ЛЕКЦИЯ № 5. Тема:Формы (источники) права
Тема: Формы (источники) права
Под формами (источниками) права понимаются способы закрепления и выражения правовых норм. Источниками права являются официальные государственные документы, в которых закреплены юридические нормы (законы, указы Президента, постановления Правительства). Источник понимается в трех смыслах: 1) в материальном смысле это материальные условия жизни общества, формы собственности, интересы и потребности людей. 2) в идеологическом это различные правовые учения, доктрины, правосознание. 3) В специально юридическом это и есть форма права.
ВИДЫ ИСТОЧНИКОВ ПРАВА Выделяют 3 основные формы права: 1) Правовой обычай, 2) судебный прецедент, 3) нормативно-правовой акт. ПРАВОВОЙ ОБЫЧАЙ. Это правило поведения, которое сложилось в течении жизни нескольких поколений людей и стало обязательным в силу многократного применения, например наследовать имущество. Но не все обычаи являются нормой права и защищены государство, с некоторыми обычаями государство борется, например кровная месть на Кавказе. У правового обычая выделяется немало достоинств это: 1) Выражает волю народа, его потребности, нежели другие формы права. 2) Большая объективность закономерностей существующих в обществе. 3) Устная форма на простом и доступном языке. 4) Доброволен в исполнении, т.е. основан на привычке. Но выделяются и недостатки это: 1) неподвижность, тогда как современный мир меняется очень быстро. 2) Неопределенность из-за незафиксированности в письменном виде. 3) Небольшая сфера распространения. ЮРИДИЧЕСКИЙ ПРЕЦЕНДЕНТ. Это судебное или административное решение по делу, ставшее образцом для рассмотрения аналогичных дел в будущем. Юридический прецедент является более распространенным, чем правовой обычай. Юридический прецедент появляется тогда, когда дело требует юридического решения, а необходимой нормы в законодательства нет. В этом случае суд принимает решение по делу, руководствуясь принципами права, своим мировоззрением, моральными ценностями, господствующими в общества, житейским опытом. Если решение окажется стандартным, то оно становится прецедентом для решения подобных дел. Юридический прецедент имеет много достоинств это: 1. Является результатом логики и здравого смысла, что приводит к точному урегулированию конкретного случая. 2. Обладает большой убедительностью т.к. принятое решение сопровождается большим количеством доказательств. 3. В своем решении судья способен отразить изменения, происходящие в жизни. Но юридический прецедент имеет и недостатки это: 1. Не имеет такого авторитета и обязательности как Нормативный акт. 2. Допускает возможность произвола. 3. Объем действия не определен.
НОРМАТИВНЫЙ АКТ. Это официальный документ правотворчества, исходящий от компетентного гос. органа, действующий непрерывно в течении длительного времени и предназначен для регулирования неопределенного числа однообразных и повторяющихся случаев и обязательный для исполнения. В последнее время НА становится все более и более распространенным в человеческой жизни, т.к. обладает многими достоинствами: 1. Позволяет быстро и эффективно реагировать на изменения в жизни посредством издания, изменения, отмены НА. 2. НА принимаются на основании Конституции и не должны противоречить ей. 3. Являются письменным источником права, что позволяет точно фиксировать содержание правовых норм. 4. Выражаются достаточно определенным способом и всегда имеют определенный характер. ТРЕБОВАНИЯ к НАу. Должен отражать объективную реальность, иметь структуру, а не представлять набор предложений. НА должен быть доступным для понимания гражданам.
ВИДЫ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ
В зависимости от юридической силы НА принято делить на 4 большие группы 1. Законы (Конституция, федеральные законы) 2. Подзаконные акты (Акты федеральных органов гос. управления – Постановления Фед.Собрания, Гос.Думы, указы Президента). 3. Акты федеральных органов исполнительной власти (Постановления РФ). 4. Акты исполнительных органов субъектов Федерации.
