Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

ВВЕДЕНИЕ. Тетерский С.В., доктор педагогических наук, ведущий научный сотрудникГосударственного НИИ семьи и воспитания




Тетерский С.В., доктор педагогических наук, ведущий научный сотрудник
Государственного НИИ семьи и воспитания, президент ДИМСИ (Москва)

В 2004-2005 гг. по заказу Управления по делам молодежи Федерального агентства по образованию лидерами крупнейших общественных объединений страны («Национальный со-вет молодежных и детских объединений России», «Российский союз молодежи», «Детские и молодежные социальные инициативы», «Союз пионерских организаций – Федерация детских объединений» и др.), совместно с учеными ведущих научных школ (Государственный НИИ семьи и воспитания, Институт международных социально-гуманитарных связей, Научно-практический центр СПО-ФДО, Ассоциация исследователей детского движения и др.): фило-софами, экономистами, педагогами, социологами, историками, юристами (Волохов А.В., Жур-ко В.И., Захарова Е.А., Звонарева Л.У., Кострикин А.В., Кульпединова М.Е., Лубова Т.А., Ни-китина Л.Е., Николаев Г.Г., Рожнов О.А., Ромашина Ю.В., Сафонов В.Е., Соколов А.В., Тетер-ский С.В., Фатов И.С., Фришман И.И., Худолеев А.Н., Шлыкова Н.В., Щеглова С.Н.) – было проведено комплексное исследование «Состояние и перспективы развития детского и моло-дежного общественного движения в Российской Федерации».
Всего в исследовании (опросах, анкетировании, интервьюировании, экспертном обсу-ждении на научных семинарах, «круглых столах», творческих встречах организаторов дет-ско-молодежного общественного движения, независимом рецензировании, экспертных оцен-ках, полуформализованных беседах-интервью) приняли участие 19167 человек, в том чис-ле:
• дети и подростки 8-17 лет, участвующие в деятельности общественных объе-динений – 7230 чел.
• дети и подростки 8-17 лет, не участвующие в деятельности общественных объ-единений – 5755 чел.
• молодежь 17-30 лет, участвующая в деятельности общественных объединений – 1220 чел.
• молодежь 17-30 лет, не участвующая в деятельности общественных объеди-нений – 1032 чел.
• педагоги (в том числе вожатые) и руководители образовательных учреждений (25-60 лет) – 2880 чел.
• взрослые, включая родителей (30-55 лет) – 1050 чел.
Исследование проводилось в 400 населенных пунктах (городских и сельских) 64 ре-гионов Российской Федерации: Архангельская, Астраханская, Белгородская, Владимирская, Вологодская, Воронежская, Ивановская, Калининградская, Калужская, Камчатская, Кемеров-ская, Кировская, Костромская, Курганская, Курская, Ленинградская, Липецкая, Магаданская, Московская, Мурманская, Нижегородская, Новгородская, Новосибирская, Омская, Оренбург-ская, Орловская, Пензенская, Пермская, Псковская, Ростовская, Рязанская, Самарская, Са-ратовская, Сахалинская, Свердловская, Тамбовская, Тверская, Томская, Тульская, Тюмен-ская, Челябинская, Читинская, Ярославская области, Таймырский, Ханты-Мансийский авто-номные округа; Алтайский, Краснодарский, Красноярский, Приморский, Ставропольский края; Республики: Башкортостан, Бурятия, Дагестан, Ингушетия, Карелия, Марий-Эл, Мор-довия, Саха-Якутия, Татарстан, Тыва, Удмуртия; города: Москва и Санкт-Петербург. Регио-нальное распределение: Центр России, Север России, Юг России, Большое Поволжье, Урал, Сибирь, Дальний Восток.
К рассмотрению было представлено 175 нормативных правовых актов различного уровня значимости: от Конституции РФ и федеральных законов РФ до распоряжений глав регионов и муниципальных образований. Проанализировано 70 уставов международных, общероссийских, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений. Контент-анализу были подвергнуты 360 проектов, грантовых заявок общественных объеди-нений и инициативных групп детей и молодежи.
Некоторые выводы.
Анализ нормативной правовой базы деятельности общественных объединений. Про-возглашённые почти во всех законодательных актах принципы равенства молодёжных и детских общественных объединений, демократизм и свобода выбора форм объединений – ущемляются. Реальное участие детских и молодёжных общественных объединений в реали-зации государственной молодёжной политики сведено к минимуму, что в свете последних событий в России и близ ее границ не соответствует духу времени.
В Российской Федерации отсутствуют реально действующие механизмы реализации положений, закрепленных уже принятыми законами. На федеральном уровне отсутствует документ, законодательно закрепляющий не только статус детских и молодежных общест-венных объединений, но и отношение государственных органов к вопросам социализации подрастающего поколения. Данный документ, как федеральный стандарт для регионов, смог бы стать основой для развития нормативной правовой базы детских общественных объеди-нений в период 2005-2010 годов.
В большинстве регионов РФ отсутствует чётко сформулированные цели и задачи госу-дарственной и общественной молодёжной политики и определение места общественных объ-единений в системе их реализации.
