Тема 20. Государственное регулирование международной миграции капитала и рабочей силы, валютного курса и платежного баланса

1. Понятие международной миграции капитала и ее государственное регулирование.

2. Международная миграция рабочей силы: понятие, виды, инструменты госрегулирования.

4. Регулирование государством валютного курса и платежного баланса.

В первом вопросе необходимо иметь в виду, что содержанием международной миграции капитала является перемещение капитала из государства в государство, которое происходит в целях нахождения максимально прибыльного применения. Инструменты государственного регулирования международной миграции капитала можно разделить на стратегические и тактические. Принимая во внимание проблему утечки, или бегства капитала, из России, стратегической мерой ограничения этого негативного процесса является создание такого инвестиционного климата, который стал бы привлекательным как для российский капиталов, так и для зарубежных инвестиций, ищущих прибыльного применения. В числе тактических мер можно назвать единый таможенно-валютный контроль за репатриацией валютной выручки и особый контроль за бартерными операциями, лицензирование вывоза капитала, инвентаризацию российских инвестиций за рубежом, выяснение действительного числа зарубежных предприятий и объемов капитальных вложений.

Изложение второго вопроса целесообразно начать с определения понятия международная миграция рабочей силы как перемещения между странами населения в трудоспособном возрасте в поисках оплачиваемой профессиональной деятельности, лучших условий жизни. Что касается инструментов государственного регулирования миграции рабочей силы, то здесь необходимо в первую очередь различать иммиграционные (регулирующие въезд в страну) и эмиграционные (регулирующие выезд из страны) меры. В первом случае для регулирования процессов воссоединения семьи - семейной иммиграции – используется такой инструмент, как установление степени родства и на этой основе разрешение или запрещение воссоединения супругов, детей и родителей, братьев и сестер; для регулирования экономической иммиграции, связанной с необходимостью привлечения в страну иностранного капитала, применяются такие меры, как установление размера собственного капитала потенциальных иммигрантов, требование создания в стране – импортере рабочей силы - предприятия с определенным числом работников и др.; регулирование профессиональной иммиграции, связанной с поощрением притока в страну квалифицированной рабочей силы, предполагает установление возрастного ценза, требований к состоянию здоровья, уровню образования, стажу работы, специальности, благонадежности, ограничений по срокам пребывания в стране, квотирование, т.е. установление количественных ограничений на импорт рабочей силы. Инструментами прямого государственного регулирования процессов эмиграции являются, в частности, административные запреты на выезд из страны определенных категорий работников, лимитирование выдачи загранпаспортов, введение своеобразного налога на выезд, который покрывает затраты государства на образование и социальную поддержку. К инструментам косвенного регулирования эмиграции можно отнести, например, поощрение валютных переводов из-за рубежа, открытие эмигрантами валютных счетов под более высокую процентную ставку.

В третьем вопросе следует дать определение валютного курса как соотношения цены денежной единицы одной страны с денежной единицей другой страны и платежного баланса, связав его с системой статистических показателей, с помощью которой характеризуются финансовые операции страны с остальным миром за определенный период времени. Для регулирования валютного курса государство использует такие инструменты прямого воздействия, как валютные интервенции – операции центральных банков на валютных рынках по купле-продаже национальной денежной единицы против ведущих иностранных валют – и валютные ограничения в виде валютной блокады, запрета свободной купли – продажи иностранной валюты, концентрации в руках государства инвалюты и других валютных ценностей. Все менее востребованным инструментом косвенного воздействия на величину валютного курса становится учетная ставка (ставка рефинансирования), влияющая на стоимость кредита на внутреннем рынке и тем самым на процесс международной миграции капитала и как следствие на обменный курс. Достаточно часто государство прибегает к девальвации и ревальвации.

Указанные выше меры применяются и при регулировании платежного баланса, для чего могут быть использованы также осуществление внешних заимствований на валютном рынке в виде валютных кредитов, манипулирование золотовалютными резервами и инструментами внешнеторгового регулирования – таможенными пошлинами и квотированием.

Литература

О валютном регулировании и валютном контроле в Российской Федерации: Федеральный закон от 10.12.2003 № 173 – ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2003. № 50.

Макроэкономика. Теория и российская практика: Учебник /Под ред. А.Г.Грязновой, Н.Н.Думной. – М.: КНОРУС, 2004. Темы 16, 17.

Мищенко В.В. Государственное регулирование экономики: Учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2002. Гл. 21.

Шкваря Л.В. Мировая экономика в вопросах и ответах: Учебное пособие. – М.: Эксмо, 2006. Темы 24, 26.

Экономика: Учебник /Под ред. д-ра экон. наук проф. А.С.Булатова. – М.: Юристъ, 2002. Гл. 36, 37, 38.

Фетисов Г. Условия достижения полной конвертируемости рубля // Вопросы экономики. 2006. № 6.