Рассмотрим каждую группу: 1 группа ЗАКОНЫ. Это НА, принимаемый в особом порядке органом законодательной представительной власти или народом, регулирует важнейшие общественные отношения и обладающий высшей юридической силой. По своей значимости законы делят на 3 группы. 1. Основной закон государства. Конституция РФ, которая обладает высшей юридической силой на всей территории государства. 2. Федеральные законы. Регулируют вопросы общественной жизни. Они делятся на 1) Конституционные – законы, принимаемые по вопросам прямо указанным в Конституции и 2) обыкновенные - законы, принимаемые по текущим вопросам. 3. Законы субъектов РФ. Принимаются законодательным органом субъекта РФ, которые не должны противоречить федеральным законам.
2 группа ПОДЗАКОННЫЕ АКТЫ (Акты федеральных органов гос. управления). Это НА, принимаемый всеми остальными компетентными органами на основании и в исполнении законов. Они призваны детализировать и конкретизировать их нормы и не должны им противоречить. К подзаконным НА относятся: А) Постановления. Принимаются Палатами Фед. Собрания – СФ и ГД). Б) Указы и распоряжения Президента РФ. К ним относятся лишь те указы, в которых содержатся правила поведения общего характера. (Без грифа «Секретно» и регулируют вопросы обороны, охраны общественного порядка, гражданства, помилования). 3 группа АКТЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ. Регулируют отношения в различных отраслях общественной и государственной жизни. К ним относятся: а) Постановления и распоряжения Правительства РФ, б) приказы и инструкции министерств 4 группа АКТЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ. Это НА органов представительной и исполнительной власти на местах. Их издают местные органы власти. Действие НА ограниченно, данные предписания обязательны для всех лиц, проживающих на данной территории. Круг регулируемых вопросов, это прежде всего введении и отмена налогов, утверждение бюджета, приватизация имущества.
ОПУБЛИКОВАНИЕ И ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ
В России Конституцию РФ в 1993 году принял народ на всенародном референдуме. ФЗ и ФКЗ принимаются Гос. Думой, одобряются СФ и подписываются Президентом. Датой принятия считается день принятия его ГД в окончательной редакции. Законодательной инициативой (право ставить вопрос об издании закона) обладает Президент, Совет Федерации, Правительство, Конституционный, Верховный и Высший Арбитражный суды. Готови т законопроект, чаще всего, тот орган, который отвечает за ту или иную сферу. Обсуждение законопроекта происходит на заседании законодательного органа. Представитель органа, внесшего законопроект открывает заседание с доклада. Далее депутаты обсуждают, оценивают законопроект, вносят в него поправки. (проект может проходить неограниченное количество обсуждений). Принятие закона осуществляется путем открытого голосования. В течении 2 недель закон д.б. рассмотрен в СФ (одобрить или отклонить). После рассмотрения в СФ закон передается на подпись Президенту. В случае, если Президент с принятием закона не согласен он передает его на новое рассмотрение. Если ФС повторно приняло его, то Президент обязан его подписать. После подписания закона Президентом, текст закона подлежит официальному опубликованию в Российской газете либо в Собрании законодательства РФ.
Порядок принятия и вступления в силу Актов федеральных органов исполнительной власти. Регулируется Указом Президента от 23.05.96 № 763 «О порядке опубликования в вступления в силу актов Президента РФ и Правительства РФ». Подлежат официальному опубликованию, за исключением тех, которые являются гос. тайной. Вступают в силу с момента подписания или через 7 дней, либо в иной срок указанный в самом НА. Акты, содержащие гос. тайну вступают в силу со дня их подписания.
Порядок принятия и вступления в силу Актов исполнительных органов субъектов Федерации. Принимаются Гос. Собранием, гор. Советом субъекта РФ. НА вступают в силу со дня их опубликования, либо в иной срок указанный в законе.
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ ТЕРЯЮТ СВОЮ ЮРИДИЧЕСКУЮ СИЛУ: 1. по истечении срока действия, если были изданы на опред. срок. 2. в результате их отмены. Об отмене указывается в новом НА. 3. НА теряет юр. силу при принятии нового НА.
|
