Различие между конституционным контролем и надзором

 

Критерий	Конституционный надзор	Конституционный контроль
юридическая сила решений	Субъект, осуществляющий надзор, не может самостоятельно отменить неконституционный акт	Решение субъекта, осуществляющего контроль, как правило, влечёт прекращение действия проверяемого неконституционного акта
окончательность принятого решения	- может быть оспорено в вышестоящую инстанцию или суд; - или подлежит утверждению другим органом (как правило, это парламент гос-ва)	Обжалованию не подлежит, носит окончательный характер
характеристика полномочий субъекта осуществления	Свойственно большинству правоохранительных органов и, как правило, не является для таких органов единственным видом деятельности	Осуществляется либо судами (как правило, конституционными судами), для которых эта деятельность является специализированной

 

«Дело касалось, как всегда, выборов» (о зарождении американской модели контроля)

«Пока у нас старый и новый президент в общем дружат…»

 

КОНСТИТУЦИОННЫЙ КОНТРОЛЬ – проверка на соответствие законов, других актов и действий различных гос. органов и должностных лиц принципам и нормам Конституции (Н.В. Витрук)

 

Модели конституционного контроля:

I. Американская модель:

- исторически первая, возникла в начале 19 века;

- конституционный контроль осуществляется судами общей юрисдикции;

- отсутствует специализированный орган конституционного контроля;

Особенность модели: конституционный контроль осуществляется судами общей юрисдикции при осуществлении судопроизводства по конкретным уголовным, административным и гражданским делам.

 

II. Европейская модель (обосновал Ганс Кельзин):

- исторически возникла в начале 20 века (в Австрии);

- существует специализированный орган конституционного контроля, как правило, это конституционный суд;

- суды общей и иной неконституционной юрисдикции конституционный контроль не осуществляют;

- решения конституционных судов являются общеобязательными, т.е. обязательны для всех субъектов права;

Особенность европейской модели – конституционный контроль осуществляется специализированным органом (конституционный суд, конституционный совет) в рамках специальной процедуры.

Виды судебного конституционного контроля:

I. По времени проведения контроля:

1. Предварительный – до вступления акт в силу (в РФ так проверяются только не вступившие в силу международные договоры);

2. Последующий – в отношении действующего акта (его преимущество в том, что правоприменение позволяет выявить конкретные огрехи, и не надо смотреть весь акт)

 

II. По процедуре возбуждения и форме проверки:

1. Абстрактный – проверка вне зависимости от конкретных случаев его применения или необходимости его применения;

2. Конкретный – проверка применительно к конкретному правоприменительному случаю.

 

III. По содержанию:

1. Формальный – контроль осуществляется с точки зрения правомочности субъекта на принятие правового акта, порядка принятия правового акта и его формы;

2. Материальный – проверка актов осуществляется с точки зрения содержания акта.

 

IV. По обязательности обращения в суд:

1. Обязательный – контроль в безусловном порядке. Субъект обращения в суд при наличии соответствующих условий обязан обратиться в суд тем или иным запросом (в основном, связан с принятием нового субъекта в состав РФ или с референдумом);

- по запросу ВС РФ о признании вопроса рефередума не соответствующим Конституции РФ

2. Факультативным – контроль осуществляется на основании дискреционного обращения соответствующего субъекта (то, что называется «по запросу…», «по жалобе…»)

 

V. По правовым последствиям:

1. Консультативный – решение не обладает силой окончательно и не влечет прекращение действия проверяемого акта (в РФ такого контроля нет);

2. Постановляющий – решение окончательно и непосредственно влечет прекращение действия акта признанного неконституционным.

 

VI. По органам осуществляющим контроль:

1. Децентрализованный – осуществляется всеми судами общей юрисдикции;

2. Централизованный – осуществляется одним высшим судом, либо специализированным конституционным судом.