Общие условия становления партнерства

Проведенное исследование позволяет говорить о том, что в России есть необходимое предпосылки для социального партнерства - общественные объединения наемных работников и предпринимателей, способных взаимодействовать между собой и с властями, прежде всего, с исполнительной властью. Степень зрелости участников этих взаимоотношений определяет, насколько можно назвать эти отношения именно партнерскими.

В качестве еще одной предпосылки, определяющей возможность социального партнерства в России, по всей вероятности, необходимо и возможно рассматривать конституционный тезис: Россия - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Пока что приходится констатировать, что на практике остались не определены ни содерлсание указанных конституционных понятий, ни показатели, их характеризующие; не сконструированы и не запущены механизмы реализации конституционных тезисов. И все же ход событий свидетельствует, что есть основания для уверенности в развитии российского государства в обозримом будущем именно как социального на основе рыночной экономики.

Как подчеркивалось выше, идея социального партнерства как механизма разрешения конфликтных по своей природе отношений между наемным работником и капиталом возникла как осознанная необходимость регулировании для сохранения социального мира и прогресса. Процесс развития идеи социального партнерства представляется крайне интересным сам по себе еще и потому, что позволяет оценить, на каком этапе (уровне) развития оно может привиться на российской почве. Возможно ли "перешагнуть" или пройти в ускоренном темпе этапы развития отношений в обществе, трудовых отношений? Успевает ли психология людей за экономическими трансформациями? Если нет, как ускорить нужные процессы, чтобы они не стали тормозом развития? [182].

Заявить о социальном партнерстве, даже законодательно закрепить его элементы, - это еще не значит иметь его в практике отношений. Исключить из трудового законодательства жесткую регламентацию трудовых отношений, особенно в оплате труда, и заявить о регулировании этих отношений через систему переговоров и соглашений - это не значит получить урегулированные отношения, обеспечивающие устойчивость общества и способствующие развитию экономики.

Вследствие коренных изменений экономических отношений и одновременной трансформации отношений наемных работников, работодателей и государства в России формируется система социального партнерства на уровне предприятий, отраслевом, региональном и федеральном уровне. Однако говорить о том, что эта система обеспечивает регулирование интересов и стабилизирует социальную ситуацию, рано. Тем более не является фактом, что система обеспечивает согласованную социально-экономическую политику.

Развитие социального партнерства в России наталкивается на целый ряд трудностей. Это обусловлено рядом причин объективного и субъективного характера: уровень открытой и скрытой безработицы; задержки с выплатой заработной платы; расслоение население по уровню доходов; низкие темпы структурной перестройки экономики; недооценка правительством социальных аспектов перехода страны к рыночным отношениям; невысокое качество имеющейся правовой базы, хотя социальное партнерство в России, как и в индустриально развитых странах, базируется на единых принципах, сформулированных в документах Международной Организации Труда, Совета Европы, законодательных и нормативно-правовых актах стран мирового сообщества.

Перечисленные выше причины, связанные с трансформацией системы хозяйствования, препятствуют нормальному развитию социально-трудовых отношений, требуют более глубокого изучения происходящих изменений в этой области и выработку соответствующих рекомендаций по решению этой проблемы. Своеобразие нынешней российской социально-экономической ситуации накладывает свой отпечаток на роль и место сторон, участвующих в системе социального партнерства. Активную роль в среднесрочной перспективе развития социального партнерства должно играть государство в лице правительства как сторона, обладающая наибольшей информацией о реальном состоянии экономики и имеющая наибольшие возможности в выработке эффективных решений.