │Политический (государственный) режим│ └─────────────────┬──────────────────┘ │ ┌─────────────────┴──────────────────┐ │ │ ┌──────────┴────────┐ ┌─────────┴─────────┐ │ Демократический │ │Антидемократический│ └───────────────────┘ └─────────┬─────────┘ │ ┌─────────┴─────────┐ │ Авторитарный │ └─────────┬─────────┘ │ ┌─────────┴─────────┐ │ Тоталитарный │ └─────────┬─────────┘ │ ┌─────────┴─────────┐ │ Фашистский │ └─────────┬─────────┘ │ ┌─────────┴─────────┐ │ Деспотический │ └───────────────────┘ и др.
Понятие "демократия" означает, как известно, народовластие, власть народа. Однако ситуация, при которой весь народ осуществлял бы политическое властвование, пока нигде не реализована. Это, скорее, идеал, то, к чему нужно всем стремиться. Между тем есть ряд государств, которые сделали в этом направлении больше других (Германия, Франция, Швеция, США, Швейцария, Англия) и на которые зачастую ориентируются иные государства.
Схема 5.7
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ Признаки демократического режима │ └──────────────────────────────────────────────────────────────┬───┘ │ ┌───────────────────────────────────────────────┐ │ │ Население участвует в формировании │ │ │ и осуществлении государственной власти ├───────────┤ └───────────────────────────────────────────────┘ │ │ ┌───────────────────────────────────────────────┐ │ │ Решения принимаются большинством с │ │ │ учетом интересов меньшинства ├───────────┤ └───────────────────────────────────────────────┘ │ │ ┌───────────────────────────────────────────────┐ │ │ Предполагает существование правового │ │ │ государства и гражданского общества ├───────────┤ └───────────────────────────────────────────────┘ │ │ ┌───────────────────────────────────────────────┐ │ │ Провозглашение и реальное обеспечение │ │ │ прав и свобод человека и гражданина ├───────────┤ └───────────────────────────────────────────────┘ │ │ ┌───────────────────────────────────────────────┐ │ │ Политический плюрализм ├───────────┤ └───────────────────────────────────────────────┘ │ │ ┌───────────────────────────────────────────────┐ │ │ Верховенство закона ├───────────┤ └───────────────────────────────────────────────┘ │ │ ┌───────────────────────────────────────────────┐ │ │ Доминируют методы компромисса, согласования ├───────────┤ └───────────────────────────────────────────────┘ │ │ ┌───────────────────────────────────────────────┐ │ │Выборность и сменяемость центральных и │ │ │местных органов государственной власти ├───────────┘ └───────────────────────────────────────────────┘ и др.
Механизм государства
6.1. Механизм государства: понятие и структура
Механизм государства - это система государственных органов, призванных осуществлять задачи и функции государства, та реальная организационная и материальная сила, располагая которой государство осуществляет власть, проводит ту или иную политику. Механизм современного государства отличается высокой степенью сложности, многообразием составляющих его частей, блоков, подсистем.
Схема 6.1
┌───────────────────────────────────────────────┐ │ Структура механизма государства ├───┐ └───────────────────────────────────────────────┘ │ │ ┌───────────────────────────────────────────────┐ │ │Государственные органы ├───┤ └───────────────────────────────────────────────┘ │ │ ┌───────────────────────────────────────────────┐ │ │Государственные учреждения и организации ├───┤ └───────────────────────────────────────────────┘ │ │ ┌───────────────────────────────────────────────┐ │ │Государственные служащие ├───┤ └───────────────────────────────────────────────┘ │ │ ┌───────────────────────────────────────────────┐ │ │Организационные, финансовые и иные средства ├───┘ └───────────────────────────────────────────────┘
6.2. Органы государства: понятие, признаки, виды
Орган государства - это звено государственного аппарата, участвующее в осуществлении определенных функций государства и наделенное в этой связи властными полномочиями (схема 6.2). Государственные органы многообразны. Они могут подразделяться в зависимости от различных критериев (схема 6.3).
Принципы организации и деятельности государственного аппарата
Принципы организации и деятельности государственного аппарата - это исходные идеи, определяющие основные подходы к формированию и функционированию государственных органов (схема 6.4).
