Новая экономическая история.

Аналитический аппарат, разработанный представителями неоинституционального направления, а именно трансакционный анализ сравнительных преимуществ различных институциональных образований, взгляд на проблему внешних эффектов через призму спецификации частной собственности, понятие оппортунистического поведения и т.д., получил оригинальное применение в работах американского экономиста Дугласа Норта (род. в 1920) и его коллег. Он был использован для анализа экономической истории в целом и для раскрытия причин, объясняющих, почему в определенных странах в определенные эпохи начинался бурный экономический рост, в то время как в других странах или в другие эпохи этот процесс тормозился или вовсе отсутствовал.

В работах «Экономический рост в Соединенных Штатах с 1790 по 1860 г.» (1961), «Институциональные изменения и рост американской экономики» (1971, в соавторстве с Л. Дэвис), «Подъем Западного мира» (1973, в соавторстве с Р. Томасом) Нортом и его коллегами был собран и проанализирован большой материал по экономической истории США и Европы. На его основе с помощью неоинституционального аппарата была предпринята попытка создать новую концепцию экономической истории и ее закономерностей. Основные теоретические положения этой концепции изложены в двух работах Норта «Структура и изменения в экономической истории» (1981), «Институты, институциональные изменения и функционирование экономики» (1990).

Новый подход, предложенный Нортом и его коллегами, акцентирует внимание на сравнительном анализе экономических институтов в различные исторические периоды и в различных регионах, исследует связь между возникновением, доминированием и разрушением институциональных систем и темпами экономического роста. Основной тезис «новой экономической истории» заключается в том, что факторы, которые традиционно принято рассматривать как стимуляторы роста (инновации, сбережения, образование, НТП), в действительности являются только индикаторами этого роста. Главным условием успешного и быстрого развития экономики является существование эффективных институтов.

Основной функцией, которую выполняют институты, является экономия трансакционных издержек. Если в ответ на экономические изменения создаются институты, успешно справляющиеся с этой задачей, экономика получает положительный импульс для своего развития. С точки зрения Д. Норта, наиболее гибкой системой, позволяющей наиболее адекватно и быстро приспосабливать экономические структуры в меняющихся условиях, является система частной собственности. Именно раннее развитие этой системы в Англии и Нидерландах определило динамичность экономики этих стран в отличие от Франции и Испании.

Важным положением теории Норта является концепция «зависимости от пути». В отличие от представителей теории эволюционной экономики он утверждает, что в ходе истории не происходит естественного отбора наиболее эффективных институтов. Однажды установившиеся структуры трудно устранимы и могут определять путь развития страны на протяжении длительных периодов времени. Причиной такой инертности институциональной среды являются высокие трансакционные издержки по реформированию институтов, особенно крупных и консервативных, и созданию новых. Для того чтобы началась структурная перестройка, экономические выгоды от ее проведения должны превышать эти издержки.

Д. Нортом и Дж. Уоллисом была подсчитана динамика трансакционных издержек в экономике США1. Согласно их расчетам, с 1870 по 1970 г. произошел рост удельного веса трансакционных затрат более чем в 2 раза, с 26,6 до 54,9% ВВП. Расширение трансакционного сектора Д. Норт и Дж. Уоллис интерпретируют как «структурный сдвиг первостепенной важности», который определяет контраст между наиболее развитыми странами и экономически отсталыми государствами.

42. Концепция «экономики знаний» П.Друкера.

Одним из институционалистов, который исследовал изменения в структуре современной экономики, является П. Друкер. В 1969 г. вышла его книга «Эпоха перерыва постепенности», в которой он ставит вопрос о том, какой ресурс является центральным в современной экономике. Вводя понятие «экономика знаний», он утверждает, что ни материальные ресурсы, ни финансовые, ни даже управленческие, не являются решающими факторами производства. Современная экономика основана на информации, ее создании и распространении. Именно наличие или отсутствие знаний определяет уровень производительности и конкурентоспособности фирм.

«Экономика знаний» требует структурных изменений. Крупные институты, основанные на планировании, или государство, которым управляет бюрократия, оказываются неэффективными в такой экономике, потому что ее основой являются инновации. А инновации может осуществлять только частное мелкое предпринимательство. В своей концепции П. Друкер выдвигает теорию предпринимательства, во многом совпадающую с теорией Й. Шум-петера. Он не связывает инновации с новыми технологиями, требующими крупных капиталовложений и длительного процесса внедрения, на которые способны лишь корпорации (теория Дж. Гэл-брейта). Инновация для П. Друкера — это в первую очередь новые формы организации бизнеса, причем как внешней организации (новые рынки, новые применения товаров и т.д.), так и внутренней организации.

П. Друкер считает, что основой экономики является частный предприниматель, который инициативен и готов идти на риск. В его функции входит задача взрывать поступательность развития экономики, «прерывать постепенность», выводить экономику на новое качество развития. Корпорации же являются по своей сути плановыми структурами, которые уничтожают основы инновационного процесса.

Поэтому для развития экономики необходима децентрализация производства, возрождение мелкого частного предпринимательства, а также реформирование крупных корпораций. П. Друкер полагает, что для повышения эффективности этих структур необходима децентрализация процесса принятия решений в рамках компаний. Необходимо предоставление максимального числа полномочий и ответственности отдельным членам фирм в соответствии с их квалификацией, максимальное вовлечение их в процесс управления. Это приведет к развитию «внутреннего предпринимательства», которое позволит возродить инновационный процесс в рамках этих структур.

Наиболее категорично П. Друкер относится к государственному предпринимательству. Он считает, что только частный бизнес способен обеспечивать развитие экономики, а государство с его бюрократией лишь неэффективно тратит ресурсы и создает барьеры для внедрения новшеств. Теория П. Друкера построена на вере в эффективность стихийного рынка и свободного предпринимательства, основанного на частном интересе. Любые структуры, связанные с политикой, к которым помимо государства он относит профсоюзы и партии, своим вмешательством вдела частного бизнеса лишь мешают экономическому прогрессу. Поэтому П. Друкер выделяет две задачи, которые стоят перед современным государством: 1) приватизация государственной собственности; 2) оказание помощи новым владельцам этой собственности до того момента, пока они не встанут на ноги.