Свобода передвиженийДо 1905 года: Приписной характер правового статуса населения: 1. При Петре 1 в «Плакате» 1724 г. встречаем зачатки паспортной системы. а). Крестьянин, уходя на расстояние свыше 30 верст от места жительства на промысел, должен был получить «отпускное письмо» от помещика ли местного священника; по получении такого «пачпорта» крестьянин обязан был зарегистрировать его у местного земского комиссара.Такие отпускные письма давались на срок и служили основанием для прописки человека по месту промысла или работы. б). Такая система коснулась и дворян: они должны были участвовать в дворянских выборах только в тех уездах, где находились их имения. Помимо этого в Законе о состояниях Свода законов говорилось, что при вступлении во владение недвижимостью дворянин должен был записаться в родословную книгу своей губернии. в). Духовенство и белое, и черное обязано было быть приписанным к своим приходам или монастырям, а Синод вел регистрацию такой записи. Для отлучки надо было подавать прошение своему начальству. г). Постоянным местом жительства купцов считалось место, где им выдано гильдейское свидетельство; мещан -где они записаны в обявательские книги; ремесленников и посадских - где они записаны в цехи и посады и отправляют повинности; крестьян - где они записаны в подушный оклад (после отмены в 1885 г. подушной подати местом приписки крестьян считалось их сельское общество). С вобода избрания места жительства до 1917 года была тесно связана со свободой избирать то или иное занятие, записываться или выходить в то или иное сословие. По ОГЗ (1906г) « Каждый российский подданный имеет право свободно избирать место жительства и занятие, приобретать и отчуждать имущество и беспрепятственно выезжать за пределы государства. Ограничения в сих правах установлены особыми законами». Для передвижения по стране русский подданный обязан был получить паспорт («Никто не может отлучиться с места своего постоянного жительства без узаконенного вида или паспорта» -Свод законов) Для разных сословий предполагались разные виды удостоверения личности:для купечества – свидетельства на год с уплатой взноса; для крестьян- срочные билеты для отлучек на расстояния не свыше 30 верст от постоянного места жительства и свидетельства для отхода на промыслы. Мещанам выдавались плакатные билеты Чтобы поменять место жительства, надо было получить увольнение от своего сословного общества, к которому человек приписан, и рассчитаться по всем повинностям. Выезда за границу до Екатерины 2 был затруднен и осуществлялся только по гос. нуждам. Но с изданием ЖГД стал допускаться и по частным делам. Павел 1 запретил выезд русских подданных за рубеж. Александр 1 устраняет это правило. Устанавливался минимальный возраст-25 лет (до 25лет-с родителями). Подданный подавал прошение в губернское правление по месту жительства, а оно в течении 2х недель выдавало ему загран. паспорт. Паспорта были сроком на 5 лет +пошлина 5 руб. Иностранцам для выезда из России давались бессрочне паспорта (без возврата).
|
