Закономерности становления социального партнерства в развитых странах

Социальное партнерство в развитых странах основывается на хорошо отлаженном механизме взаимодействия субъектов партнерских отношений. Эффективность этого механизма обусловлена целесообразностью распределения прав и ответственности за выработку и реализацию социально-экономической политики. Главной функцией социального партнерства является обеспечение социального мира, который может рассматривать как необходимое условие стабильности национальной экономики.

Анализ социального партнерства в западных странах свидетельствует о том, что для утверждения принципов партнерства в реальных отношениях труда и капитала необходимо наличие нескольких общих условий. К ним относятся:

1) существование сильных профсоюзов, имеющих достаточно сил и средств, чтобы настоять на своих требованиях;

2) заинтересованность работодателей в поддержании социального мира для повышения эффективности производства;

3) разработка и реализация государством ряда организационно-правовых и политических мер по созданию и поддержанию механизма регулирования интересов участников производственных отношений;

4) наличие широкого спектра институтов, механизмов и процедур социального диалога, устоявшихся традиций выполнения признаваемых сторонами норм поведения и чувства ответственности за принятые обязательства, существование системы эффективных санкций [193].

Ясно, что эти предпосылки могут быть сформированы лишь на протяжении достаточно длительного исторического периода, в ходе которого будет использован весь арсенал классовой борьбы, все возможные формы противостояния, приемы конфронтационного и соревновательного разрешения конфликта интересов наемного работника и работодателя.

Становление социального партнерства позволяет индустриально развитым странам в большинстве случаев предотвращать серьезные социальные потрясения, создавать надежную основу для устойчивого экономического роста. Несмотря на общность предпосылок возникновения партнерских отношений и схожесть решаемых ими задач, в разных странах существуют различные модели социального партнерства.

Существует достаточно оснований для того, чтобы выделить в индустриально развитых странах пять основных моделей социального партнерства, присущих соответствующим типам хозяйствования в этих странах: английскую (Англия, США, Канада и др.), германскую, латинскую (Франция, Италия, Испания), скандинавскую (Швеция, Норвегия и др.) и, наконец, японскую.

Сложившиеся модели социального партнерства являются итогом длительного развития и определяются экономическими, культурными и социопсихологическими особенностями каждой страны. Показателем превращения социального партнерства в официальную общенациональную политику может служить законодательное формирование трехсторонних экономико-социальных советов из представителей союзов работодателей, профсоюзов и государства. В разных странах они носят различные названия: в Англии в 1962 г. был образован Национальный Совет экономического развития; во Франции Экономический и Социальный Комитет действует с 1958 г.; в Италии в 1947 г. был образован Национальный Совет экономики и труда. В ФРГ отсутствует общенациональный орган социального партнерства, но его роль выполняют совместные конференции предпринимателей и профсоюзов, созываемые примерно раз в два года.

Состав национальных советов различается по странам. В Национальном Совете экономики и труда Италии из 111 мест 44 (39%) принадлежит представителям наемного труда, 18 (16,2 %) - мелким предпринимателям, 37 (33,3%) -фирмам и 12 (10,8%) - экспертам. В Национальном Совете экономического развития Англии из 15 членов 6 - министры кабинета, 6 - представители конфедерации британской промышленности (работодатели), 6 - конгресса тред-юнионов. В число остальных входят: генеральный директор национального бюро экономического развития, управляющий английского банка, председатель почтовой службы, президент ассоциации английских торговых палат, председатель ассоциации потребителей, председатель национальной службы подготовки кадров, генеральный секретарь профсоюза электрической, электронной и телекоммуникационной промышленности (этот профсоюз не входит в конгресс тред-юнионов). [145, с.67]