Кримінальна відповідальність
Посягання на державне управління, якщо воно становить злочин, підлягає покаранню відповідно до кримінального кодексу. У ньому за традицією йдеться про державне управління, державних службовців. Однак, визначені склади злочинів, крім, наприклад, злочинів проти правосуддя, яке не здійснюється на муніципальному рівні, можуть бути віднесені і до муніципального управління, до муніципальних посадових осіб. Участь в державному і муніципальному управлінні, державна і муніципальна служба є кваліфікуючими (обтяжуючими) ознаками посадових і деяких інших злочинів, карається в кримінальному порядку. Вони можуть бути пов'язані з перевищенням посадових повноважень, використанням службовцям своєї посади, тих переваг, які дає йому службове становище в особистих цілях, а щодо військовослужбовців - з невиконанням наказу та іншими злочинами. Кримінальний кодекс передбачає 21 склад злочинів проти військової служби - від дезертирства до образи військовослужбовця. У гл. 30 КК перераховані склади злочинів проти державної служби (деякі з них можуть бути поширені і на муніципальну службу). Це, зокрема, зловживання посадовими повноваженнями, перевищення посадових повноважень, привласнення повноважень посадової особи, незаконна участь у підприємницькій діяльності, отримання і дача хабара, службове підроблення, недбалість. Серед цих складів можуть бути злочини, що вчиняються не тільки державним службовцям. Так, присвоєння повноважень посадової особи може відбуватися як державним службовцем (наприклад, він привласнює повноваження службовця іншого відомства), так і звичайним громадянином, який видає себе за великого начальника. В інших розділах КК, що не відносяться до питань публічної влади і державної, муніципальної служби, також передбачені склади злочинів, які вчиняються суб'єктами публічного управління. Такі склади є в розділах, які передбачають покарання за економічні злочини, за злочини проти громадської безпеки, екологічні злочини, злочини проти безпеки руху на транспорті, проти основ конституційного ладу і безпеки держави, проти правосуддя, проти миру та безпеки людства. У сфері економічної діяльності державний службовець може понести відповідальність, наприклад, за незаконне підприємництво, можливе порушення ним правил безпеки при веденні гірничих робіт. Капітан державного судна може понести відповідальність за ненадання допомоги потерпілим. Шпигунство нерідко відбувається саме державними службовцями, які мають доступ до державної таємниці. Багато з цих складів поширюються на посадових осіб муніципальної служби. Деякі злочини в сфері правосуддя можуть бути здійснені тільки державними службовцями (притягнення завідомо невинного до кримінальної відповідальності, незаконне взяття під варту, винесення завідомо неправосудного вироку, розголошення даних попереднього розслідування). Це ж стосується і деяких злочинів проти миру і безпеки людства. Планування, підготовка, розв'язування та ведення агресивної війни, застосування заборонених засобів і методів ведення війни, як правило, можуть бути здійснені тільки вищими посадовими особами.
|