Ограничение прав и свобод личности
(ч. 2 ст. 17; ч. 3 ст. 55; ч. 1, 2 ст. 55) Ограничение прав - допускается
Не допускается: Отрицание прав Лишение прав Отмена прав Умаление прав (эти термины используются по отношению к конституционным правам)
Умаление прав: I. как разновидность ограничения прав [не допускаемого Конституцией]: 1) а) это чрезмерное ограничение – такое ограничение, которое вторгается в основное содержание права; допускающее «какое-либо существенное нарушение права»; «осуществление такого регулирования, которое посягало бы на само существо того или иного права и проводило бы к утрате его реального содержания» (пример Постановление КС от 15.01.2002 № 1-П) б) теория «персика» Персик – это конкретное право человека Существо права («косточку») – нельзя ограничивать, остальную часть права («мякоть») можно ограничивать Пример: право свободно передвигаться существо права – передвижение в границах населенных пунктов мякоть – реализация данного права в пограничной полосе; в ЗАТО; в закрытых военных городках; в зонах экологического бедствия 2) это недопустимое ограничение – бессрочное ограничение права («на неопределённый срок») (пример Постановление КС от 17.02.1998 № 6-П: задержание на неопределённый срок, по сути, является умалением права) 3) это несоразмерное ограничение – «ограничения конституционных прав, которые не вызываются необходимостью защиты соц. ценностей, перечисленных в ст. 55 (ч. 3) Конституции РФ (пример Постановление КС от 02.02.1996 № 4-П) 4) ограничение прав, которые не подлежат ограничению вообще – права, указанные в ч. 3 ст. 56 Конституции РФ «не могут быть ограничены ни при каких обстоятельствах» (пример Постановление КС от 27.03.1996 № 8-П)
II. как разновидность отрицания прав
Отрицание права – означает не признание права государством. Это может проявляться в не закреплении данного права нормативно (ч. 1 ст. 55 Конституции) либо в косвенном или фактическом непризнании права. Последнее (фактическое непризнание) и является умалением и проявляется в следующем: 1) умаление возникает в случае «отсутствия корреспондирующей праву гражданина обязанности госорганов» (пример Пост. КС от 18.02.2002 № 3-П) 2) это невозможность реализации права – в частности, это может произойти в случае «установления жёсткого приоритета» исполнения одной конституционной обязанности над другой (например, платить налоги и платить з/п), что повлечет невозможность реализации прав и законных интересов тех или других групп граждан (пример Пост. КС от 23.12.1997 № 21-П)
Конституционные требования к легальному ограничению прав: I. Форма правового акта – это ФЗ
II. Необходимость ограничения («только в той мере, в какой это необходимо») Необходимо ответить на 3 вопроса: 1) влечёт ли ограничение права защиту конституционной ценности или нет? 2) является ли ограничение права наименьшим из возможных ограничений для защиты конституционных ценностей? Ценность: обеспечение светского характера гос-ва Запрет госслужащим исповедовать религию и Запрет на установление гос. религии и обеспечение светского характера образования в гос. и муниц. образ. учреждениях (это – наименьшее ограничение) 3) соразмерно ли ограничение права защищаемой конституционной ценности или нет? Не наносит ли ограничение права больший вред, чем благо создаваемое реализацией цели? Ценность: обеспечение здоровья, прав и свобод др. людей Какая санкция будет соразмерной за преступления против здоровья (например, за тяжкий вред) – смертная казнь или лишение свободы (ответ: лишение свободы)
III. Защита конституционных ценностей (ч. 3 ст. 55 Конституции) В иных целях ограничение прав и свобод несоразмерным ограничением, а значит умалением прав или свободы, что в силу ч. 2 ст. 55 К. РФ не допускается 1. основы конституционного строя (глава 1 Конституции) 2. нравственность – оценочная категория, означающая духовные качества, этические нормы, которыми руководствуется человек. В качестве защищаемой нормы может быть только общественная нравственность. 3. здоровье – правильная, нормальная деятельность организма человека, его полное физ. и психическое благополучие. 4. права и законные интересы других лиц. 5. обеспечение обороны страны и безопасности государства (к этому требованию также можно посмотреть Пост. КС от 03.10.2003 № 15-П п. 3 м.ч.)