Налоговое законодательство России, распространяющееся на общественные, добро-вольческие организации, достаточно жесткое. Комплекс налоговых актов ставит некоммер-ческие добровольческие организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность в интересах достижения их уставных целей, практически в один ряд с коммерческими орга-низациями. Практически не учитывается неприбыльный характер деятельности, социальный эффект и создаваемый некоммерческими организациями положительный общественный ка-питал. По мнению налоговых органов, любые финансовые поступления в некоммерческие организации являются доходом, который по своей сути не имеет отличий от доходов коммер-ческих компаний. Под реальную угрозу поставлена вся финансовая деятельность некоммер-ческого сектора страны.
Необходима разработка и дальнейшее совершенствование правовых норм, направ-ленных на стимулирование и поддержку программ развития молодежного, семейного, жен-ского, корпоративного добровольчества, частной филантропии.
Проведенный анализ программ и проектов общественных объединений детей и моло-дежи выявил негативные характеристики развития общественного движения:
– неравномерность: неравномерное распределение инициативных проектов по регио-нам и по типам поселения, связанное с социально-экономическим развитием территории; сегрегация инициативных групп по возрасту, ограничению здоровья и др. показателям; пре-обладание муниципальных и локальных инициатив и др.;
– нестабильность: сосредоточение поддержки на целевых группах (объекты социаль-но инициативной деятельности), а не на стержневой группе (субъекты социально инициа-тивной деятельности); отсутствие образовательной подготовки добровольцев и программ на-ставничества;
– недостаточность ресурсов: отсутствие эффективных механизмов финансово-экономической поддержки инициатив, отсутствие системы стимулов, компенсации, возна-граждения, признания вклада добровольцев, механизмов связи с общественностью и средст-вами массовой информации, критериев оценки эффективности деятельности инициативных групп.
Негативные черты «обслуживающей парадигмы» поддержки общественных объедине-ний детей и молодежи: предсказуемая вертикальная структура неправительственных (поли-тических, общественных, коммерческих, правозащитных) объединений, часто при главе го-сударства или региона; стремление государственных чиновников участвовать в деятельности международных и европейских неправительственных структур в качестве представителей гражданского общества; создание большого количества комиссий, подкомиссий, комитетов и т.п. Государство, не проявляющее подлинной заботы об общественных объединениях, созда-ет подконтрольные общественные объединения для демонстрации единства власти и обще-ства в средствах массовой информации и международных неправительственных структурах.
Переход от «обслуживающей» к «поддерживающей» парадигме предполагают нали-чие в демократически развитой стране: независимой прессы, политического плюрализма, конкурентной системы выборов, выборности руководителей исполнительной и законода-тельной властей, многопартийности, разделения ветвей власти, разграничения федеральной, региональной и местной власти, квалифицированных и образованных менеджеров, прозрач-ных отношений между бизнесом и властью, защиту конкуренции и добросовестного пред-принимательства. Общественные объединения и инициативные группы детей и молодежи представляют собой богатый источник навыков, энергии, знаний, которые государство может использовать при осуществлении целенаправленных, эффективных, массовых и открытых государственных программ и социальной политики в целом.
Анализ ресурсного обеспечения молодежного и детского общественного движения на федеральном и региональном уровне выявил следующее:
Низкий уровень организационного обеспечения молодежного и детского общественно-го движения обусловлен отношением государства, проводимой государственной молодежной политикой, что, в свою очередь, серьезно сдерживает развитие реально действующих обще-ственных объединений и использование их потенциала для развития гражданского общест-ва. Это выражается, во-первых, в отношении общества в целом к молодежи, которая по-прежнему остается на периферии деятельности государства и, соответственно, недооценива-ется острота проблем молодежи. Как следствие, отсутствие общего стратегического анализа имеющихся и потенциальных проблем, а также стратегического планирования по их реше-нию, что ведет к выделению в качестве требующих решения конъюнктурных, сиюминутных проблем. Во-вторых, в отношении органов власти к общественным объединениям детей и молодежи, в котором отсутствует стратегия и система основополагающих принципов взаимо-действия и партнерства. В-третьих, в далеком от совершенства законодательстве, регули-рующем формы взаимодействия органов власти и общественных структур, отсюда как след-ствие фрагментарность поддержки общественных объединений. В-четвертых, в отсутствии механизмов и технологий, позволяющих молодежи через свои объединения участвовать в принятии государственных решений и соответственно нести за них ответственность.
Нет единых стандартов и подходов к общественным объединениям детей и молодежи на территории Российской Федерации. Следствием этого является, с одной стороны, наруше-ние Конституционных норм, гарантирующих равные возможности и права граждан вне зави-симости от места жительства. С другой стороны, усугубляется социальная и криминальная напряженность в дотационных регионах, усугубляются негативные тенденции в молодежной и подростковой среде. На региональном уровне все стороны обеспечения деятельности об-щественных объединений, развития молодежного и детского движения напрямую зависят от материальных возможностей региона и личного отношения руководителей региона к про-блемам молодежи и молодежной политики.