Схема 6.2
┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ Признаки государственного органа ├───┐ └────────────────────────────────────────────────────────────────┘ │ │ ┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ │Представляет собой самостоятельный элемент механизма государства├───┤ └────────────────────────────────────────────────────────────────┘ │ │ ┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ │Образован и действует на основе правовых актов ├───┤ └────────────────────────────────────────────────────────────────┘ │ │ ┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ │Выполняет свойственные только ему задачи и функции ├───┤ └────────────────────────────────────────────────────────────────┘ │ │ ┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ │Наделен в этой связи властными полномочиями ├───┤ └────────────────────────────────────────────────────────────────┘ │ │ ┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ │Состоит из государственных служащих и соответствующих ├───┤ │подразделений │ │ └────────────────────────────────────────────────────────────────┘ │ │ ┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ │Имеет материальную базу и финансовые средства ├───┘ └────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Всесторонний учет данных принципов как при образовании государственных органов, так и в процессе их функционирования позволяет обеспечить максимальную эффективность государственного управления обществом, ведет к его демократизации и совершенству.
Схема 6.3
┌────────────────────────────┐ │Виды государственных органов│ └────────────┬───────────────┘ │ ┌─────────────┬─────────────┼──────────────┬───────────────┐ │ │ │ │ │ ┌─────┴─────┐ ┌─────┴─────┐ ┌─────┴─────┐ ┌──────┴──────┐ ┌──────┴─────┐ │по принципу│ │по иерархии│ │ по срокам │ │ по порядку │ │по характеру│ │разделения │ │ │ │ полномочий│ │осуществления│ │компетенций │ │ властей │ │ │ │ │ │ компетенций │ │ │ └─────┬─────┘ └─────┬─────┘ └─────────┬─┘ └──────┬──────┘ └──────┬─────┘ │ │ │ │ │ ┌─────┴─────────┐ ┌─┴─────────────┐ │ ┌───────┴──────┐ ┌──────┴─────┐ │Законодательные│ │ Федеральные │ │ │ Коллегиальные│ │Органы общей│ │ (Федеральное │ └─┬─────────────┘ │ └───────┬──────┘ │компетенции │ │ Собрание РФ) │ │ │ │ └──────┬─────┘ └─────┬─────────┘ ┌─┴─────────────┐ │ ┌───────┴──────┐ │ │ │Республиканские│ │ │Единоначальные│ ┌──────┴─────┐ ┌─────┴─────────┐ └─┬─────────────┘ │ └──────────────┘ │Органы │ │Исполнительные │ │ │ │специальной │ │(Правительство │ ┌─┴─────────────┐ │ │компетенции │ │ РФ) │ │ Местные │ └─────────┐ └────────────┘ └─────┬─────────┘ └───────────────┘ │ │ ┌──────┴──────┐ ┌─────┴─────────┐ │ Постоянные │ │ Судебные │ └──────┬──────┘ │ (Конституци- │ │ │ онный Суд РФ) │ ┌──────┴──────┐ └───────────────┘ │ Временные │ └─────────────┘
Схема 6.4
┌─────────────────────────────────────────────────────────────┐ │Принципы организации и деятельности государственного аппарата│ └─────────────────────────────────────────────────────────┬───┘ │ ┌─────────────────────────────────────────────┐ │ │Приоритет прав и свобод человека и гражданина├───────┤ └─────────────────────────────────────────────┘ │ │ ┌─────────────────────────────────────────────┐ │ │Демократизм ├───────┤ └─────────────────────────────────────────────┘ │ │ ┌─────────────────────────────────────────────┐ │ │Разделение властей ├───────┤ └─────────────────────────────────────────────┘ │ │ ┌─────────────────────────────────────────────┐ │ │Законность ├───────┤ └─────────────────────────────────────────────┘ │ │ ┌─────────────────────────────────────────────┐ │ │Гласность ├───────┤ └─────────────────────────────────────────────┘ │ │ ┌─────────────────────────────────────────────┐ │ │Федерализм ├───────┤ └─────────────────────────────────────────────┘ │ │ ┌─────────────────────────────────────────────┐ │ │Профессионализм ├───────┤ └─────────────────────────────────────────────┘ │ │ ┌─────────────────────────────────────────────┐ │ │Сочетание выборности и назначаемости ├───────┘ └─────────────────────────────────────────────┘ и др.
|
