Админ. реформа в РФ

Адм. реформа - объединенная единой конц-ей продуманная сис-ма мер модерн-ии различ. институтов исп власти. Цель - создание высокоэф-го гос. аппарата, отвечающего потреб-тям совр. рос. общ-ва. Период провед адм реформ нач 2000-2010 гг. 2003 года президент подписал указ о провед админ реформы^. заключался в разг полном м-у различными узлами бюрократической сети, развитие системы самор-х о-й в экономике, организ-ое разделение ф-й, касающихся рег-ия экон-ой д-ти, надзора и контроля, упр-я гос имущ-ом и предост-я го-ми орг-ями услуг гражданам и юр л; заверш-е процесса разгр-я полном-й м-у фед органами исп власти и органами исп власти субъ-ов. 2 этап- В 2005 году Пр-вом была принята Концепция админ реформы в 2006-2010 годах, а также План меропр-й ее провед адм. Разраб-ные МЭР России.

. В 2006 г. Цели -введ механизма досудебного обжалования гражд-ми и о-ми действий и решений органов исп власти и долж-ых лиц, разр-ка типовых программ адм-ой реформы для фед-ых органов исп власти; В 2007 г. Цель- внедрение практики антикор экспертизы законопроектов;Цели реформы до конца вып-ны не были. Перетекли в модернизацию.

1.21.Контроль как функция управления.

Контроль (К) – сбор и обработка информации о траектории движения управл-го объекта, сопоставление ее с парам-ми, заданными заранее в законах, инструкциях, др-х нормативных актах, а также в планах и программах, выявление отклонений, анализ причин, вызвавших такие отклонения, их оценка и принятие решения о корректирующ. воздействии. К – управленч-я функция, задачей кот-й явл-ся количеств-я и качеств-я оценка и учет результ-в работы орган-ции.

Виды К: Предварительный К. осуществл-ся до начала непосредств-х работ. Объектом К м.б. все виды ресурсов. Текущий К. осуществл-ся в процессе реализации проекта. Текущий К. явл-ся средством осуществления обратной связи. Заключительный К. осуществляется после того, как работа выполнена. Этот вид К 1) дает руковод-лю информацию, необход-ю для планирования аналогичных работ в будущем, чтобы избежать трудностей и ошибок; 2) позволяет оценить полученный результат, вклад каждого подразделения и сотрудника и принять решение о соответствующем мотивационном поощрении. Заключит-й К. также позволяет выявить системные проблемы и осуществить стратегические действия по изменению работы орган-ции в целом.

Типичными субъектами реального К. явл-ся орг. гос. управл-я фед. или регион-го значения.

Органы гос-ного К. (ГК) созданы и функц-ют исходя из конституционного принципа разделения властей, федеративного устройства РФ, а также из законодат-но установленной сферы деят-сти по К. и надзору.

Систему ГК образуют семь основных видов (президентский, парламентский, правит-ственный, региональный, судебный К. (надзор), прокурорский, общ-ный К. (Общественная палата Уполномоченный по правам человека)).

В организац-ном плане система ГК имеет вертикальные и горизонт-ные структуры (органы). К ним относятся: а) гос. органы К. федерального значения и их подразделения, созданные в федеральных округах и субъектах РФ (СРФ); б) гос. органы К. регионального значения – комитеты, комиссии, управления и т.п., созданные в аппаратах руководителей исп-ой и представительной власти СРФ.

Президентский К. – ему подлежит деят-сть всех министерств и ведомств, их структурных подразделений, органов исполн. вл. РФ, орган-ций, их должностных лиц на предмет своевременности и эффект-сти исполнения Указов и распоряжений Пр.РФ.

Субъекты през. К: - контрольное управ-е Пр.РФ; - управ-е военной инспекции аппарата Совета Безоп-ти РФ; - окружные инспекции аппаратов полномочных представителей Пр. в федераль-х округах и т.д.

Парламентский К. осуществляют: - палаты Фед. Собр., их рабочие органы. Комитеты и комиссии участвуют, например, в орган-ции и проведении парламентских расследований, в К. за разработкой, принятием и реализацией ФЗ и др.

– Счетная палата явл. постоянно действующим парламентским органом финансового К. (контролирует своеврем-сть доходных и расходных статей федер-го бюджета и внебюдж-х фондов по объемам, структуре и целевому назначению, прводит финансовую экспертизу проектов законов и нормативных актов, предусматривающих расходы из федер-го бюджета.

Правит-ственный К. – К. исполн-х органов гос. вл. В системе Правит-ства РФ предусмотрено 15 федер-х министерств, 34 федер-х служб и 24 федер-х агенств. При этом определено, что федер. служба явл. федер. органом исполн. власти, осуществл-щим функции по К, и надзору в установленной сфере деят-сти. Министерства РФ уполномочены вести К. деят-сти только находящихся в их ведении федер. служб и федер-х агенств. Федер-е службы по К. и надзару, как правило, имеют федер-е подчиненные им территориальные органы на уровне СРФ, районов и городов. Все нижестоящие подразделения федер-х министерств и служб являются составной частью контролирующих органов федер-го значения.