Помещение для постоянной работы имеет более 80% объединений, однако при этом более половины опрошенных в ходе интервью заявили о потребности в помещении, по-скольку имеющиеся или не устраивают по площади, нуждаются в ремонте, либо слишком до-роги. Особенно остро проблема помещений стоит в Санкт-Петербурге и Москве. Объедине-ния, не имеющие постоянных помещений, проводят свои мероприятия на базе образователь-ных учреждений, а в качестве офисов используют личные квартиры руководителей. Объеди-нения, располагающие постоянными помещениями, в подавляющем большинстве арендуют или используют их на правах оперативного управления. Средняя площадь помещений на од-но объединение составляет 50-70 кв. метров. Наиболее часто помещение арендуется у ре-гиональных или местных властей, учебных заведений, реже – у предпринимателей. В без-возмездное пользование предоставляют помещения школы, вузы, учреждения культуры, подростковые клубы.
Одной из наиболее актуальных проблем ресурсного обеспечения руководители обще-ственных объединений назвали кадровый голод. В молодежном общественном движении кадровая политика основывается либо на индивидуальном подборе кадров и передаче зна-ний, опыта, традиций от поколений, прошедших еще школу работы в комсомоле, либо по шаблонам, взятым из неправительственных организаций других государств. Кадровая поли-тика в третьем секторе выстраивается каждым общественным объединением самостоятельно. Система подготовки кадров отсутствует, прежде всего исходя из слабой их востребованно-сти, низкого уровня зарплат в этой сфере, отсутствия реальных перспектив карьерного рос-та. В регионах достаточно часто применяется практика, когда руководители и активисты мо-лодежных и детских общественных объединений работают в штате органов по делам моло-дежи, органов образования или их учреждениях. Это позволяет снять проблему оплаты тру-да лидеров общественных объединений, но привносит много субъективного во взаимодейст-вие государственного и некоммерческого секторов.
Отсутствие квалифицированных кадров в молодежном движении создает проблемы для кадрового обеспечения государственного и коммерческого секторов. На государствен-ную службу приходят наполненные знаниями люди, не имеющие опыта организационной ра-боты, не умеющие работать в команде, отвечать за порученное направление деятельности. Во многих регионах предпринимательская активность сдерживается уже не столько недос-татком материальных ресурсов, сколько отсутствием людей, способных эти ресурсы освоить. В результате, сложившаяся практика прямо ограничивает возможности обеспечения необхо-димых темпов роста отечественной экономики, и предопределяет ее неконкурентоспособ-ность на годы вперед.
Недостаточность внимания и профессиональной информационной поддержки, актив-ной пропаганды молодежных программ и различных моложенных организаций со стороны СМИ – важнейшая составляющая проблемы, которая не позволяет эффективно развиваться молодежной политике. Административный ресурс органов власти, в государстве, которое по-следнее время стало больше внимания уделять молодежи, к сожалению, не направлен на обеспечение информационной поддержки молодежного и детского движения в Российской Федерации. Вся конструктивная, позитивная работа детских и молодежных общественных организаций находится в информационной изоляции. Как следствие, во-первых, взрослое общество дезинформировано о реальной ситуации в молодежной среде, молодежном и дет-ском общественном движении. Во-вторых, большая часть российской молодежи остается не включенной в общественное движение страны, так как не имеют доступа к необходимой для этого информации. Достаточно большой процент молодежи в виду своей занятости учебой, работой, семьей, готов получать информацию из легко доступных источников информации (телевидение, радио, газеты, журналы) и в основе своей не имеет возможности и желания использовать затратные по времени способы получения информации.
В последние годы общественные объединения детей и молодежи активнее взаимодей-ствуют, информируя друг друга и взаимодействуя в рамках программной деятельности. В этом направлении серьезную роль играет Национальный Совет молодежных и детских объе-динений России, являясь не только официальной зонтичной структурой, но и координирую-щим, информирующим звеном, как на всероссийском уровне, так и в международном мас-штабе. Важным фактором является распространение и все более широкое использование Ин-тернета. Во-первых, это позволяет обмениваться информацией более оперативно, во-вторых, создает информационное поле молодежной сферы, на котором, приложив усилия можно найти информацию о деятельности молодежных и детских общественных объедине-ний.
Средства массовой информации формируют образ реальности, который внедряется в массовое сознание. Стараясь повысить рейтинг издания, производители ориентируются на приемы воздействия, привлекающие внимание, но искажающие образ социальной действи-тельности и наносящие травму аудитории. Проблема заключается в том, что СМИ отражают социальные процессы таким образом, что усиливают негативные социальные установки мо-лодежи, истощают ее психический ресурс и адаптационный потенциал, препятствуя соци-ально-психологической адаптации, хотя имеются все возможности для изменения характера информационно-психологического воздействия. Соотношение нестабильного реального мира и нестабильного его образа порождает многообразные поведенческие (адаптационные) мо-дели молодежи, в том числе и девиантного характера.
