Студопедия — вопрос 20. Показатели расчета межбюджетных трансфертов
Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

вопрос 20. Показатели расчета межбюджетных трансфертов






В начале, рассчитывается минимальный уровень бюджетной обеспеченности. Он исчисляется как средний уровень рассчитанной бюджетной обеспеченности до распределения дотаций по административно-территориальным образованиям, которые имеют самый высокий уровень бюджетной обеспеченности и имеющих самый низкий уровень бюджетной обеспеченности.

Уровень рассчитанной бюджетной обеспеченности до распределения дотаций равен:

 

БОi = ИНПi / ИБРi,

Где БОi – уровень рассчитанной бюджетной обеспеченности субъекта РБ до распределения дотаций; ИНПi - индекс налогового потенциала субъекта РБ; ИБРi – индекс бюджетных расходов субъекта РБ.

Индекс налогового потенциала – относительная оценка налоговых доходов консолидированного бюджета по предоставлению одинакового объема бюджетных услуг в расчете на душу населения, определяемая с учетом объективных региональных факторов и условий.

Бюджетные субсидии (Бсубi) рассчитываются как разница между прогнозными объемами доходов (ПОДi) и затраты соответствующего местного бюджета (ПОЗi) по формуле:

Бсубi = ПОДi – ПОЗi,

Где, i – области, город республиканского значения – столицы или района (города областного значения)

При Бсубi>0 субсидии передаются из нижестоящего бюджета в вышестоящий, а если Бсубi<0, то устанавливаются субвенции из вышестоящего бюджета в нижестоящий.

Прогнозные объемы доходов местных бюджетов рассчитыва­ются в соответствии с утвержденной методикой на основе:

- распределения поступлений между уровнями бюджетов;

- нормативных правовых актов РБ, регламентирующих порядок и условия зачисления в бюджет поступле­ний в местные бюджеты, в том числе на основе положений, вводи­мых в планируемом периоде и предусматривающих сокращение или увеличение поступлений местных бюджетов.

Прогнозные объемы затрат местных бюджетов рассчитыва­ются как сумма прогнозных объемов затрат по текущим бюджет­ным программам и по бюджетным программам развития (с учетом направлений расходов по функциональному признаку).

Прогнозные объемы затрат по текущим бюджетным программам включают:

- текущие затраты (на оплату труда и коммунальных услуг, приобретение продуктов и лекарственных средств, выплату посо­бий и др.);

- затраты капитального характера (на укрепление материаль­но-технической базы, капитальный ремонт и др.).

Расчет прогнозного объема текущих затрат бюджетов областей (городов республиканского значения, столицы) или рай­онов (городов областного значения) производится в разрезе функ­циональных подгрупп осуществляемых государственных функ­ций.

За расчетную базу прогнозирования объема текущих затрат принимаются объемы текущих затрат соответствующих бюджетов по уточненному плану года, предшествующего планируемому пе­риоду.

Прогнозный объем текущих затрат уточняется с учетом коли­чества потребителей государственных услуг или района по функциональной подгруппе, а также коэффициентов, отражающих объективные факторы, которые обусловливают отличия в стоимости предоставления государственных услуг.

Рассмотрим данные коэффициенты:

- коэффициент урбанизации — учитывает более высокий (от­носительно среднереспубликанского уровня) уровень затрат, свя­занных с предоставлением государственных услуг в городской ме­стности но отдельным функциональным подгруппам;

- коэффициент дисперсности расселения — отражает более высокий по сравнению со среднереспубликанским уровень затрат, обусловленный необходимостью обеспечить определенным набором государственных услуг население независимо от размеров населен­ного пункта, в том числе дополнительные транспортные и иные расходы;

- коэффициент масштаба — учитывает эффект масштаба, от­ражающий снижение объема затрат на предоставление государ­ственных услуг в расчете на одного потребителя с ростом числен­ности потребителей;

- коэффициент возрастной структуры населения — отражает повышенный спрос, предъявляемый отдельными категориями на­селения на государственные услуги, связанные со здравоохранени­ем и образованием;

- коэффициент учета надбавок за работу в сельской местности — показывает потребность в дополнительных расходах на зара­ботную плату в сельской местности по отдельным функциональ­ным подгруппам;

- коэффициент плотности — учитывает увеличение затрат местных бюджетов в связи с уменьшением плотности населения ре­гиона;

- коэффициент содержания дорог — отражает различия между нормативами содержания дорог местного значения и в среднем по республике;

- коэффициент учета бедности (на основе доли лиц с дохода­ми ниже прожиточного минимума) — указывает на увеличение за­трат местных бюджетов на выплату социальной помощи в связи с ростом доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума;

- коэффициент учета продолжительности отопительного се­зона отражает зависимость затрат местных бюджетов на отопле­ние от продолжительности отопительного сезона в РБ.

Кроме того, существуют повышающие коэффициенты. При рас­чете текущих затрат столицы величина данных коэффициентов устанавливается ре­шением бюджетной комиссии, а для городов областей необходимо отметить, что существует неравномерность экономического развития регионов. Для этого используют механизм предоставления межбюджетных трансфертов.

