Глава 1. Система управления таможенным делом
Опираясь на теоретические основы менеджмента, можно определить, что процесс управления персоналом всегда включает пять функций. Эти функции, как алгоритм, используются руководителями разных уровней при осуществлении на практике работ по каждой из 10-ти подсистем управления персоналом. Эти функции следующие. 1 Планирование - постановка целей, разработка правил и последовательности действий, разработка планов и прогнозирование некоторых возможностей в будущем. 2 Организация - постановка задач перед каждым подчиненным, разделение на отделы, делегирование полномочий подчиненным, разработка каналов управления и передачи информации, координация работы подчиненных. 3 Руководство - решение вопроса относительно определения стандарта для необходимых кандидатов, подбор, отбор работников, установление требований к работе, оценка выполнения работ, консультирование работников, обучение и развитие карьеры сотрудников. 4 Контроль - установление отклонений от требований по количеству и качеству работы, уровня производительности и эффективности труда, проверка соответствия выполняемых работ установленным стандартам и нормам. 5 Регулирование - корректировка работ и установленных требований в случае необходимости. Основу концепции управления персоналом, как систему теоретико-методологических принципов и методов, в настоящее время составляет возрастающая роль личности работника, знание его мотивационных установок, умение их формировать и нацеливать в соответствии с теми задачами, которые определены организацией.
ПРЕДИСЛОВИЕ
Качественные преобразования в таможенном деле, связанные с формированием Единого экономического пространства, развитием ФТС России, Таможенного союза, изменение условий деятельности таможенных органов обуславливают возрастание роли управления в решении задач развития таможенного дела. Наиболее актуальные проблемные вопросы в теории управления таможенными органами связаны с интеграцией таможенного администрирования, таможенной логистики и таможенных услуг, критериями и показателями оценки результативности деятельности таможенных органов, принятием управленческих решений и программно-технической базы для их автоматизированного решения, развитием технологий и ситуационно-аналитических центров для осуществления информационно-аналитической и управленческой деятельности. Особые требования на современном этапе предъявляются к руководителям таможенных органов и их структурных подразделений, к оперативности и качеству их решений, к методологической и инструментально-технологической базе управления. Значительно расширяется спектр принимаемых решений: от строго регламентированных оперативных до инновационных решений по развитию таможенных институтов, по взаимодействию и сотрудничеству с таможенным администрированием Таможенного союза, с мировым таможенным сообществом. Любые решения, предпринимаемые руководителем любого таможенного органа любого уровня администрирования, должны быть транспарентными, своевременными, предельно выверенными и доказательными, строго соответствовать законодательству Таможенного союза, правовым актам национальных таможенных администраций, межгосударственным соглашениям по таможенным вопросам.
Современные руководители должны знать основы теории управления, теорию государственного управления, должны быть теоретически подготовленными к управлению таможенными органами, таможенной деятельностью и таможенным персоналом с учетом характера взаимодействия с органами государственной власти и участниками ВЭД. Изучение курса «Управление таможенными органами» предполагает усвоение студентами системы управленческих знаний, которые становятся организующим фактором в накоплении и осмыслении опыта, в формировании управленческого склада мышления, развитии управленческих навыков и умений. При изучении проблем управления таможенной системы требует от студентов обязательного учета того, что управление таможенными органами как самостоятельно функционирующей системы является механизмом реализации кадровой политики государственной службы. Успешное функционирование системы регулирования ВЭД предполагает наличие высококвалифицированных специалистов с глубоким знанием управленческих, экономических и правовых основ таможенного дела.
Цели и задачи раздела: Дать общее представление о таможенном деле как объекте управления и изучения, современных подходах к управлению развитием таможенных органов, обязанностях, правомочиях и ответственности таможенных органов, обеспечении деятельности таможенных органов, системе таможенных органов России. Раскрыть сущность управления, основные этапы теории управления, понятие управления, а также функции, принципы и методы управления в системе таможенных органов. Рекомендации по самостоятельному изучению раздела: Внимательно изучить лекционные материалы, обратить особое внимание на новые термины и понятия, при необходимости уточнить их значение в справочной литературе. Обратить внимание на то, что некоторые термины и понятия могут иметь разное значение в различных литературных источниках. Рекомендуется обратить особое внимание на деятельность таможенных органов (обязанности, правомочия и ответственность), как обеспечено управление таможенной деятельности и системы таможенных органов в процессе изучения учебного предмета и в ходе практики в таможне.
Глава 1. Система управления таможенным делом
|
