Контрольная функция финансов 2 страница

││проектов законов (решений) по││регулируется││- финансовая служба│

││бюджетно-финансовым вопросам ││БК РФ и ФЗ││финансово-бюджетно-│

│└───────────────────────────────────┘│"О Счетной││го надзора; │

│┌───────────────────────────────────┐│палате РФ" ││- Федеральное каз-│

││текущий контроль - в ходе рассмот-│└────────────┘│начейство; │

││рения отдельных вопросов исполнения│ │- контрольные и фи-│

├┤бюджетов на заседаниях комитетов,│ │нансовые органы су-│

││комиссий, рабочих групп законодате-│ │бъектов РФ и муни-│

││льных (представительных) органов в│ │ципальных образова-│

││процессе парламентских слушаний и в│ │ний и(или) уполно-│

││связи с депутатскими │ │моченные органы; │

│└───────────────────────────────────┘ │- главные распоря-│

│┌───────────────────────────────────┐ │дители; │

││последующий контроль в ходе рассмо-│ │- распорядители │

││трения и утверждения отчетов об ис-│ │бюджетных средств. │

└┤полнении бюджетов │ └───────────────────┘

└───────────────────────────────────┘

 

6.5

 

┌──────────────────────────────────────────────────┐

┌──────────┤ Законодательство о финансовом контроле │

│ └──────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌──────────────────────┐

