Правовые и организационные мероприятия

Руководство положениями основных документов в области защиты населения и территорий в части, ка­сающейся землетрясений, в том числе нормативными документами, регламентирующими строительство объектов в сейсмоопасных зонах.

Планирование защиты населения и террито­рий от землетрясений и ликвидации их последствий осуществляется в соответствии с общими положени­ями по ЧС, с учетом специфики землетрясений. Основой для планирования и прове­дения превентивных мероприятий является сейсми­ческое районирование территории страны и мик­рорайонирование городских и производственных территорий. При этом разрабатываются карты, на которые наносится граница зон возможных зем­летрясений с определенной интенсивностью, поло­жение сейсмоактивных разломов, участки возмож­ных оползней и разжижения грунта и другие необ­ходимые данные.

Создание и поддержание в постоянной готовнос­ти сил и средств для ликвидации ЧС. Силы – в соот­ветствии с общими положениями, с обяза­тельным наличием инженерных формирований. Сред­ства – поисковая аппаратура, например, акустическая система «Пеленг» и микроволновой детектор движе­ния, позволяющие обнаруживать живого человека под завалами на глубине, соответственно до 10 и 15 м., инже­нерная техника для расчистки завалов и для локализа­ции аварий на коммунальных сетях, пожарная техни­ка, медицинская техника, средства обеспечения жиз­недеятельности населения.

Организация постоянного контроля сейсмичес­кой обстановки в регионе, в том числе прогнозирова­ние землетрясений. Контроль осуществляется силами и средствами Единой системы сейсмических наблю­дений (ЕССН), включающей сеть сейсмических стан­ций и станций наблюдения за изменениями геомаг­нитного поля Земли, расположенных в различных ре­гионах, а также вычислительные обрабатывающие центры. Прогнозирование землетрясений – одно из важ­нейших мероприятий в системе контроля сейсмичес­кой обстановки, позволяющее своевременно принять меры по защите населения.

Значение своевременного предсказания землетрясений показывает пример прогноза Хайченского зем­летрясения в Китае, происшедшего в феврале 1975 г. В ночь на 4 февраля сейсмологи предупредили о возможности землетрясения в любое время ближайших суток. В 14.00 4 февраля была объявлена тревога, в 19.36 произошло землетрясение с магнитудой 7,3. За 5,5 часов из домов было эвакуировано около 1 млн. человек, вследствие чего количество жертв землетря­сения было относительно небольшим — около 300 че­ловек. Для сравнения, внезапное землетрясение с маг­нитудой 7,8, происшедшее в соседней провинции Ки­тая через год (28.07, 1976), унесло более 275 тысяч жизней (по некоторым оценкам – до 700 тысяч).

Методы прогнозирования землетрясений в боль­шинстве случаев основываются на наблюдении анома­лий геофизических полей, измерении значений этих аномалий и обработке полученных данных. При этом могут оцениваться изменения сейсмической активно­сти (сильное землетрясение нередко предваряется се­рией слабых толчков) и геомагнитного поля, деформа­ции земной коры и горных пород, ее составляющих; изменения уровня воды в колодцах и скважинах; со­держания радона в подземных водах и другие факто­ры. Используют также наблюдения за необычным поведением животных, птиц, рыб, которое обычно бы­вает перед началом землетрясения. В целом, насчиты­вается до 200 признаков землетрясения. Прогноз может быть долгосрочным – на несколько лет, среднесрочным – на несколько месяцев, кратко­срочным – на неделю и менее и непосредственным – за несколько часов до землетрясения. Долгосрочный прогноз наиболее реален, и хотя в нем весьма приблизительно указываются сроки и районы землетрясения, тем не менее, он дает воз­можность заблаговременно принять меры по укрепле­нию зданий и подготовке к нему спасательных отрядов и населения.

При краткосрочном и непосредственном прогнозе отсчет времени идет на дни и часы. Передача данных ведется в реальном времени сразу же после их поступ­ления в вычислительный центр. Однако краткосрочный и, тем более, непосредственный прогноз в настоящее время представляет еще серьезную проблему. Извест­ны лишь единичные случаи удачных предсказаний. Вместе с тем, в печати неоднократно сообщалось об ус­пехах в этой области. Государственная премия РФ за 1998 г. присуждена за разработку и создание Институ­том земного магнетизма РАН системы спутниковой то­мографии, которая способна будет предупредить о зем­летрясении за одни-двое суток и с высокой точностью определения времени и места события, за 20-30 минут до толчка.

Поддержание в постоянной готовности систе­мы оповещения населения, создание дублирующих си­стем оповещения на случай разрушения основных си­стем связи, в том числе подготовка мобильных средств оповещения на автомашинах с громкоговорящими ус­тановками.

Подготовка населения к действиям в условиях угрозы землетрясения и при его возникновении про­водится в соответствии с общими положениями. В целях подготовки персонала, учащихся и форми­рований на объекте экономики и в учебных заведени­ях проводятся учения и тренировки по действиям при возникновении землетрясений и при ликвидации его последствий. Особую роль в подготовке населения играет выра­ботка психологической готовности к землетрясению. Знание степени риска, опасных проявлений подзем­ной стихии и рекомендаций по поведению во время землетрясения позволяют людям сохранить самообла­дание, действовать быстро и целесообразно обстоя­тельствам.