В РЕГИОНЕ

Г. М. Федоров

В. С. Корнеевец

ТРАНСГРАНИЧНАЯ

РЕГИОНАЛИЗАЦИЯ

В УСЛОВИЯХ

ГЛОБАЛИЗАЦИИ

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

В РЕГИОНЕ

УДК 911.3

Глобализация, способствующая интенсификации коммуникаций, создает

благоприятные условия для формирования трансграничных регионов. В их

формировании участвуют промышленные, транспортные, торговые и другие

предприятия, учреждения образования, науки и культуры, между которыми

устанавливаются многочисленные связи. Созданию трансграничных регионов

содействует региональная политика Европейского союза, стимулирующая

развитие связей между приграничными регионами разных стран, в том числе не

входящих в Европейский союз, включая Россию. Положительным примером явля-

ется Балтийский макрорегион, в котором формируются многочисленные

трансграничные мезо- и микрорегионы.

Globalisation creates favourable conditions for the formation of transborder

regions through enhancing communication. This process involves industrial,

transport, trade and other enterprises as well as education, culture and research

institutions, which develop multiple links. The formation of cross-border regions is

facilitated by the regional policy of the European Union, which encourages the

development of connections between the cross-border regions of different countries

including non-EU members, for instance, Russia. A positive example is the Baltic

macroregion, which serve as grounds for the formation of numerous cross-border

meso- and microregions.

Ключевые слова: демографические изменения, старение

населения, сокращение населения, старение по месту жительства,

территориальная структура изменения численности населения,

реурбанизация, Германия.

Key words: globalisation, transborder regionalisation, Baltic region,

transborder regions.

Изучение регионализации в условиях глобализации столь

актуально, что, как известно, Пол Кругман за попытку ее

решения в рамках так называемой «новой экономической географии» удостоен Нобелевской

премии по экономике. Трансграничная регионализация — особая часть общего процесса

регионализации. И прежде чем переходить к трансграничной регионализации, необходимо

определиться с региональной парадигмой, в которой эта проблема будет рассматриваться.

Можно считать общепризнанным, что глобализация, способствующая интенсификации

коммуникаций, имеет следствием усиление регионализации. Регионы, формирующиеся стихийно

или целенаправленно, пытаются получить (и получают) дополнительные конкурентные

преимущества. Они обеспечивают более быстрое и комплексное развитие экономики и

социальной сферы, внедрение инноваций, устойчивое развитие территории. В результате в мире

усиливается поляризация: те регионы, которые наиболее эффективно используют имеющиеся у

них ресурсы, развиваются быстрее остальных. Применительно к регионализации в условиях

глобализации можно сформулировать три гипотезы, подтвержденные и теоретическими

рассуждениями, и аналитической практикой, так что их можно считать аксиомами:

1) глобализация усиливает регионализацию;

2) регионализация ведет к поляризации;

3) как следствие двух первых аксиом: глобализация усиливает поляризацию.

Углубление поляризации не означает, что не могут появляться новые полюса роста (в

соответствии с гипотезой Кондратьева — Валлерстайна о цикличности развития цивилизаций и

неизбежности смены мирового лидерства). Эта гипотеза может быть применена и к оценке

развития и конкуренции регионов.

Принципиальный вопрос: как указанные выше аксиомы должны (если должны) использоваться

органами власти стран, регионов, муниципалитетов в планировании регионального развития

(которое во многих странах, в том числе в странах ЕС и в России, реализуется).

Власти государства могут:

а) способствовать поляризации, стимулируя развитие «полюсов и точек роста»;

б) стремиться обеспечить выравнивание (сohesion), поддерживая депрессивные районы,

развивая сельско-городское партнерство, стимулируя сотрудничество регионов с разным уровнем

развития, и др.;

в) относиться к региональной дифференциации безразлично.

Задача географов, как представляется, — дать научно обоснованные и практически

применимые рекомендации по проведению эффективной региональной политики, в том числе в

сфере трансграничного регионообразования.

С политической точки зрения можно говорить о трансграничном регионализме тогда, когда

осознается взаимозависимость интересов по обе стороны границы и достигается высокая степень

взаимодействия между органами власти соседних государств. В таком случае трансграничный

регионализм предстает в виде пространственно интегрированной формы политического сотрудни-

чества.

Возникновение трансграничного регионализма во многом обусловлено процессами эконо-

мической глобализации, требующей укрупнения рынков и новых подходов к пространственной

организации экономики. Но во многом трансграничный регионализм — это реакция на недоста-

точную способность государств и международных организаций решать глобальные вопросы.

Требуются и новые формы, и дополнительные акторы (регионы) для организации коллективных

действий для поддержания мирного сосуществования и обеспечения экономического развития. В

то же время, несмотря на возможные значительные выгоды для обеих сторон от расширения и

углубления сотрудничества, частым препятствием к наращиванию интеграционных процессов

являются именно политические факторы (действующие с обеих сторон, и иногда в неожиданном

направлении).

Возвращаясь к тезису об усилении регионализации в условиях глобализации, добавим, что

этот тезис может быть дополнен следующими утверждениями.

Первое: речь идет об усилении процесса формирования не гомогенных (однородных)

регионов, а когерентных регионов, объединяемых все более тесными внутренними связями.

Второе: интенсивно формируются трансграничные регионы, которые ранее обычно

находились в зачаточном состоянии. Часто они являлись гомогенными регионами, выделяемыми

по принципам однородности некоторых показателей. Теперь же активно развиваются связи между

национальными регионами стран, расположенных по разные стороны границы, и образуются не

гомогенные, а когерентные трансграничные регионы.

Третье: в процесс формирования трансграничных регионов включаются властные структуры

граничащих друг с другом государств, их административно-территориальных единиц и

муниципалитетов. Заключаются международные соглашения, направленные на развитие со-

трудничества и формирование трансграничных регионов. Создаются международные ассоциации,

координирующие __________их развитие.

Место трансграничных регионов в общей иерархической системе когерентных регионов,

формирующихся в мире, можно представить следующим образом (табл.).