Организационно-правовая система управления. Безопасность — это состояние защищенности жизненно важных интересов личности — ее прав и свобод, общества — его материальных и духовных ценностей и

Безопасность — это состояние защищенности жизненно важных интересов личности — ее прав и свобод, общества — его материальных и духовных ценностей и государства — его конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности.

В «Концепции национальной безопасности Российской Федера­ции», утвержденной Указом Президента от 17 декабря 1997 г. (в редак­ции от 10 января 2000 г.)*, указано, что основными направлениями деятельности государства и общества в этой сфере являются:

* СЗ РФ. 1997. № 52. Ст. 5909; 2000. № 2. Ст. 170.

объективный и всесторонний анализ и прогнозирование угроз на­циональной безопасности во всех сферах их проявления;

определение критериев национальной безопасности и их порого­вых значений, выработка комплекса мер и механизмов обеспечения национальной безопасности в сферах экономики, внешней и внутрен­ней политики, общественной безопасности и правопорядка, обороны, в информационной и духовной сферах;

организация работы законодательных (представительных) и испол­нительных органов Российской Федерации по реализации комплекса мер, направленных на предотвращение или ослабление угроз нацио­нальным интересам;

поддержание на необходимом уровне стратегических и мобилиза­ционных ресурсов государства.

Изменения в России и в окружающем нас мире привели к тому, что в нынешних условиях обрели вероятность локальные территориальные притязания, граница стала объектом воздействия транснациональных преступных групп. После распада СССР Россия граничит на суше и на море с 18 государствами. Из более чем 60 тыс. км российской границы около 14 тыс. км приходится на новые рубежи, которые не оборудованы и во многих случаях не оформлены в международно-правовом отноше­нии. Это вынуждает охранять границу лишь на отдельных направлени­ях, что создает благоприятные условия для разведывательно-подрыв­ной деятельности зарубежных спецслужб, контрабанды оружия, нарко­тиков и ценностей, гигантского расхищения и незаконного вывоза ма­териальных средств, а также массовой миграции. Поэтому надо соот­ветственно формировать и систему пограничной безопасности*.

* Российская газета. 1999.18 марта.

В определении и реализации политики обеспечения национальной безопасности участвуют: Президент, Совет Федерации и Государствен­ная Дума, Правительство, Совет Безопасности, федеральные органы исполнительной власти и органы государственной власти субъектов Федерации (см. схему 36).