Глава 8 «Новые» члены Европейского союза

В апреле 2003 г. на саммите Евросоюза в Афинах был подписан договор о принятии в альянс еще 10 европейских стран. В мае 2004 г. членами ЕС стали Чехия, Венгрия, Польша, Словения, Словакия, Литва, Латвия, Эстония, Кипр и Мальта.

Главной общей чертой большинства этих стран является тип экономики. На предыдущих этапах европейской интеграции объединялись государства с давно сложившейся системой рыночной экономики, хотя некоторые из них и не относились к разряду развитых стран. Тем не менее они были прочно интегрированы в мировое хозяйство с его жесткими законами открытой экономики и полностью (или почти полностью) либерализованной внешней торговлей. А группа «новых» членов Евросоюза – это страны (кроме Кипра и Мальты), еще недавно имевшие плановую экономику. Сегодня они принадлежат к категории стран с переходной экономикой, в которых идут сложные процессы формирования и развития рыночного хозяйства.

Другой общей чертой «новых» членов Евросоюза является их отрыв по уровню экономического развития от «старых» членов ЕС. В конце XX в. соотношение средних показателей ВВП (по ППС) на душу населения у 15 членов ЕС и 10 стран – кандидатов в ЕС составляло 3,3: 1 (или 17 300 экю: 5513 экю). Особенно низкие показатели были у Латвии, Литвы, Эстонии и Польши, что весьма затрудняло экономическое сближение членов ЕС. Правда, в последний период темпы роста экономики стран, только что вошедших в ЕС, увеличиваются.

Серьезным обстоятельством, отличающим нынешний этап развития Евросоюза, является сочетание факторов, влияющих на стремление стран к объединению. Для «новых» членов ЕС в силу особенностей их исторического и экономического развития при вступлении в альянс на первое место вышли материальные соображения, надежда получить от объединения со «старыми» членами ЕС экономическую выгоду. Для многих из них важна и военная сторона (правда, скорее это связано с НАТО, а не с военной организацией, создаваемой в ЕС). А у многих из «старых» членов ЕС, особенно у крупных (Германия, Франция, Италия), превалируют общеполитические, международно-политические и даже военно-стратегические интересы. Такое различие с неизбежностью потребовало выработки новых подходов к проблеме организации ЕС, глубокого реформирования структуры Союза.

Польша

 

По занимаемой площади (323 тыс. км²) и численности населения (38,6 млн человек в 2004 г.) – это самая крупная страна среди «новых» членов Евросоюза. Государство на этой территории было образовано в X в. в результате объединительной политики польской королевской династии Пястов. В XVIII в. ослабление польского государства привело к разделу его земель между Пруссией, Австрией и Россией и исчезновению с политической карты Европы государства Польша. Независимость была восстановлена в 1918 г. Во Второй мировой войне Польша понесла огромный урон: погибли б млн человек, страна потеряла 40 % национального достояния.

После распада социалистического лагеря в 1991 г. в экономике Польши произошли серьезные изменения. Программа «шоковой терапии», несмотря на первоначальный короткий спад производства, позволила Польше реформировать плановую экономику в рыночную. В 1990–2003 гг. среднегодовой прирост ВВП составлял 4,7 % (в 2001–2002 гг. не превысил 1,0 %). В 2004 г. объем ВВП (по ППС) составил более 421,7 млрд долл., на душу населения – 10,85 тыс. долл.

Сегодня в Польше продолжается процесс приватизации, в том числе в банковской сфере, осуществляется ряд реформ: административная, государственных финансов, системы здравоохранения и социального обеспечения. Тем не менее экономическое развитие Польши стало объектом критики со стороны руководства Евросоюза. Среди главных проблем Польши, по мнению Европейской комиссии, – неэффективность процесса приватизации и реструктуризации государственных компаний. Хотя в конце 2003 г. правительство осуществило самую крупную за последние годы приватизационную акцию (7,5 % пакета акций телефонной компании «TPSA» были проданы за 350 млн долл.), размеры приватизационных доходов оказались далеки от заложенных в бюджет. Другой показатель неблагополучия – рост государственного долга, что требует принятия жестких мер по сокращению бюджетных расходов.

В 2003 г. уровень безработицы в стране составил 18,8 % (в 2002 г. – 18,1 %). Достаточно велико социальное расслоение, при этом за чертой бедности находится 23 % населения. К концу 2001 г. 80 % безработных не получали пособий. К тому же пособие по безработице составляет 27–37 % средней заработной платы (в зависимости от трудового стажа, возраста, продолжительности периода безработицы и региона проживания).

Структура экономики Польши (доля в ВВП в 2003 г.):

 

В стране развита добывающая промышленность ежегодно добывается более 130 млн т каменного угля Польша является его крупным экспортером (6-е место в мире). Более 97 % электроэнергии вырабатывается на тепловых электростанциях, использующих каменный и бурый уголь.

Из отраслей обрабатывающей промышленности неплохо развиты в Польше черная металлургия (выплавляется более 10 млн т стали в год), химическая, нефтехимическая, цементная и фармацевтическая промышленность, ряд отраслей машиностроения (судостроение, производство автомобилей, станков, бытовой электротехники и др.), легкая (прежде всего текстильная) и пищевая промышленность.

Структура реализованной продукции (в %):

продовольствие – 20;

химическая продукция – 5,6;

транспортные средства – 5,4;

металлоизделия – 5,0;

кокс и нефтепродукты – 4,9;

продукция из неметаллического сырья – 4,6;

машины и оборудование – 4,3;

товары из резины и пластмасс – 4,0;

текстильная и швейная продукция – 4,0;

мебель – 3,7;

полиграфическая продукция – 3,3;

изделия из древесины – 3,1.

