Тема 19. Регулирование государством внешнеторговой деятельности
1. Понятие внешней торговли и необходимость ее регулирования. Либерализация и протекционизм. 2. Косвенное регулирование внешнеторговой деятельности. 3. Инструменты прямого регулирования внешнеторговой деятельности.
В первом вопросе следует, прежде всего, дать определение внешней торговли как межгосударственным торговым отношениям, состоящим из экспорта и импорта товаров и услуг, связав необходимость ее регулирования государством с обеспечением отечественным хозяйствующим субъектам благоприятных условий функционирования при взаимодействии с иностранными конкурентами. Либерализация как одно направлений государственного регулирования внешнеторговой деятельности предполагает снятие или ослабление всевозможных барьеров, которые препятствуют развитию внешней торговли. В свою очередь, протекционизм направлен на всестороннюю защиту внутреннего рынка от иностранной конкуренции, а нередко и на развертывание и поддержку деятельности отечественного бизнеса по захвату внешних рынков. Во втором вопросе должны быть рассмотрены инструменты косвенного регулирования внешней торговли, в числе которых в первую очередь выделяются таможенные пошлины, которые, в свою очередь, могут быть: в зависимости от направления движения товаров - импортные, экспортные и транзитные; в зависимости от способа (методики) определения - адвалорные (устанавливаются в виде процента от таможенной цены товара), специфические (устанавливаются в абсолютном выражении от единицы измерения товара – объема, массы, количества и др.), комбинированные (комбинация двух указанных выше видов пошлин); в зависимости от направления действия - преференциальные (устанавливаются ниже минимального уровня для создания благоприятных условий торговли каким-либо товаром или с какой-либо страной) и дискриминационные (повышенные). Помимо таможенных пошлин в практике внешнеторгового регулирования используются паратарифные инструменты – платежи (помимо таможенных пошлин), которые взимаются с иностранных товаров при их ввозе на территорию страны, в виде различных таможенных сборов, внутренних налогов, специальных целевых сборов; наиболее часто используются НДС и акцизы. В третьем вопросе должны быть охарактеризованы наиболее распространенные инструменты прямого регулирования внешнеторговой деятельности. Финансовые меры связаны, как правило, с использованием особых правил совершения валютных операций в ходе внешнеторгового обмена, в частности, введение обязательной продажи части валютной выручки, полученной от внешнеторговых операций. Меры количественного контроля связаны с установлением странами соответствующих количественных ограничений (квот) на ввоз и вывоз конкретных товаров. Установление пределов экспорта и импорта сопровождается лицензированием, т.е. выдачей разрешений для ввоза и вывоза определенных товаров. Они осуществляются, как правило, путем проведения конкурса или аукциона. Экспортный контроль применяется в отношении вооружений, военной техники, товаров двойного назначения, а также соблюдения международных обязательств по нераспространению оружия массового уничтожения и иных наиболее опасных видов оружия и технологий их создания. Монополистические меры предполагают установление государством своей монополии на торговлю отдельными видами товаров, имеющих особое значение. Иногда такого рода монополия устанавливается в скрытом виде, когда в качестве монопольного продавца или покупателя выступает государственная компания. Наконец, технические барьеры во внешней торговле связаны с осуществлением контроля импортных товаров с точки зрения их соответствия национальным стандартам безопасности и качества – техническим, фармакологическим, санитарным, ветеринарным, фитосанитарным, экологическим и др. Нередко используются сложные таможенные процедуры. Литература
Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности: Федеральный закон от 08.12.2003 № 164 – ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2003. № 50. Государственное регулирование экономики: Учеб. пособие /Под ред. проф. Т.Г.Морозовой. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. Гл. 13. Мищенко В.В. Государственное регулирование экономики: Учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2002. Гл. 21. Шкваря Л.В. Мировая экономика в вопросах и ответах: Учебное пособие. – М.: Эксмо, 2006. Темы 19, 21. Холопов А. Внешнеторговая политика: тарифные методы регулирования международной торговли // Мировая экономика и международные отношения. 1997. № 11. Холопов А. Внешнеторговая политика: нетарифные методы регулирования международной торговли // Мировая экономика и международные отношения. 1997. № 12.
|
