Управление публичными финансами
- деятельность, связанная с проведением общей финансовой политики публичного образования, направленная на сбалансированность всей финансовой системы
┌──────────────────────────────────────────────────┐ │ Методы и формы управления публичными финансами │ └───────────────────────┬──────────────────────────┘ ┌────────────┬─────────────┼─────────────┬────────────┐ ┌───────┴───────────┐│┌────────────┴────────────┐│┌───────────┴─────────┐ │Финансовое прогно-│││ Финансовое планирование │││Финансовое регулиро-│ │зирование │││ │││вание │ ├───────────────────┤│├─────────────────────────┤│├─────────────────────┤ │Предвидение возмож-│││Деятельность по обеспече-│││Деятельность, органи-│ │ного финансового│││нию сбалансированности│││зуемая публичным су-│ │положения субъекта │││финансовых ресурсов (оп-│││бъектом, по использо-│ │- Главная задача -│││тимального соотношения│││ванию всех аспектов│ │выработать концеп-│││между финансовыми ресур-│││финансовых отношений│ │цию финансовой по-│││сами, находящимися у пуб-│││в целях корректировки│ │литики на опреде-│││личного субъекта и остаю-│││параметров воспроиз-│ │ленный период │││щимися у юридических и│││водства │ │- Прогнозирование │││физических лиц) и пропор-│││- Инструментами фи-│ │дает возможность│││циональности финансовых│││нансового регулирова-│ │просчитать варианты│││ресурсов (оптимального│││ния выступают налоги│ │развития и совер-│││соотношения между величи-│││и сборы, финансовые│ │шенствования систе-│││ной дохода до и после уп-│││льготы и санкции, до-│ │мы финансов, а так-│││латы налога по субъектам│││ходы и расходы внебю-│ │же формы и методы│││хозяйствования, отраслям│││джетных фондов и го-│ │реализации финан- │││экономики, регионам и│││сударственных пред-│ │совой политики │││т.д.) │││приятий и др. │ │ │││- Примером финансового│││ │ │ │││планирования является бю-│││ │ │ │││джет │││ │ └───────────────────┘│└─────────────────────────┘│└─────────────────────┘ ┌────────────────────┴─────────────┐ ┌───────────┴──────────────────────┐ │ Оперативное управление │ │ Финансовый контроль │ ├──────────────────────────────────┤ ├──────────────────────────────────┤ │Практические действия по выполне-│ │Совокупность действий и операций│ │нию финансового плана │ │по контролю за соблюдением финан-│ │- В ходе оперативного управления│ │сово-экономического законодатель-│ │по мере необходимости происходит│ │ства и финансовой дисциплины в│ │внесение корректив в показатели│ │процессе формирования и использо-│ │плана (нарпимер, в случае измене-│ │вания фондов денежных средств с│ │ния экономической ситуации), изыс-│ │целью обеспечения целесообразности│ │киваются новые источники формиро-│ │и эффективности финансово-хозяйст-│ │вания финансовых ресурсов, опреде-│ │венных операций │ │ляются оптимальные направления│ │ │ │вложения доходов и т.п. │ │ │ └──────────────────────────────────┘ └──────────────────────────────────┘
1.9
Органы управления публичными финансами (федеральный уровень)
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ Органы общей компетенции - органы, для которых управление публичными│ │финансами не является основной и единственной задачей │ └─┬─────────────────────────────────────────────────────────────────────┘ │ ┌────────────────────────────┐ ├───┤ Федеральное Собрание РФ │ │ └────────────────────────────┘ │ ┌────────────────────────────┐ └───┤ Правительство РФ │ └────────────────────────────┘ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ Органы специальной компетенции - органы, созданные исключительно для│ │осуществления функций по управлению публичными финансами │ └──────────────────────────────┬────────────────────────────────────────┘ ┌───────────────┬──────┴─────────┬────────────────────┐ ┌─────┴────────┐ ┌────┴─────────┐┌─────┴────────┐ ┌─────────┴─────────┐ │ Министерство │ │Счетная палата││ Центральный │ │Федеральная тамо-│ ┌─┤ финансов РФ │ │РФ ││ банк РФ │ │женная служба РФ │ │ └──────────────┘ └──────────────┘└──────────────┘ └───────────────────┘ │ ┌──────────────┐ │ │Федеральная │ │ │служба финан-│ ├─┤сово-бюджетно-│ │ │го надзора │ │ └──────────────┘ │ ┌──────────────┐ │ │ Федеральное │ ├─┤ казначейство │ │ └──────────────┘ │ ┌──────────────┐ └─┤ Федеральная │ │ налоговая │ │ служба │ └──────────────┘
Тема 2.
2.1
Понятие финансового права
┌───────────────────┐ ┌──► │ Отрасль права │: Позитивное финансовое │ └───────────────────┘ право ┌──────────────────┐ │ ┌───────────────────┐ │ Финансовое право ├───┼──► │Раздел юридической │: Финансово-правовая └──────────────────┘ │ │науки │ наука │ └───────────────────┘ │ ┌───────────────────┐ └──► │ Учебная дисциплина│: Учебный курс "Финансо- └───────────────────┘ вое право", изучаемый на факультетах права, экономики и государст- венного управления
2.2
Предмет финансового права
1) Финансовое право как отрасль права
┌───────────────────┐ ┌───────────────────────┐ │ Финансовое право │ регулирует │ Публичные финансы │ └───────────────────┘ ─────────────────────► └───────────────────────┘ = объект регулирования гулирования
2) Финансовое право как отрасль юридической науки
┌──────────────┐ ┌──────────────┐ ┌──────────────┐ │Финансово-пра-│ │Принципы и ме-│ │История финан-│ │вовые нормы ├─► │тоды финансо-├─►│сового права │ ┌────────┐ ┌►│ │ │вого права │ │ │ │Финансо-│изучает│ └──────────────┘ └──────────────┘ └──────────────┘ │вое пра-├───────┤ ┌──────────────┐ ┌──────────────┐ ┌──────────────┐ │во │анали- └►│Понятийный ап-│ │Правопримени- │ │Финансовое │ └────────┘зирует, │парат ├─► │тельная прак-├─►│право зарубеж-│ систе- │ │ │тика │ │ных стран │ матизи- └──────────────┘ └──────────────┘ └──────┬───────┘ рует, ▼ прогно- ┌──────────────┐ зирует │Тенденции и│ │прогнозы раз-│ │вития финансо-│ │вого законода-│ │тельства и│ │доктрины │ └──────────────┘
2.3
|