Информация об осуществлении молодежной политики должна пониматься в качестве ключевого приоритета. Продуманное согласованное действие СМИ (взаимодействие телепро-грамм, периодических и сетевых изданий) позволяет молодому поколению сознательно вы-страивать определенную линию жизни, формировать активную гражданскую позицию. Оче-видно, что эту проблему невозможно решить только с помощью создания новой вертикали власти в области молодежной политики и укрепления ее информационной поддержки, про-водимой сверху. Необходимо большое внимание уделить налаживанию более четкого взаи-модействия с детскими и молодежными общественными объединениями и их поддержке. Обеспечить поддержку детским и молодежным общественным объединениям позволят мак-симальное использование всех возможностей СМИ:
- создание Национального интернет-портала;
- привлечение к информационной деятельности большого числа общероссийских газет и журналов для детей, молодежи, семьи, которые помогут отслеживать и реально высказы-ваться той части молодежи, которая ранее не имела такой возможности;
- использование потенциала детских и молодежных телевизионных передач на обще-федеральных и региональных каналах телевидения и радио.
Причины неучастия части детей и молодежи в деятельности общественных объедине-ний. Результаты проведенного исследования позволили выявить реальные причины неуча-стия некоторых молодых людей в деятельности общественных объединений, увидеть скры-тые и явные мотивы, позволяющие более эффективно и целенаправленно организовать про-цесс вовлечения детей и молодежи в строительство гражданского общества и демократиче-ского государства.
Основная причина неучастия части детей и молодежи в деятельности общественных объединений – отсутствие информации (35%) или искаженная о них информация (17,7%). Общее количество неудовлетворенных информационным обеспечением общественных объе-динений – 52,7%. Наибольший информационный голод испытывают студенты (64%), у них же наиболее искаженная информация о современных общественных объединениях (22%). Почти половина опрошенных причиной своего неучастия считает скудость услуг, предостав-ляемых общественными объединениями. Особенно этим обстоятельством недовольны стар-шеклассники (55,5%). Каждый четвертый создал бы собственное общественное объедине-ние, но не имеет (не видит) ресурсов, необходимых для этого. Наиболее инициативны стар-шеклассники (27,5%) и работающая молодежь (26,3%). Наименее – не работающие (20,8%). Наименее скептически к деятельности общественных объединений настроено окружение старшеклассников и работающих (6,3% и 5,6%), наиболее – окружение безработных (13,2%).
42% опрошенных считают несовместимым участие в общественной деятельности с учебой, работай, семьей, друзьями. Наибольшую занятость решением личных проблем отме-чают работающие люди (35%), наименьшую – безработные (18%). Каждому пятому старше-класснику хорошо с друзьями, не состоящими в общественных объединениях. На второе ме-сто причиной неучастия респонденты ставят отсутствие личных перспектив (20,7%). 19,7% ждут личного приглашения от организаторов общественной деятельности. Особенно пози-тивно к такому приглашению отнесутся 25% старшеклассников и только 15% работающих.
15,4% ничего не знают об общественных объединениях. Наименьшая осведомлен-ность у студентов (19,2%) и безработных (17,6%). 12% безработных не участвуют в дея-тельности общественных объединений, поскольку нуждаются в ощутимой материальной под-держке. Каждый десятый студент и работающий считает, что общественные объединения – фикция.
Привлечение к общественной деятельности молодежи, старше 20 лет, возможно толь-ко при демонстрации конкретных достижений, результатов. В этой возрастной группе орга-низаторам важно разработать конкретные задания, поручения, чтобы люди чувствовали от-ветственность за выделенный участок работы. Необходима систематическая работа по во-влечению молодых людей в процесс принятия решений, индивидуального планирования и проектирования. Должны быть продуманы индивидуальные критерии оценки достижений молодого человека. Необходим постоянный «обратный» контакт, продуманная система мате-риальных и моральных вознаграждений.
Для 14-19-летних интересны форма, «обертка, этикетка» объединения. Молодые лю-ди в этой возрастной группе нуждаются в межличностном взаимодействии, поэтому для них особенно актуальны психологические тренинги и упражнения, организация групповой дея-тельности. Организаторам необходимо продумать систему публичного вознаграждения за достигнутые результаты работы, стремиться обучить молодых людей основам жизненного и профессионального целеполагания.
Почти 14% опрошенных готовы к созданию правозащитных объединений (особенно силен «боевой дух» у 56% кировских и 40% тамбовских старшеклассников), 10% - к созда-нию объединений, где будут решаться их личные проблемы. С возрастом эта потребность усиливается.
