Законодательные органы Исполнительные органы Судебные органы
Федеральное Собрание Правительство Конституц.суд Совет Федерации Гос.Дума
Министерства Суды общей юрисд
Местное прав-во Арбитраж. Суд.
Местные админитр. Прокуратура
Милиция
ФСБ
Нотариат
Адвокатура
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ. В формировании участвуют все граждане РФ достигшие возраста 18 лет при тайном голосовании. Перед законодательными органами стоят следующие задачи: 1. Создавать законы 2. Рассматривать гос. бюджет. 3. Назначать высших должностных лиц (Ген.прокурора, Главу Центробанка) 4. Осуществлять контроль за деятельностью Правительства. Федеральное собрание (парламент) - это общегосударственное федеральное учреждение, которое является постоянно действующим представительным и законодательным органом РФ. Состоит из 2 палат это: 1) Совет Федерации (входит по 2 представителя от каждого субъекта всего – 178 ч.) 2) Государственная Дума (состоит из 450 депутатов). Палаты заседают раздельно. Основная функция – формирование законодательства страны. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ. Основное направление деятельности исполнение законов принятых парламентом. Возглавляет систему – Правительство, основными функциями которого являются: - Разрабатывать и представлять на рассмотрение Гос.Думе федеральный бюджет. - Представлять отчет об исполнении федерального бюджета - Проводит единую финансовую кредитную и денежную политику - управляет федеральной собственностью. - осуществляет меры по гос. безопасности страны - реализация внешней политики РФ. - поддерживает развитие науки и образования. Исполнительные органы вправе издавать подзаконные акты.
СУДЕБНЫЕ (ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ) ОРГАНЫ. Является независимым звеном гос.власти, на которое возложено самостоятельно разрешать конкретные дела руководствуясь только законом. В соответствии с Конституцией РФ правосудие осуществляется только судом. Единство судебной системы РФ обеспечивается путем: - соблюдения правил судопроизводства - применения всеми судами Конституции, законов, норм международного права. - законодательного закрепления единства статуса судей. - финансирования судей из бюджета. К 3 ветви также относятся правоохранительные органы, главным предназначением которых является обеспечение в обществе режима законности.
НА МЕСТНОМ УРОВНЕ интересы народа представляет ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, которые принимают некоторые нормативные положения, утверждают местный бюджет, устанавливают местные налоги, осуществляют охрану общественного порядка, осуществляют организацию и содержание муниципальных учреждений (больницы, школы…) В субъектах РФ действуют свои законодательные органы это: 1) ГОС.СОБРАНИЕ. 2) исполнительные органы - местное правительство, администрации. 3) Судебные (правоохр.) органы.
Механизм процедуры принятия гос.решений можно классифицировать следующим образом. 1. Выборы 2. Самостоятельное принятие решений 3. Совместное принятие решений несколькими субъектами права 4. Согласование принятых решений Принятие решений в соответствии с принципами и нормами международного права.
Тема: Формы государства. Форма государства – порядок образования и организации государственной (политической) власти, выраженная в 1) форме правления, 2) форме государственного устройства и 3) политического режима. От формы государства зависят политическая жизнь в обществе, устойчивость государственных институтов Понятие формы государства охватывает: 1) организацию верховной государственной власти, источники ее образования и принципы взаимоотношений высших органов власти между собой и населением; 2) территориальную организацию государственной власти, соотношение государства как целого с его составными частями; 3) методы и способы осуществления государственной власти. Форма государства включает в себя 3 элемента 1) форма правления, 2) форма государственного устройства и 3) политический режим.
ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ
Понимается организация верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением. Все государства подразделяются на 2 основные формы – это: 1) Монархию 2) Республику
1) МОНАРХИЯ – такая форма правления, при которой высшая государственная власть принадлежит одному лицу (царь), в большинстве случаев передается по наследству (народ участия не принимает). Монарх осуществляет полномочия единовластно и не несет юридической ответственности за свои действия. Монархии подразделяются на следующие виды – это: - неограниченная (абсолютная) - ограниченная (конституционная) НЕОГРАНИЧЕННАЯ (АБСОЛЮТНАЯ) характеризуется абсолютной монополизацией власти правителем. Монарх ни с кем не делит свою власть (единолично издает законы, назначает чиновников на все высшие гос. должности), вершит высший суд и управляет государством по собственному усмотрению, а если и привлекает советников, то их советы для него не обязательны. Власть держится на жесткой дисциплине, принуждении и желании сохранять существующие традиции. (Ближний Восток). ОГРАНИЧЕННАЯ (КОНСТИТУЦИОННАЯ) характеризуется тем, что наряду с монархом выступают другие органы государственной власти, ограничивающие власть монарха (например парламент). В настоящее время такие монархии существуют в Англии, Бельгии, Швеции, Японии. Среди ограниченных монархий различают: А) ДУАЛИСТИЧЕСКУЮ, в которой существует двойственность верховной власти. Такой вид монархии действовал в России до революции, т.е. монарх сосредотачивает в своих руках исполнительную власть (формирует правительство), которое ответственно перед ним, а законодательная власть юр. принадлежит парламенту, который подчиняется монарху. Б) КОНСТИТУЦИОННУЮ (ПАРЛАМЕНТСКУЮ), монарх занимает символическую фигуру, ограничен во власти как в законодательной так и в исполнительной, что закреплено в Конституции. (Великобритания).
1) РЕСПУБЛИКА - форма правления, при которой высшая власть принадлежит выборным государственным органам, избираемым населением на определенный срок, при этом избранные представители несут юр. ответственность за свои действия. Республике присущи следующие признаки: 1) Правление осуществляется коллективно (система гос. органов). 2) В формировании гос. власти участвует народ (выборы). 3) Представительные органы и высшие должностные лица избираются на определенный срок. 4) Представительные органы и высшие должностные лица несут юр. ответственность перед народом. Республики принято делить на 3 разновидности: ПРЕЗИДЕНТСКАЯ. Характеризуется тем, что президент, избираемый народом на определенный срок, является одновременно главной государства и главой исполнительной власти (Правительство). Полномочия по формированию правительства лежат на президенте (Россия). ПАРЛАМЕНТСКАЯ. Верховная власть принадлежит парламенту, который избирается населением. Правительство формируется партиями. Президент избирается, как правило, не народом, а парламентом и не обладает властными полномочиями. ПОЛУПРЕЗИДЕНТСКАЯ (ПОЛУПАРЛАМЕНТСКАЯ) сочетает в себе черты 2 выше перечисленных, т.е. правительство в своей деятельности подотчетно и президенту и парламенту.
ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА
Это внутренняя структура государства, характеризующая его национально-территориальное деление, которое в свою очередь раскрывает характер взаимоотношений между высшими органами государственной власти и органами власти составных частей государства и их правовое положение. Форма гос. устройства отражает: 1) как строятся отношения между центральными и местными гос. органами. 2) В какой гос. форме выражаются интересы каждой нации, По форме гос.устройства все гос-ва подразделяются на: - унитарные - федеративные УНИТАРНОЕ государство, территория делится на административно-территориальные единицы (области, районы) которые не обладают самостоятельностью и не имеют статус государственных образований. Такому гос-ву присущи следующие признаки: 1) единая структура гос. аппарата (т.е. один парламент, один президент, одно правительство, единое законодательство.), 2) единая система права, 3) единая судебная система, 4) единая система налогов, 5) единое гражданство. (Турция, Франция). ФЕДЕРАТИВНОЕ государство представляет собой добровольное объединение нескольких суверенных государств. Входящие в состав федерации государственные образования получают статус субъектов федерации. Такому гос-ву присущи следующие признаки: 1) Территория состоит из субъектов, которые обладают определенной самостоятельностью, 2) в субъектах имеются свои Конституции, 3) в федерации м.б. 2 уровня гос.