Плата за природопользование

Платность является одним из основных принципов природополь­зования. В соответствии с законодательством об окружающей среде введение платности преследует достижение ряда целей. Во-первых, плата за пользование природными ресурсами является источником пополнения государственного и местного бюджетов, а также эколо­гических фондов. Во-вторых, важнейшая цель платежей - стимули­рование природопользователей к рациональному использованию тех ресурсов, за которые они платят, и повышению эффективности их природоохранительной деятельности. Законом «Об охране окру­жающей природной среды» устанавливаются два вида платежей — за пользование природными ресурсами и за загрязне­ние окружающей среды. В законодательстве каждый из этих видов подразделяется на подвиды. Структура платежей, а также порядок их внесения за природопользование регулируются природоресурсными законодательными и иными нормативными правовыми актами.

За земельные участки, находящиеся в собственности, взимается земельный налог. За арендуемую землю взимается земельный на­лог и арендная плата. Размеры платы за землю определяются в зави­симости от площади качества и местоположения земельного участ­ка с учетом его кадастровой оценка

За пользование недрами устанавливаются следующие виды пла­тежей:

- сбор за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензий;

- платежи за пользование недрами;

- отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы;

- акцизы (т.е. косвенный налог на отдельные виды минерального сырья, добываемого из месторождений с относительно лучшим горно-геологическими и экономикогеографическими характеристиками). Кроме того, пользователи недр уплачивают налоги, сборы и производят другие платежи, предусмотренные законодательством, включая плату за землю или за акваторию и участок дна территори­ального моря, а также плату за геологическую информацию о не­драх. Система платежей связанных с пользованием водными объек­тами, включает:

- плату за пользование водными объектами (водный налог);

- плату, направляемую на восстановление и охрану водных объек­тов. Платежи, связанные с пользование водными объектами, осуще­ствляют граждане и юридические лица, имеющие лицензию на во­допользование.

Важное экологическое значение имеют целевые платежи, направ­ляемые на восстановление и охрану водных объектов. Такие плате­жи поступают на специальные счета государственного бюджета и бюджеты субъектов РК, на территориях которых осуществляется использование водных объектов.

Лесные подати взимаются за все виды лесопользования. Их став­ки устанавливаются за единицу лесного ресурса, по отдельным ви­дам лесопользования - за гектар находящихся в пользовании участков лесного фонда. Минимальные ставки платы за древесину, отпус­каемую на корню, определяются Правительством, а на местах - орга­нами местного самоуправления по согласованию с органами управления лесным хозяйством. Общей серьезной проблемой плате­жей за использование природных ресурсов как стимула обеспече­ния рационального природопользования является их низкий уро­вень. Кроме того, Законом «Об охране окружающей природной сре­ды» предусматривается плата за сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов как средство экономического стимулирования рачительного отношения к богатствам природы, но в природоресурсном законодательстве эта мера в основном не получила развития.

В соответствии с Порядком определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды, если указанные пла­тежи, определенные расчетное, равны или превышают размер при­были, остающейся в распоряжении природопользователя, то специ­ально уполномоченными государственными органами в области охраны природной среды, органами санитарного надзора и соответствующими службами исполнительной власти (органы местно­го самоуправления) рассматривается вопрос о приостановке или прекращении деятельности предприятия, учреждения, организации.

На практике платежи за загрязнение окружающей среды по ряду причин не служат экономическим стимулом для природопользователей-загрязнителей. Одной из таких причин является то, что не со­блюдается установленный Законом «Об охране окружающей при­родной среды» принцип взимания платы за загрязнение окружаю­щей природной среды и другие виды воздействия на природу.

Для Госкомэкологии все еще лишь перспективным остается направление, связанное с расширением системы платежей за счет вклю­чения в них платы за шумовое и электромагнитное загрязнение, размещение радиоактивных отходов, выбросы парниковых газов и озоноразрушающих веществ и др.