Почти каждый пятый (19,8%) ожидает, что его попросят, пригласят, поручат зани-маться общественным делом – то есть перекладывает с себя ответственность на посторонних людей, является безынициативным. Наиболее такому инфантилизму подвержены безработ-ные и старшеклассники. Наименее – работающая молодежь. Региональная специфика: ждут приглашения 36,4% рязанских старшеклассников, 55% саратовских студентов.
26,8% непременным условием участия в общественной деятельности называют при-влечение ближайшего окружения (друзей, компаньонов, родственников). С возрастом это желание не так важно. Работающие люди больше озабочены собственным процветанием, нежели ближайшего окружения. 16% не участвующих в общественном объединении имеют желания властвовать, командовать, распоряжаться другими людьми. Особенно к этому склонны безработные (18,9%) и старшеклассники (18,4%). Наименее – работающие (15%).
Утверждение о том, что молодежь большую часть времени проводит у телевизора и монитора компьютера – неверное. 36,3% респондентов увлечены спортом. На втором месте – музыка, на третьем – книги. С возрастом тяга к спорту уменьшается, к чтению и музыке – увеличивается. Большее время компьютеру уделяют старшеклассники и безработная моло-дежь (13%). 15% опрошенных не имеют никаких хобби и увлечений. Наиболее пассивны в этом плане старшеклассники и безработные. Таким образом, наибольший интерес не участ-вующая молодежь проявляет к общественным объединениям спортивно-оздоровительной, эстетической (музыка, танцы, книги), компьютерной (Интернет) направленности. 38% не участвующих в деятельности общественных объединений – люди равнодушные, пассивные, не интересуются происходящими в обществе событиями или лишены (по их мнению) такой возможности. С возрастом количество равнодушных растет, достигая пика у 30-летних без-работных (46%).
Отрицательное, негативное и даже агрессивное мнение об общественной деятельно-сти у 35,6% опрошенных. Наиболее негативно по отношению к общественным объединениям настроены студенты (42,2%), наименее – работающая молодежь (28,6%). Региональная спе-цифика: 55% саратовских, 25% кировских и александровских безработных, 35% марийских и кировских работающих, 25% александровских, московских, саратовских, якутских студен-тов, 30% тамбовских и марийских старшеклассников настроены по отношению к обществен-ной деятельности отрицательно. Каждый четвертый опрошенный (24%) позитивно настроен по отношению к общественным объединениям. Больше оптимизма у старшеклассников (30%), меньше всего – у работающих (20%). 55% работающих тамбовчан и 37% якутских старшеклассников высказали положительное мнение об общественной работе в стране.
Отношение детей, родителей, педагогов к общественным объединениям. В результате исследования подтверждено наличие не преодолеваемого в течение последних лет противо-речия между значительным воспитательным потенциалом общественных объединений и его востребованностью детьми, обществом и государством. Обозначился рост количества детских общественных объединений и их численного состава, общественной активности детей, об-щественной значимости результатов деятельности объединений. В лучшую сторону про-изошли изменения во взаимодействии детских общественных объединений с другими соци-альными институтами и органами власти. В положительную сторону изменилось отношение взрослых к общественным объединениям детей. В целом они считают необходимым их соз-дание и поддержку деятельности. Получают развитие, хотя и не в полной мере, разные фор-мы участия взрослых в поддержке детского движения. Наблюдается положительная тенден-ция сближения интересов детского движения и системы образования, подтвержденная поло-жительным отношением значительной части педагогов к созданию на базе образовательных учреждений общественных объединения детей. Ресурсом развития детского движения можно считать пока не задействованные положительные отношения педагогов и родителей к лич-ному участию в создании и деятельности общественных объединений (такое отношение про-явила половина опрошенных родителей и педагогов). Выявленное непонимание частью под-ростков сущности общественного объединения может сдерживать развитие их социальной активности, включенности в социально значимую деятельность. Общие позиции подростков, родителей и педагогов в отношении к возможностям детских объединений в развитии лично-сти могут стать основой в проектировании деятельности объединений на ближайшую пер-спективу.
Большинство (свыше 84%) подростков считают, что нужно создавать общественные объединения молодежи и детей. Около 7% полагают, что они не нужны, и остальные указа-ли, что затрудняются дать однозначный ответ. При этом наблюдаются некоторые гендерные и возрастные различия в отношении к факту наличия общественных объединений. Так, если положительное отношение к ним девочек с возрастным характеризуется увеличением, то у мальчиков оно несколько снижается.
Наиболее привлекательными для подростков в деятельности объединения являются возможности «быть полезным другим людям» (49,7%), научиться организовывать полезные дела (43,8%), побывать в других городах, странах (41,1%). Это еще раз указывает на акту-альную потребность изученной возрастной группы «быть кому-то нужным», «познать мир и себя в этом мире». 15% дали указание на возможности приобщиться к политической жизни. С одной стороны, это отражает неполитический характер современных детских обществен-ных объединений, но, с другой, обращает внимание на преломление в детской среде отно-шения к политике.