│ │Понятие │

│ ├──────────────────────┴──────────────────────────────────────────────┐

│ │Законодательство о финансовом контроле представляет собой │

├─┤совокупность нормативных правовых актов, регулирующих финансово- │

│ │контрольные отношения │

│ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

└─┤Система нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере│

│финансового контроля │

└──────────────────────────────────────┬──────────────────────────────┘

┌─────────────────────────────┴──────────────────────────────┐

┌──┐ │Нормативные правовые акты, которые содержат базовые положе-│

│ 1│ │ния об основных видах финансового контроля │

└──┘ └─────────────────────────────┬──────────────────────────────┘

┌──┐ ┌─────────────────────────────┴──────────────────────────────┐

│ 2│ │Нормативные правовые акты, устанавливающие правовой статус и│

└──┘ │полномочия органов государственного финансового контроля │

└─────────────────────────────┬──────────────────────────────┘

┌─────────────────────────────┴──────────────────────────────┐

┌──┐ │Нормативные правовые акты, которые не содержат базовые│

│ 3│ │положения по вопросам правового регулирования финансового│

└──┘ │контроля, но обеспечивают проведение ведомственного,│

│внутреннего обязательного контроля, независимого (аудиторс-│

│кого) финансового контроля и общественного контроля │

└─────────────────────────────┬──────────────────────────────┘

┌─────────────────────────────┴──────────────────────────────┐

┌──┐ │Законы и другие нормативные правовые акты субъектов РФ,│

│ 4│ │содержащие нормы, регулирующие финансовые отношения в сфере│

└──┘ │контрольной деятельности субъектов РФ │

└─────────────────────────────┬──────────────────────────────┘

┌──┐ ┌─────────────────────────────┴──────────────────────────────┐

│ 5│ │ Акты органов местного самоуправления │

└──┘ └────────────────────────────────────────────────────────────┘

┌───────────────────────────┐ ┌──────────────────────────────────┐

│Нормативные правовые акты,│ │Нормативные правовые акты, устана-│

┌──┐│которые содержат базовые│┌──┐│вливающие правовой статус и полно-│

│ 1││положения об основных видах││ 2││мочия органов осударственного фи-│

└──┘│финансового контроля │└──┘│нансового контроля │

┌───┴───────────────────────────┴──┐ ├──────────────────────────────────┤

│- Бюджетный кодекс РФ, │ │- федеральные законы │

│- Налоговый кодекс РФ, │ │"О Счетной палате Российской Феде-│

│- федеральные законы │ │рации", │

│"О Счетной палате Российской Феде-│ │"О Центральном банке Российской│

│рации", │ │Федерации (Банке России)" │

│"О банках и банковской деятельнос-│ │"О налоговых органах Российской│

│ти", │ │Федерации" │

│"О Центральном банке Российской│ │Указ Президента РФ "О системе и│

│Федерации (Банке России)", │ │структуре федеральных органов│

│"Об организации страхового дела в│ │исполнительной власти │

│Российской Федерации", │ │- утвержденные Правительством РФ│

│"О валютном регулировании и│ │положения: │

│валютном контроле", │ │О Министерстве финансов, │

│"Об обязательном пенсионном│ │О Федеральной налоговой службе, │

│страховании в РФ", │ │О Федеральной службе страхового│

│"Об общих принципах организации│ │ надзора, │

│местного самоуправления в РФ" │ │О Федеральной службе финансово-бю-│

│ │ │джетного надзора, │

│ │ │О Федеральной таможенной службе, │

│ │ │О Федеральной службе по финансовым│

│ │ │рынкам, │

│ │ │О Федеральной службе по финансово-│

│ │ │му мониторингу │

└──────────────────────────────────┘ └──────────────────────────────────┘

┌─┐┌──────────────────────────────┐ ┌─┐┌────────────────────────────────┐

│3││Нормативные правовые акты,│ │4││Законы и другие нормативные│

└─┘│кототорые не содержат базовые│ └─┘│правовые акты субъектов РФ,│

│положения по вопросам правово-│ │содержащие нормы, регулирующие│

│го регулирования финансового│ │финансовые отношения в сфере│

│контроля, но обеспечивают про-│ │контрольной деятельности субъек-│

│ведение ведомственного, внут-│ │тов РФ │

│реннего обязательного контро-│ ┌┴────────────────────────────────┤

│ля, независимого (аудиторско-│ │Например, │

│го) финансового контроля и об-│ │Закон Краснодарского края "О│

│щественного контроля │ │финансовых органах Краснодарского│

│ │ │края"; │

└──────────────────────────────┘ │Закон Новгородской области "О│

│Счетной палате Новгородской│

│области"; │

│Бюджетный кодекс Республики Тата-│

│рстан │

┌──────────────────────────────┐ │Закон ЯНАО "О бюджетном устройст-│

│федеральные законы: │ │ве и бюджетном процессе в Ямало-│

│"Об аудиторской деятельности",│ │ненецком автономном округе │

│"Об Общественной палате в│ │Закон Республики Адыгея "О конт-│

│Российской Федерации", │ │рольно-счетной палате Республики│

│"О противодействии легализации│ │Адыгея" │

│(отмыванию) доходов, получен-│┌─┐└─────────────────────────────────┘

│ных преступным путем, и финан-││5│┌─────────────────────────────────┐

│сированию терроризма", │└─┘│Акты органов местного самоуправ-│

│"О страховании вкладов физиче-│ │ления │

│ских лиц в банках Российской│┌──┴─────────────────────────────────┤

│Федерации" ││Например, │

└──────────────────────────────┘│Решение Скопинской районной Думы о│

│27.12.2005 N 229 "Об утверждении│

│положения о контрольном органе│

│муниципального образования - Скопин-│

│ский муниципальный район" │

│Решение Совета городского округа г.│

│Салават РБ от 11.12.2006 N 1-14/202│

│"О бюджете городского округа город│

│Салават Республики Башкортостан на│

│2007 год" │

└────────────────────────────────────┘

 

6.6

 

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Система органов финансового контроля │

└──────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘

┌───────────────────────┼───────────────────────┐

┌──────────┴──────────┐┌───────────┴───────────┐┌──────────┴────────────┐

│ Федеральный уровень ││ Региональный уровень ││ Муниципальный уровень │

└──────────┬──────────┘└───────────┬───────────┘└──────────┬────────────┘

┌──────────┴──────────┐┌───────────┴───────────┐┌──────────┴────────────┐

│1. Федеральное Собра-││1. Законодательный ││1. Представительный ор-│

│ние РФ (соответствую-││(представительный) ор-││ган муниципального об-│

│щие комитеты обеих││ган субъекта РФ (соот-││разования (соответств.│

│палат) ││ветствующий комитет) ││комиссия, депутатская│

│2. Счетная палата РФ ││2. Счетная (контрольно-││группа) │

│3. Центробанк РФ ││счетная) палата субъек-││2. Администрация орга-│

│4. Правительство РФ││та РФ ││нов местного самоуправ-│

│5. Минфин РФ ││3. Правительство (адми-││ления │

│6. Федеральное казна-││нистрация) субъекта РФ ││3. Финансовое управле-│

│чейство ││4. Финансовый орган су-││ние (отдел) администра-│

│7. Другие министерст-││бъекта РФ ││ции │

│ва и ведомства ││5. Казначейство субъек-││4. Отраслевые органы│

│ ││та РФ ││управления │

│ ││6. Управление Федераль-││5. Отделения территори-│

│ ││ного казначейства ││альных органов Федера-│ 6. Управление Федеральн 7. Отраслевые органы управления

│ ││7. Отраслевые органы││льного казначейства │

│ ││управления ││ │

└─────────────────────┘└───────────────────────┘└───────────────────────┘

 

6.7

 

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Министерство финансов Российской Федерации │

└────────────────────────┬─────────────┬────────────┬───────────────────┘

┌────────────────┼─────────────┼────────────┼─────────┐

┌───────┼───────────────┐│┌────────────┴───────────┐│┌────────┴─────────┐

│ Федеральная налоговая │││ Федеральная служба │││Федеральная служба│

│ служба │││ финансово-бюджетного │││страхового надзора│

│ │││ надзора │││ │

└───────┬───────────────┘│└────────────┬───────────┘│└────────┬─────────┘

┌───────┴───────────────┐│┌────────────┴───────────┐│┌────────┴─────────┐