Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Понятие и роль экономического механизма обеспечения природопользования и охраны окружающей среды




Под экономическим механизмом природоохраны понимается совокупность предусмотренных законодательством экополитических мер обеспечения охраны окружающей среды и рационального природопользования.

Основы правового регулирования экополитического механизма охраны окружающей среды установлены разделом III Закона КазССР, «Об охране окружающей природной среды» от 18.06.1991 г., 1997 г. Его основными элементами, в соответствии с Законом, являются:

а) планирование и финансирование природоохранных мероприятий;

б) установление лимитов использования природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещения отходов;

в) установление нормативов платы и размеров платежей за использование природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов и другие виды вредного воздействия;

г) предоставление предприятиям, учреждениям и организациям, а также гражданам налоговых, кредитных и иных льгот при внедрении ими малоотходных и ресурсосберегающих технологий и нетрадиционных видов энергии, осуществлении других эффективных мер по охране окружающей природной среды;

д) возмещение в установленном порядке вреда, причиненного окружающей природной среде и здоровью человека.

К элементам экополитического механизма природопользования и охраны окружающей среды относятся прежде всего:

- планирование природопользования и охраны окружающей среды;

- финансирование охраны окружающей среды;

- платежи за пользование землей, недрами, водами, другими природными ресурсами и за загрязнение окружающей среды;

- внебюджетные экологические фонды, правовое регулирование их формирования и использования;

- экологическое страхование;

- налоговые и кредитные льготы, иные поощрительные меры в сфере природоиспользования и охраны природы.

Роль экономического механизма определяется выполняемыми им функциями в данной сфере. Прежде он направлен на экономичес­кое обеспечение рационального природопользования и охраны ок­ружающей среды. Эта функция реализуется посредством последо­вательного осуществления всех экополитических мер, включенных в экономический механизм. Следующая функция - стимулирую­щая. Она заключается в создании условий экополитической заинте­ресованности предприятий и предпринимателей в выполнении ад­ресованных им требований экологического законодательства. Эта функция реализуется не всеми экономическими мерами, включен­ными в него, а лишь некоторыми из них. Стимулирующую роль при­званы играть:

а) платежи за пользование землей, недрами, водами, другими природными ресурсами и за загрязнение окружающей среды;

б) налоговые и кредитные льготы, иные поощрительные меры в сфере охраны природы. В известной мере в качестве стимулятора выступает экологическое страхование.

Планирование и программирование в сфере природопользова­ния и охраны окружающей среды развивается на современном этапе в разных направлениях и уровнях, по которым принято мно­жество планов и программ. Многие министерства и ведомства имеют свои отраслевые планы действий и программы по охране природы. Основные направления действий Правительства РК оп­ределены применительно к решению задач:

а) обеспечения экологически безопасного устойчивого развития в условиях рыночных отношений;

б) охраны среды обитания человека;

в) оздоровления (восстановления) нарушенных экосистем в экологически неблаго­получных регионах страны;

г) участия Казахстана в решении меж­государственных и глобальных экологических проблем.

Так, основные направления действий по обеспечению экологи­чески безопасного устойчивого развития в условиях рыночных от­ношений включают: совершенствование управления в области охраны окружающей среды, природопользования, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; экологически безопасное раз­витие сельского хозяйства, промышленности, энергетики, транспорта и коммунального хозяйства; неистощительное использование во­зобновимых и рациональное использование невозобновимых при­родных ресурсов; расширенное использование вторичных ресур­сов, утилизацию, обезвреживание и захоронение отходов.

В целях повышения эффективности реализации программ и про­ектов области охраны окружающей среды и природных ресурсов Правительством создан центр по ЧС и экологическим проблемам, его основными задачами определены:

- участие в реализации программ и проектов в области охраны окружающей среды и природных ресурсов;

- привлечение внебюджетных средств для реализации программ и проектов в области охраны окружающей среды и приравненных ресурсов;

- организация научно-исследовательских работ в рамках программ и проектов в области охраны окружающей среды и природных ресурсов;

- научно-техническое и финансовое содействие в создании системы экологической безопасности и экологического контроля в РК;

- участие в мероприятиях по предупреждению и ликвидации последствий экологических аварий и катастроф.

Основными источниками финансирования капитального строительства в природоохранной сфере оставались средства предприя­тий и организаций всех форм собственности, хотя и они были незна­чительны. В последнее время высказываются мнения о том, что зат­раты на охрану природы не окупаются или, во всяком случае, оку­паются не скоро, и потому предприятия в них не заинтересованы. Мировая же практика свидетельствует о высокой эффективности вложений в природоохранные проекты, дающие экономике эффект за предотвращенный ущерб, в 10-15 раз превышающий эти вложе­ния. Переработка отходов, очистка сточныx вод, рекультивация зе­мель при благоприятном инвестировании могут быть серьезными источниками доходной части бюджета, а их экологическая и соци­альная значимость не вызывает сомнения. Ибо для предприятия, пренебрегающего экологическими интересами сегодня, это означа­ет экономический крах завтра.

Одна из серьезнейших проблем финансирования природоохранной деятельности касается определения структуры инвестиции с точки зрения их целевой направленности. Хотя в зарубежных госу­дарствах, благодаря финансированию, достигнут значительный про­гресс в решении экологических проблем, там остается много нере­шенных проблем. Одна из наиболее острых - предупреждение заг­рязнений.







Дата добавления: 2015-09-18; просмотров: 2538. Нарушение авторских прав


Рекомендуемые страницы:


Studopedia.info - Студопедия - 2014-2019 год . (0.002 сек.) русская версия | украинская версия