В анкете был сформирован вопрос «Являешься ли ты членом общественного объеди-нения?» Утвердительно на него ответили 54% респондентов, «нет» - указали 37,4% и 7% затруднились дать однозначный ответ. Таким образом, большинство опрошенных являются членами (с их точки зрения) общественных объединений, и вследствие этого их отношение к деятельности такого вида объединений можно считать в определенной мере осознанным.
На вопрос «нужна ли детям общественная организация (объединение)» 84,9% опро-шенных родителей ответили «да», 1,1 % - «нет», 8,4 % - затруднились ответить. По этому показателю отношения детей и педагогов практически совпадают. Ответы на вопрос «Если вы считаете, что организация нужна, то в чем она, по Вашему мнению, может помочь ребен-ку», также близки. Родители, прежде всего, выделяют помощь в развитии интересов и спо-собностей детей (58,9%), проведении свободного времени интересно и полезно (55,4%), в приобретении умений организовать полезные дела (46,9%), найти друзей (43,8%). Незначи-тельное, как и среди детей, количество родителей выбрали вариант ответа «приобщиться к политической жизни» (11,8%), несколько меньше по сравнению с подростками указаний на возможную помощь объединения в реализации прав детей (24,2%), стать человеком, полез-ным другим людям (37,7%), в проведении каникул совместно с друзьями (24,4%). В ответах подростков данные варианты соответственно отметили 30,4%, 49,7% и 41,1%. Среди роди-телей немного больше, по сравнению с подростками, тех, кто полагает, что в объединении можно научиться взаимодействию с людьми (36,0%, среди подростков 34,1%) , ощущать се-бя значимым (19,8%, по сравнению с 15,7% подростков). Интересным и важным для разви-тия детского движения является указания 48,5% родителей на членство их детей в составе общественного объединения, и 23,8% на то, что ребенок, не будучи в объединении, хотел бы быть членом какого-либо из них.
В исследовании были выявлены предпочтения родителями направленности деятельно-сти общественных объединений. Анализ ответов на вопрос, стать членом какого объедине-ния посоветовали ребенку родители, показывает, что наиболее привлекательными с их точ-ки зрения, являются объединения по интересам (51,1%), экологические (28,8%), пионер-ские (23,4%), военно-патриотические (19,2%), поисково-краеведческие (15,2%), добро-вольческие (волонтерские) (12,3%). Значительное число не снижают возможности участия детей во взрослых общественных объединениях (2,5%), движениях (0,2%), партиях (0,4%).
Считая, что детям нужны общественные объединения (86,3%), 90,9% педагогов под-держивают утверждения о их большом воспитательном потенциале. При этом 49,9% считают, что они не в должной мере востребованы обществом, 37,2% семьей, 32,7% - системой обра-зования, 16,6% - детьми. Полученные данные еще раз подтверждают наличие в современ-ных условиях противоречия между возможностями общественных объединений и мерой вос-требованности.
Участвующие в опросе педагоги (61,5%) имеют контакты с обучающимися, которые являются членами общественных объединений. 83,7% опрошенных полагают, что образова-тельное учреждение должно взаимодействовать с объединениями детей. При этом, по мне-нию педагогов, оно должно осуществлять это взаимодействие на основе сотрудничества в процессе организации совместных мероприятий (54,4%) в рамках совместных программ (53,8 %), в ходе защиты интересов детей (44,8%), решении школьных проблем (40,6%). По-казательно, что только 7,3% видят основу взаимодействия в «подчинении деятельности объ-единения интересам учреждения», и, к сожалению, лишь 4,5% признают договорную основу. Понимая значимость и необходимость взаимодействия этих двух социальных институтов вос-питания, 77% педагогов высказались за целесообразность создания на базе образовательно-го учреждения общественных объединений обучающихся, 15,9% - не смогли дать опреде-ленный ответ.
Педагоги отдают предпочтение деятельности, направленной на организацию досуга детей (37,8%), развитие их интересов (34,1%), поиск талантов (32,9%), заботу и помощь людям (33,7%). То есть, выбор педагогов близок к желанию детей и предпочтениям родите-лей. Заметим, что педагоги, так же, как подросток, и родители в большинстве своем не счи-тают возможным в качестве основного направления деятельности объединений приобщение к религии и политике, на них указали соответственно 6,6 % и 4,7% опрошенных. В случае, если педагог не смог бы создать объединение указанной выше направленности, то 16,7% создали бы первичное объединение пионерской, 21,7% - добровольческой, 15,5% - патрио-тической, 8,1% - скаутской организаций.
Результаты опросов показывают, что наиболее распространенным является мнение взрослых о том, что произошли позитивные изменения в количественном составе общест-венных объединений (63,4%), общественной активности детей (54,9%), общественной зна-чимости результатов деятельности объединений (54,2%). В определенной мере это можно рассматривать как следствие положительных изменений, которые произошли в масштабно-сти деятельности объединений (42,4%), реализации многообразных проектов (64,6%), в об-щественном мнении о детском движении (49,4%). В то же время, по мнению 27,3%, состоя-ние детского движения в их регионах осталось без изменения. Более всего это относится к таким параметрам, как взаимодействие детских объединений с органами власти и социаль-ными институтами (37,4%), масштаб деятельности детских общественных объединений (37,1%), объем и периодичность их государственной поддержки (35,8%). Наряду с положи-тельными изменениями состояния детского движения наблюдаются и негативные. Среди них респонденты в первую очередь отмечают отсутствие государственной поддержки (19,6%), общественной активности детей (15,0%), взаимодействия детских объединений с другими объединениями и учреждениями (12,8%).