ОТНОШЕНИЯ ГРАЖДАНСТВА
Правовые акты: 1. Европейская конвенция о гражданстве от 7.11.1997 2. ФЗ от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве РФ» (это основной акт) 3. Указ Президента РФ от 14.11.2002 № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ» (это тоже нужный акт) 4. Постановление КС от 16.05.1998 № 12 –П «По делу гражданина Смирнова»
ГРАЖДАНСТВО – 1) как право человека (ч. 1 ст. 15 Всеобщей декларации прав человека 1948 года) 2) как правовое состояние – устойчивая правовая связь лица с РФ, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей (ст. 3 ФЗ «О гражданстве РФ», легальное определение) а) правовая связь – совокупность прав и обязанностей б) устойчивость связи – бессрочность гражданства, недопустимость гос-ву в одностороннем порядке лишить своего гражданина данного статуса в) взаимность прав и обязанностей 3) как конституционно-правовой институт – совокупность правовых норм, регулирующих отношения гражданства Структура: а) субъекты, признанные гражданами РФ; б) основания приобретения в) основания прекращения г) производство по делам о гражданстве (органы, ведающие делами о гражданстве, порядок приобретения и прекращения гражданства, отмена решений по делам о гражданстве, обжалование решений) д) особо стоят вопросы о множественном гражданстве (гражданство нескольких государств, двойное гражданство) 4) как суверенное право гос-ва – правомочие гос-ва на установление особой правовой связи со своим населением, обусловленной учредительной властью народа проживающего на соответствующей территории. Данное право гос-ва направлено на создание особой группы людей, проживающих в конкретном гос-ве, исключительно обладающих определёнными правами и обязанностями (по формированию органов публичной власти, по несению публичной службы, по обеспечению безопасности государства)
Приобретение гражданства в порядке регистрации. Эти основания более льготные. В порядке регистрации: 1. Лица, у которых супруг, либо родственник по прямой восходящей является гражданином РФ; 2. Лица, у которых на момент рождения хотя бы один из родителей был гражданином РФ, но которые приобрели иное гражданство по рождению в течении 5 лет по достижению 18-летнего возраст; 3. Дети бывших граждан РФ, родившиеся после прекращения у родителей гражданства в течении 5 лет по достижению 18-летнего возраста.
ФЗ 182 Кто не признаётся гражданином РФ: 1. Паспорт был выдан лицу на основании сообщённых ему не настоящих данных; 2. Паспорт был оформлен на утраченном или похищенном бланке паспорта о ччём лицу было известно; 3. Лицо ранее как иностранец или апатрид, было выдано в иностранное государство для уголовного преследования или для исполнения приговора; 4. После первичного получения паспорта, лицо приобрело гражданство в порядке установленном ФЗ; 5. После первичного получения паспорта лицу был разрешён выход из гражданства на основании его добровольного волеизъявления; 6. После первичного получения паспорта лицо приобрело гражданство иностранного государства или действительный документ подтверждающий проживание в иностранном государстве, за исключением случаев, когда международным договором или ФЗ признаётся двоенное гражданство с этим государством.
1. Рассмотрение о признании гражданства не превышает 2 месяца, а приём гражданства не превышает 6 месяцев.
Основания отклонения заявление о приеме гражданства: Отклоняются: 1. Если лица имеют огранчения на въезд в РФ, в связи с тем, что они подвергались административному выдворению за пределы РФ, депортации и реадмиссия, либо с принятием решения о нежелательности присутствия лица в РФ.
|
