Бюджетная политика на разных уровнях управленияБюджетная политика это деятельность законодательных и исполнительных органов власти в сфере бюджетных отношений, которые учитывают интересы государства и граждан. Этапы разработки бюджетной политики: 1) определение концептуальных основ развития бюджета, как на перспективу, так и на конкретный период; 2) формирование целей и задач бюдж пол; 3) выработка конкретных путей достижения целей и решения задач. Требования и принципы б.политики:- научный подход к её разработке,учитывающий реальное состояние экономики и бюджетной системы гос-ва (принцип объективности/достоверности). - предсказуемость и стабильность (принцип преемственности).- оптимальное соотнош централизации и децентрализации (принцип оптимальности),-гласность и прозр-ть (т.е. открытость, прозрачность и подконтрольность на всех стадиях бюджетного процесса). В экономич теории различают: экспансивную (расширительную) и рестриктивную (ограничительную) бюджетную политику. Экспансивная выражается в увеличении финансир гос расходов и снижении уровня налогообложения, что позволяет преодолевать экономич кризисы, и способствует экономиче росту. Рестриктивная политика содержит меры по уменьшению финансиров расходов и повышению налогового бремени. Данная политика позволяет снизить инфляцию и нормализовать хоз конъюнктуру. Основные направления бюджетной политики на федеральном уровне. В разработке бюджетной политики участвуют законодательные и исполнительные органы власти. В России приоритет в разработке бюджетной политике принадлежит Президенту РФ, который определяет, цели на текущий год и среднесрочную перспективу.Бюджетная стратегия на среднесрочную перспективу должна быть ориентирована на содействие социальному и экономическому развитию Российской Федерации. При реализации бюджетной стратегии Правительство Российской Федерации должно решить следующие задачи: 1 превращение федерального бюджета в эффективный инструмент макроэкономического регулирования. 2. обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджета. Резервный фонд должен обеспечивать расходы бюджета в случае значительного снижения цен на нефть в среднесрочной перспективе. 3. Дальнейшее удлинение горизонта бюджетного планирования. 4. Обеспечение исполнения расходных обязательств. 5. Применение механизмов, стимулирующих бюджетные учреждения к повышению эффективности бюджетных расходов. 6. Решение проблемы несбалансированности Пенсионного фонда РФ. Процесс реформирования отношений между бюджетами различных уровней бюджетной системы должен ориентироваться не только на оказание финансовой помощи регионам, но и на процесс установления собственной налоговой базы бюджетов различного уровня. Основные направления бюджетной политики на региональном уровне. На регион. уровне разрабатывается бюдж. политика, которая не должна противоречить политике, принятой на фед. уровне. Основными целями: рост уровня потребления населения; увеличение собираемости налогов и совершенствование политики в области доходов; сбалансированность бюджета; переход к среднесрочному бюджетному планированию; усиление финансового контроля. При этом бюджетная система региона должна быть простой, открытой, легко управляемой, ясной в построении, справедливой. Основные напр-ия бюдж.. и налог. политики РК в 2009 г. и среднесрочной перспективе сформированы исходя из необходимости реализации задач, поставленных в Бюджетном послании Президента РФ Федеральному Собранию и Концепции соц.-эк. развития РК на период до 2012 г. В РК приоритет в разработке бюдж. политике принадлежит Главе Респ., который выступает перед Законодательным Собранием РК. Основными задачами бюдж. и налог. политики в РК остаются обеспечение устойчивого роста эк-ки, эффективное решение соц.-эк. задач и улучшение качества жизни населения, повышение эффективности использования бюджетных ресурсов. Основные направления бюджетной политики на местном уровне. Разрабатывается бюджетная политика и на местном уровне. Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики муниципального образования могут принимать форму единого документа, в котором отражаются соответствующие тематические разделы. Основанием для разработки направлений бюджетной политики служит анализ бюджета, прогноз и программа социально-экономического развития муниципального образования. Основные направления долговой политики должны разрабатываться в соответствии с порядком осуществления муниципального долга, обоснованием предложений по объёмам заимствований, оценки стоимости обслуживания и объёмов погашения муниципального долга на предстоящий трёхлетний период.
|