Руководители детских и молодежных общественных объединений о состоянии и пер-спективах развития детского и молодежного движения России. Анализ анкетирования руко-водителей позволил получить некоторые характеристики этой группы, их возможностей и желания организовывать социальную деятельность с молодежью, уточнить их мнение о воз-можностях и перспективах развития молодежного и детского движения в Российской Феде-рации.
2/3 опрошенных составляют женщины, среди лидеров более 2/3 – люди в возрасте до 30 лет. Интересными являлись данные о том, с какой профессиональной группой отождеств-ляют себя лидеры и руководители организаций. Среди тех, кто определил себя прежде всего как работника общественного объединения, около половины также отметили свою принад-лежность к образовательной среде (обучающийся или работник образования). Это является одним из доказательств того, кто современное движение концентрируется в сфере образова-ния.
¾ всех руководителей организаций самой основной трудностью сегодня называют ма-териально-финансовую. Треть отмечают слабую активность самой молодежи. Почти четверть имеет какие-то разногласия с местными органами власти. Выделены недостатки кадрового обеспечения движения. В позиции «другое» назывались «конкуренция с неформальными и криминальными структурами, отсутствие молодых по возрасту лидеров в масштабах регио-нов и страны, соперничество разных организаций за государственные деньги».
Лидеры называли в среднем до трех источников, два из них, как правило, источники местные (на уровне города, учреждения). Около половины указали, что они получают под-держку от региональных органов по делам молодежи. Исследование показало, что около по-ловины организаций успешно освоили технологию взаимодействия со спонсорами коммерче-ского сектора. В каждой пятой организации активны родители, в каждой шестой есть опыт получения денег от международных фондов.
Большинство лидеров готовы высказать свой прогноз относительно развития движе-ния (затруднились дать ответ только 8,5%). Более 60% прогнозируют поступательное раз-витие детского и молодежного движения, однако почти треть (23,7%), основываясь на труд-ностях его сегодняшнего развития, предполагает стагнацию или даже сворачивание.
Все опрошенные уверены, что для того, чтобы заниматься общественной деятельно-стью с молодежью, им необходимы определенные навыки и знания. Уверены, что специали-стам, работникам с детьми и молодежью необходимо обновлять свои знания об интересах, особенностях молодого поколения на специальных курсах, семинарах и т.п. ежегодно – 81,7%, не реже раза в 3 года – 18,3%.
Опрос лидеров и руководителей позволяет утверждать, что современное детское и молодежное движение является устойчивым элементом современного общества, оно имеет сформировавшиеся технологии взаимодействия с государственными, местными, коммерче-скими и общественными структурами. Сформировалась особая группа кадров детского и мо-лодежного движения, которые не только постоянно и достаточно профессионально ведут та-кую деятельность, но и идентифицируют себя именно с этой группой. Наиболее активной ка-тегорией включения в детское и молодежное движение являются школьники и студенты.
Анкетирование свидетельствуют о высоком уровне готовности (мотивация и владение методикой) лидеров и руководителей инициировать и поддерживать социальную активность молодежи, однако им необходима больше всего финансовая поддержка проектов, а также образовательная, методическая, информационная. Инициатива детских и молодежных объе-динений отчасти находит финансовую поддержку у органов государственной власти и муни-ципальных учреждений. Конкурсы проектов и программ в основном выполняют свою задачу вовлечения молодежи и детей в общественную жизнь, формирования у них активной граж-данской позиции.
Перспективными направлениями развития общественных объединений детей и моло-дежи в современной России являются:
- научное обобщение опыта, предполагающее разработку научной и идеологической платформы развития молодежных институтов гражданского общества, разноуровневой под-готовки молодежных работников, сотрудников, лидеров общественных объединений, госу-дарственных и муниципальных служащих органов управления образованием, молодежной политикой;
- законотворчество, способствующее созданию инициативных разновозрастных групп и межсекторных центров поддержки социальных инициатив на муниципальном (общинном) уровне, их программное научно-методическое обеспечение;
- международная интеграция, предполагающая включение в международные проекты и программы, развитие международных контактов, активное использование Интернет-ресурсов, создание международного движения в поддержку инициативной общественной деятельности детей и молодежи.