аппарата – федеральный и республиканский, 3) разрешается наличие двойного гражданства, 5) субъекты могут иметь собственную суд. систему, 6) используется 2-х канальная система налогов (федеральные и местные). (Россия). ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО РОССИИ Из выше сказанного следует, что Россия является федеративным государством. РФ состоит из: 1) республик - 21, 2) краев - 6, 3) областей - 49, 4) городов федерального значения - 2, 5) автономной области - 1, 6) автономных округов – 10. РФ имеет свою конституцию. Края, области, город федерального значения, автономная область, автономные округи имеют свой устав и законодательство. Все субъекты РФ равноправны во взаимоотношениях с федеральными органами гос.власти. Гос.власть в субъектах происходит путем принятия Конституций и уставов субъектов. В Конституциях субъектов закреплены общие принципы административно-территориального устройства. ФОРМА МЕЖГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА
Это отношения государства с другими государствами ради достижения общих целей. Различают 2 вида межгосударственного устройства: 1) добровольное и 2) насильственное. ДОБРОВОЛЬНОЕ к данной форме относятся: 1.КОНФЕДЕРАЦИИ – это союз суверенных государств, созданных на основе договора для достижения определенных целей (экономических, политических). Государства, входящие в конфедерацию не теряют своей государственности и в любой момент могут выйти из состава. Внутреннюю организацию конфедерации отличают следующие моменты: 1) финансы образуются за счет взносов государств-членов. 2) Законодательный орган образуют представители всех объединенных государств. 3) Нормы права становятся обязательными для каждого государства-члена. 4) Вооруженные силы принадлежат каждому из государств, хотя формально могут находиться под общим командованием. 2. СОДРУЖЕСТВО (СНГ). Объединение государств, характеризующиеся экономической общностью, хоз.связями, правовой системой, религией. 3. СООБЩЕСТВО. Объединение государств для решения вопросов (нефть). 4. АССОЦИАЦИЯ. Объединение государств для решения вопросов глобально-мировых проблем (сохранение мира). НАСИЛЬСТВЕННЫЕ формы основываются не на добровольности (недалекое но прошлое России). К данной форме относятся: 1. СОЮЗЫ (СССР). Объединяются государства вынуждено, т.к. в противном случае они будут испытывать неблагоприятные последствия. 2. ИМПЕРИИ. Образуются путем завоевания либо путем экономического, политического давления.
ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ
Это совокупность приемов, способов, методов с помощью которых осуществляется государственная власть. Политические режимы подразделяются в зависимости от характера средств и способов, используемых гос.властью. Известно 7 видов политического режима. 1. ДЕСПОТИЧЕСКИЙ (от лат. неограниченная власть). Характерно жестокое подавление любой самостоятельности, несогласия с применением смертной казни. Обычно власть осуществляется монархом. 2. ТТТИРАНИЧЕСКИЙ (от лат. мучитель). Устанавливается на территории, подвергшейся военному завоеванию, отличается жестокостью как над людьми, так и над обычаями. 3. ТОТАЛИТАРНЫЙ. Характеризуется наличием одной официальной идеологии (СССР – коммунизм). Существует одна правящая партия и любое критическое отношение жестоко подавляется. Все сферы жизни усиленно контролируются. 4. ФАШИСТСКИЙ. Характеризуется националистической, расистской идеологией. Он уничтожает все демократическое права и свободы, объявляя ведущей определенную национальностью. 5. АВТОРИТАРНЫЙ (от лат. властный). При данном режиме власть не контролируется и не формируется народом, а выделяется лидер. Личность не пользуется конституционными правами и свободами. Суд является вспомогательным инструментом, широко используются внесудебные методы (псих.больницы). 6. ЛИБЕРАЛЬНЫЙ (от лат. свободный). Основой данного режима является требование ограничения до минимума вмешательства государства в частную жизнь граждан. Экономическую основу либерализма составляет частная собственность. При данном режиме существует многопартийность. Гос.органы формируются путем народных выборов. (Россия). 7. ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ (от греч. Народовластие). Предоставляет гражданам широкие права и свободы, а также обеспечивает социально-экономическую основу для их осуществления всеми гражданами. При данном режиме источником власти является народ, создаются общественные комитеты для управления делами общества. Гос.органы формируются путем избрания их народом по профессиональным качествам, а не по политическим. Главным регулятором права выступает мораль, нравственность, гуманизм.
|
