Тема 13. Государственное регулирование малого предпринимательства

 

1. Малое предпринимательство, его роль и место в российской и зарубежной экономике.

2. Критерии субъектов малого предпринимательства в России и его государственная поддержка.

3. Проблемы и перспективы развития малого бизнеса в российской экономике.

 

В первом вопросе необходимо, прежде всего дать характеристику предпринимательской деятельности, связав ее с реализацией одного из четырех классических видов ресурсов – предпринимательских способностей. При этом следует обратиться к ст. 2 Гражданского кодекса РФ, где можно найти соответствующее определение и выделить признаки предпринимательской деятельности независимо от ее форм и видов. Важно отметить, что развитие предпринимательства ориентируется на два основных направления: создание крупных организационно-хозяйственных структур, которые должны придать экономике стабильность и управляемость, открыть путь к широкомасштабной реализации научно-технических новаций, и развитие малого бизнеса, которое должно создать конкурентную среду, обеспечить производству гибкость и индивидуализацию. В этой связи необходимо показать роль малого предпринимательства и на конкретных примерах его место в российской и зарубежной экономике.

Во втором вопросе рассматривается триединый критерий отнесения российских организаций к субъектам малого предпринимательства, или, малым предприятиям («малышам»). В настоящее время к ним относятся коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25%; доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25% и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней: в промышленности, строительстве и на транспорте – 100 человек, в сельском хозяйстве и научно-технической сфере – 60, в оптовой торговле – 50, в розничной торговле и бытовом обслуживании населения – 30, в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности – 50 человек. Физические лица, которые занимаются предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, также относятся к субъектам малого предпринимательства. С практической точки зрения важно уточнить критерий отнесения к малым предприятиям хозяйствующего субъекта с несколькими видами деятельности, состав работников для определения средней за определенный период их численности, а также последствия превышения малым предприятием предельных размеров средней численности работников. Необходимо обратить внимание на меры, предпринимаемые государством для стимулирования деятельности малых предприятий, в частности, в сфере налогообложения и ведения бухгалтерского учета, государственной регистрации, упрощения процедуры лицензирования отдельных видов деятельности, а также на проблемы, с которыми сталкивается малый бизнес и в решении которых государство должно проявлять наибольшую активность (кредитование, страхование, информационное обслуживание, лизинг, ускоренная амортизация, обоснованность принимаемых решений, касающихся малого бизнеса).

В третьем вопросе целесообразно увязать перспективы развития малого предпринимательства в России с решением его проблем, относящихся к компетенции государства. Речь идет о совершенствовании законодательной базы, на которую опирается малый бизнес, уменьшении налоговой нагрузки, ограждения малого бизнеса от произвола со стороны чиновников, развитии инфраструктурной поддержки (банковские, юридические, консультационные и пр. услуги), подготовке и повышении квалификации предпринимательских кадров.

Литература

 

Организация предпринимательской деятельности: Учеб. пособие для вузов /Под ред. проф. В.Я.Горфинкеля, акад Г.Б.Поляка, проф. В.А.Швандара. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. Гл. 6.

Бухвальд Е., Виленский А. Развитие и поддержка малого бизнеса (опыт Венгрии и уроки для России) // Вопросы экономики. 2002. № 7.

Глазатова М., Виленский А. Государственный и муниципальный заказ для малого бизнеса // Вопросы экономики. 2001. № 4.

Дадашев А., Гловацкая Н., Лазуренко С., Непитой А. Эффективность поддержки малого предпринимательства // Вопросы экономики. 2002. № 7.

Калмыкова Е. Место кредитной кооперации в региональной системе привлечения инвестиций в малый бизнес // Проблемы теории и практики управления. 2007. № 1.

Маньков В.С. Институциональные аспекты в государственном регулировании малого бизнеса // Вестник Московского университета. Серия 6. Экономика. 2004. № 2.

Оганян О. О государственной поддержке малого бизнеса в России // Экономист. 2002. № 7.

Фаль Чуньюн. Государственная поддержка малых и средних предприятий в Китае // Вопросы экономики. 2002. № 7.

Юсупова Н. Поддержка малого предпринимательства в США // Мировая экономика и международные отношения. 2001. № 5.