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Роль оплаты труда в современных условиях………..………………..…..5

1.1. Значение и задачи учета оплаты труда в современных условиях……....5

1.2. Формы и системы оплаты труда…………...……………………………..9

1.3. Нормативно-правовые документы по учету заработной платы……….12

2. Организация учета оплаты труда в ПК «Бетонщик»…..………………15

2.1. Организация труда и заработной платы на предприятии………………15

2.2. Порядок оформления, аналитический и синтетический учет расчетов по оплате труда……………………………………………………………………...19

2.3. Учет расчетов по выплате пособий по временной нетрудоспособности……………………………………………………………..22

2.4. Удержания из заработной платы………………………………………...25

2.4.1. Удержание налога на доходы физических лиц…………………………27

2.4.2. Удержания по исполнительным листам……………………………….29

2.4.3. Удержание за причиненный предприятию материальный ущерб…………………………………………………………………………….31

2.4.4. Удержание за брак……………………………………………………….32

2.4.5. Удержание своевременно не возмещенных подотчетными лицами сумм……………………………………………………………………………..32

Заключение……………………………………………………………………...34

Список использованной литературы…………………….……………………35

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Проблема оплаты труда - одна из ключевых в российской экономике. От ее успешного решения во многом зависят как повышение эффективности производства, так и рост благосостояния людей, благоприятный социально-психологический климат в обществе. Одним из основных принципов организации заработной платы в современной экономике является принцип материальной заинтересованности работника в результатах своего труда.

В новых условиях решение проблем в области оплаты труда невозможно без развитых механизмов социального партнерства. В плоскости реформирования заработной платы находится и проблема государственных социальных стандартов, представляющих нормативные показатели уровня жизни и социального развития и используемых в качестве целевых ориентиров в практике государственного управления процессами экономического и социального развития.

Учет труда и заработной платы должен обеспечить оперативный контроль над количеством и качеством труда, за использованием средств, включаемых в фонд заработной платы и выплаты социального характера. Учет труда и заработной платы по праву занимает одно из центральных мест во всей системе учета на предприятии.

Актуальность выбранной темы исследования объясняется зависимостью величины заработной платы от уровня жизни населения любой страны. Для подавляющего большинства людей заработная плата является основным источником дохода. Поэтому вопросы, связанные с заработной платой (ее величиной, формой начисления и выплаты и другие), являются одними из наиболее актуальных как для работников, так и для работодателей.

Целью настоящей работы является изложение на примере ПК «Бетонщик» учета труда и заработной платы, освещение по мере необходимости теоретических вопросов, относящихся к проблеме, изучение законодательного регулирования соответствующих расчетов с персоналом по оплате труда.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующий круг задач:

- рассмотреть сущность и задачи по учету оплаты труда;

- основные понятия и проблемы оплаты труда;

- дать характеристику рабочих счетов по учету расчетов с персоналом по заработной плате и прочим операциям;

- рассмотреть начисление оплаты труда, а также порядок удержания и отчислений с фонда заработной платы;

- изучить особенности бухгалтерского и налогового учёта и организации оплаты труда на данном предприятии.

Предметом исследования является учет труда и заработной платы. Объектом исследования является ПК «Бетонщик», которое создано и действует на основе учредительного договора и устава.

ПК «Бетонщик» считается юридическим лицом с момента регистрации в отделе государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности и лицензирования комитета по управлению муниципальным имуществом Находка от 24.01.94. Имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права. Основной целью предприятия является получение прибыли.

Основным видом деятельности является производство железобетонных конструкций. Предприятие может также осуществлять и другие виды деятельности, не запрещенные законодательством РФ.

 







Дата добавления: 2015-09-15; просмотров: 220. Нарушение авторских прав


Рекомендуемые страницы:


Studopedia.info - Студопедия - 2014-2020 год . (0.014 сек.) русская версия | украинская версия