Он базируется на финансовых нормативах бюджетной обеспеченности (финансовая помощь полагается регионам, в которых бюджетная обеспеченность ниже нормативной) и соответствующих корректирующих коэффициентов, которые утверждаются правительством.

Финансовый Норматив бюджетной обеспеченности, (в стране или регионе) определяется отношением общего объема финансовых ресурсов, направляемых на реализацию бюджетных программ, к количеству жителей либо потребителей социальных услуг. При расчете финансового норматива бюджетной обеспеченности может предусматриваться объем нераспределенных расходов на выполне­ние полномочий, установление нормативов по которым нецелесо­образно.

Корректирующие коэффициенты учитывают отклонения в стоимости предоставления гарантированных услуг в зависимости от количества населения и потребителей услуг, а также от соци­ально-экономических, демографических, климатических, экологи­ческих и других особенностей административно-территориаль­ных единиц.

Некоторые государства СНГ используют дотацию выравнивания.

Дотация выравнивания нижестоящим бюджетам определяет­ся как превышение объема расходов, закрепленных за этими бюджетами с применением финансовых нормативов бюджетной обеспеченности и корректирующих коэффициентов:

- над рассчитанных объемов доходов местных областных бюджетов;

- над рассчитанных объемов доходов районных бюджетов.

При распределении межбюджетных трансфертов (дотаций, субвенций) используется формула, которая учитывает следующие параметры:

-финансовые нормативы бюджетной обеспеченности и коррек­тирующие коэффициенты к ним;

-количество жителей и количество потребителей гарантиро­ванных услуг;

-индекс относительной налогоспособности соответствующего бюджета;

-расчетный объем корзины доходов бюджетов местного само­управления для бюджетов Киева и Севастополя, городов республиканского значения Автономпой Республики Крым и городов област­ного значения и прогноз доходов для районных бюджетов;

-коэффициент выравнивания.

Расчетный объем корзины доходов местного бюджета определя­ется с применением индекса относительной налогоспособности со­ответствующего бюджета на основе данных о фактическом его ис­полнении за три последних бюджетных периода.

Индекс относительной налогоспособности является коэффи­циентом, который определяет уровень налогоспособности админис­тративно-территориальной единицы по сравнению с аналогичным средним показателем но Украине в расчете на одного жителя. Он не может изменяться и пересматриваться чаще, чем раз в три года.

Коэффициент выравнивания применяется к рассчитанному по формуле объему дотации выравнивания с целью стимулирова­ния наращивания доходов, которые учитываются при определе­нии объема межбюджетных трансфертов, и дифференцируется в зависимости от уровня выполнения таких доходов в пределах от 0,6 до 1.







Дата добавления: 2015-09-19; просмотров: 496. Нарушение авторских прав; Мы поможем в написании вашей работы!



Композиция из абстрактных геометрических фигур Данная композиция состоит из линий, штриховки, абстрактных геометрических форм...

Важнейшие способы обработки и анализа рядов динамики Не во всех случаях эмпирические данные рядов динамики позволяют определить тенденцию изменения явления во времени...

ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ МЕХАНИКА Статика является частью теоретической механики, изучающей условия, при ко­торых тело находится под действием заданной системы сил...

Теория усилителей. Схема Основная масса современных аналоговых и аналого-цифровых электронных устройств выполняется на специализированных микросхемах...

Примеры задач для самостоятельного решения. 1.Спрос и предложение на обеды в студенческой столовой описываются уравнениями: QD = 2400 – 100P; QS = 1000 + 250P   1.Спрос и предложение на обеды в студенческой столовой описываются уравнениями: QD = 2400 – 100P; QS = 1000 + 250P...

Дизартрии у детей Выделение клинических форм дизартрии у детей является в большой степени условным, так как у них крайне редко бывают локальные поражения мозга, с которыми связаны четко определенные синдромы двигательных нарушений...

Педагогическая структура процесса социализации Характеризуя социализацию как педагогический процессе, следует рассмотреть ее основные компоненты: цель, содержание, средства, функции субъекта и объекта...

Дренирование желчных протоков Показаниями к дренированию желчных протоков являются декомпрессия на фоне внутрипротоковой гипертензии, интраоперационная холангиография, контроль за динамикой восстановления пассажа желчи в 12-перстную кишку...

Деятельность сестер милосердия общин Красного Креста ярко проявилась в период Тритоны – интервалы, в которых содержится три тона. К тритонам относятся увеличенная кварта (ув.4) и уменьшенная квинта (ум.5). Их можно построить на ступенях натурального и гармонического мажора и минора.  ...

Понятие о синдроме нарушения бронхиальной проходимости и его клинические проявления Синдром нарушения бронхиальной проходимости (бронхообструктивный синдром) – это патологическое состояние...

Studopedia.info - Студопедия - 2014-2024 год . (0.013 сек.) русская версия | украинская версия