Проблемы становления социального партнёрства в современной России.

Проблема социального согласия является, пожалуй, одной из наиболее актуальных в любом обществе, поскольку социальное согласие во многом определяет динамику развития общества, его целостность и благополучие. Российское общество представляет собой неравновесную систему, в которой согласие и конфликт органично «вплетены» в социальную жизнь. В каждый отдельный временной или пространственный момент развития общества происходят обратимые и необратимые процессы, возникают согласие и конфликт, в согласии зарождается конфликт, в конфликте - новое согласие [152, с. 3-6].

Становление социального партнерства как идеологии цивилизованного рыночного общества, в основе которой лежит принцип согласия, а не противостояния является приоритетной задачей для современной России. Речь идет не о восстановлении некоей официальной единой государственной идеологии, предписывающей силой закона подчинение себе всех граждан, а о выработке идеологии, добровольно принимаемой основной массой населения и направленной на обеспечение консолидации сил общества по выходу страны из кризиса и закладывающей основы социального мира, согласия и прогресса на перспективу [26, с.24]. В качестве такой идеологии в российском обществе может выступить идея социального партнерства.

Чтобы понять сущность такого общественного феномена как социальное партнерство, необходимо проследить историю взаимоотношений между основными классами общества. В течение длительного периода времени эти отношения были антагонистическими (рабы - рабовладельцы; крепостные - феодалы; рабочие - капиталисты).

Авторы различных политических воззрений (социалисты-утописты, либералы, христианские социалисты и др.) обсуждали в своих работах возможности согласования классовых интересов. Одной из первых работ, посвященных сущности и условиям общественного согласия, является «общественный договор» Ж-Ж. Руссо. Проблемы согласования интересов социальных групп были центральными в научных трудах Ш. Фурье, А. Сен-Симонаэ Р. Оуэна. Их идеи охватывают важнейшие сферы жизни общества: производство, обмен, распределение, воспитание, обучение, быт и др. Д.С. Милль был, по-видимому, одним из первых, кто в XIX в. использовал термин «партнерство» для социальных отношений. По этому поводу он писал: «Отношения... между хозяевами и работниками будут постепенно вытеснены отношениями партнерства в одной из двух форм: в некоторых случаях произойдет объединение рабочих с капиталистами, в других... объединение рабочих между собой» [цит. по 150, С.62].

В истории экономической и социологической мысли XIX-XX вв. есть две противоположные концепции. Одна - это социалистическая концепция, ее сторонники не признавали в деятельности предпринимателей необходимых для жизни общества функций. Согласно их взглядам, право на жизнь имели лишь «люди труда», работники. Радикальным ее проявлением стала марксистская теория социализма с абсолютно негативной позицией по отношению ко всему предпринимательскому слою (К. Маркс).

Суть другой концепции в том, что каждая группа должна заниматься своим делом в соответствии с общественным разделением труда. В масштабах общества нужны и работники, и предприниматели. Отношения между ними должны строиться на началах солидарности, партнерства, чтобы общество могло нормально функционировать. Основы такой концепции были заложены уже ранними классиками социологии - О. Контом и Г. Спенсером. Наиболее развернуто ее обосновал французский социолог Э. Дюркгейм. Согласно его теории, с развитием общественного разделения труда происходит все большая специализация функций, и связь между социальными группами приобретает характер солидарности.

Концепция социальной солидарности нашла свое конкретное воплощение в практике социального партнерства. Социальное партнерство признает у предпринимателей и наемных работников наличие различных социально-экономических интересов, однако не ставит утопической цели преодоления этих различий. Оно - за определенный баланс интересов. Практически это выражается в получении путем согласительных процедур для предпринимателя стабильной прибыли в размерах, необходимых для нормального функционирования предприятия, а для наемного работника - достойных условий существования, удовлетворения жизненных потребностей.

Утверждению идеологии социального партнерства способствовали различные теоретические концепции, получившие распространение в западных странах: теория «классового сотрудничества» (Дж.С. Милль, Ж. Сэй, Ф. Бастиа, Э. Бернштейн), социальная теория распределения (М.И. Туган-Барановский, В.Я. Железнов и др.), теория «индустриального общества» (Р. Арон, Дж. Гелбрейт, Д. Перру), с распространением которой получили дальнейшее развитие идеи сотрудничества, социальной гармонии.

Социальное партнерство стало важной составляющей социально-ориентированной рыночной экономики. Л. Эрхард рассматривал политику социального партнерства как условие успешного развития общества, и считал, что противоположные интересы различных социальных групп необходимо согласовывать в целях достижения интереса высшего порядка - «блага общества» [229]. В это время развивается идеология «государства всеобщего благоденствия», «социального государства», согласно которой в индустриально развитых странах за счет широкого развития государственной системы образования, здравоохранения, социального обеспечения, регулирования минимальной заработной платы обеспечивается всеобщее благосостояние, на смену конфликтности приходят солидарность и партнерство. Все эти теории оказали решающее влияние на развитие идеологии социального партнерства.

В последние десятилетия наблюдается стремление усовершенствовать идеологию социального партнерства, дополнив ее новыми теориями, характеризующими изменение социально-классовой структуры, формирование нового мировоззрения и осознание личности в рамках рыночных отношений.

Примером может служить концепция «активного общества» Р. Дарендорфа. Теория «активного общества» является актуализацией современных идей социального партнерства, гармонии интересов труда и капитала. Метод политических реформ в этой теории является главным. Он дополняется «активизацией» масс, с целью «обновления», «оживления», «модернизации» современной системы путем реформистской деятельности. Отказ от классовой борьбы в пользу социального партнерства, «классового мира» является одним из главных условий решения социальных проблем. Как считал Р. Дарендорф, концепция «активного общества» должна оказать решающее влияние на сознание масс, заставить их путем «социальной активности» на практике осуществить политику социального партнерства [52]. Таким образом, концепция «активного общества» выступает как модернизированный вариант концепции социального партнерства, подтверждающий возможность решения социальных, политических конфликтов не революционным путем, а исключительно путем реформирования.

Социальное партнерство в том виде, в каком оно существует во многих развитых странах, явилось результатом длительного экономического и социально-политического развития. Чтобы наиболее развитым в экономическом, политическом и социальном отношениях странам прийти к отказу от использования в качестве регулятора совместной деятельности людей отношений жесткого господства и внеэкономического принуждения, потребовалась целая эпоха исторического развития [179, с. 16-17].