Сельское хозяйство (в нем занято примерно 20 % самодеятельного населения) продолжает играть важную роль в польской экономике земледелие дает 59 %, а животноводство – 41%его общей продукции. Из 18,6 млн га общей площади сельскохозяйственных угодий 75 % приходится на индивидуальные хозяйства, которых в Польше насчитывается более 2 млн (средний размер – 7,9 га).

В Польше активно развивается индустрия международного туризма (в 2001 г 25,4 млн туристов принесли стране 8,5 млрд долл. дохода).

Для современной Польши характерен дефицит во внешней торговле. В 2004 г экспортировано товаров на 44,8 млрд долл., а импортировано – на 69,2 млрд долл. Главными внешнеторговыми партнерами Польши являются страны Евросоюза (67,2 % экспорта и 66,8 % импорта), причем объемы сотрудничества расширяются.

Польская экономика испытывает большие потребности в притоке иностранного капитала. К 2002 г. объем накопленных прямых иностранных инвестиций в польскую экономику достиг 61,6 млрд долл. (т. е. более 1500 долл. на душу населения). Основные сферы прямых иностранных инвестиций: промышленность (41,2 %); финансовая сфера (23,1 %); торговля и ремонтное обслуживание (11,4 %); транспорт, складское хозяйство и связь (10,7 %). Основными инвесторами являются Франция, Германия, Нидерланды, Италия, Великобритания, США и Япония.

Острой проблемой является быстрый рост внешней задолженности страны: в 2002 г. она составляла 63,6 млрд долл. (это 37 % ВВП страны).

Другая серьезная проблема – демографическая: около 8 млн поляков предпочитают жить за границей (главным образом, в США, Канаде, Австралии, Литве, России, Белоруссии, Украине).

Чехия

 

Одно из древнейших в Европе государств, Чехия уже в V–VI вв. входит в державу Само, с XI в. – королевство, с XVII в. – в составе Австрии, а с XIX в. – Австро-Венгрии. В 1918 г. образована независимая Чехословакия, распавшаяся в 1993 г. на два суверенных государства – Чехию и Словакию. Сегодня Чехия (территория – 78,9 тыс. км², население – примерно 10 млн человек, причем 74,3 % населения живет в городах) – индустриально-аграрная страна с довольно высоким уровнем развития экономики (1 % мировой промышленной продукции). В 2003 г. объем ее ВВП (по ППС) составил около 160 млрд долл., на душу населения – 15,69 тыс. долл.

Чехия обладает наиболее высоким среди стран Центральной и Восточной Европы уровнем жизни населения. По сравнению с Польшей и Венгрией здесь самая низкая детская смертность и самая высокая продолжительность жизни (в 1995–2000 гг. – около 74 лет).

В 1990–2003 гг. темпы экономического роста были невелики – 1,4 %, уровень безработицы достаточно высок – 10 %. Но после перехода к рыночной экономике уже в 2001 г. в частном сектора производилось 79,8 % ВВП страны.

Структура экономики Чехии (доля в ВВП в 2003 г.):

 

В Чехии развита добывающая промышленность, ведется добыча каменного и бурого угля, строительных материалов.

Обрабатывающая промышленность производит оборудование для металлургической, химической, энергетической и текстильной промышленности, атомной энергетики, изделия электроники и электротехники, тепловозы и электровозы, железнодорожные вагоны, тракторы и сельскохозяйственные машины, автомобили, автобусы, трамваи и троллейбусы, спортивные и легкие самолеты, пивоваренные заводы, холодильники и стиральные машины, мотоциклы и велосипеды и др. Есть черная и цветная металлургия.

Химическая промышленность выпускает: серную кислоту, соду, пластмассы, синтетические смолы, химические волокна, синтетический каучук, минеральные удобрения и др. Производимые в Чехии лекарства являются предметом экспорта.

Старейшая отрасль чешской промышленности – производство стекла и фарфора. Деревообрабатывающие предприятия выпускают мебель, карандаши, бумагу, картон. Имеется много предприятий текстильной и швейной промышленности. По объемам производства кожаной обуви на душу населения Чехия занимает 1-е место в мире. Повсеместно развита пищевая промышленность, которая, в частности, в большом количестве выпускает всемирно известное чешское пиво.

Сельское хозяйство отличается высокой степенью механизации. Выращивают многие зерновые культуры, картофель, фрукты и овощи, хмель. Разводят крупный рогатый скот, свиней, овец, лошадей и домашнюю птицу. В животноводстве преобладает мясомолочное направление. Около 40 % продукции сельского хозяйства идет на экспорт.

Из отраслей сферы услуг развит международный туризм: в 1999 г. страну посетили 16 млн туристов (доход – 3 млрд долл.).

Конкурентоспособность чешской экономики в значительной степени определяет обрабатывающая промышленность (80 % экспорта). На международном рынке Чехия продает энергетическое оборудование для атомных электростанций, турбины, турбогенераторы, компрессоры, станки, автомобили, автобусы и тракторы.

В 2003 г. объем экспорта товаров составил 48,4 млрд долл., объем импорта – 56,1 млрд долл. Основными торговыми партнерами являются страны Евросоюза: Германия (33,2 % экспорта и 27,7 % импорта), Австрия (6,6 % экспорта и 6,2 % импорта), Словакия, Польша, Италия и Франция.

Объем накопленных прямых иностранных инвестиций (доля стран – членов ЕС – около 70 %) в чешскую экономику в 2002 г. достиг 31,5 млрд долл., т. е. около 3000 долл. на душу населения.

Сумма внешней задолженности Чехии в 2002 г. равнялась 24,2 млрд долл.