Финансовая система. Финансы составляют целостную систему, включающую несколько взаимосвязанных звеньев (институтов) и органов2Финансы составляют целостную систему, включающую несколько взаимосвязанных звеньев (институтов) и органов2. Наличие различных институтов внутри финансовой системы объясняется тем, что финансы обслуживают многообразные потребности общества, охватывают своим воздействием всю экономику страны и всю сферу социальной деятельности. Под финансовой системой Российской Федерации понимают: а) совокупность финансовых институтов, каждый из которых способствует образованию и использованию соответствующих денежных фондов; б) совокупность государственных органов и учреждений, осуществляющих в пределах своей компетенции финансовую деятельность. Совокупность финансовых институтов, регулирующих создание, перераспределение и использование фондов денежных средств, образует финансовую систему, которая отражает особенности развития государства в условиях перехода к рынку. Так, финансовую систему Российской Федерации составляют следующие фонды денежных средств и соответствующие им правовые институты: 1. Бюджетная система, состоящая из федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации и бюджетов органов местного самоуправления. 2. Государственные внебюджетные фонды (гл. 17 БК РФ: бюджет ПФР, ФСС и ОМС) 3. Фонды, консолидированные в бюджете. 4. Внебюджетные децентрализованные фонды. 5. Фонды страхования. 6. Кредит (государственный и банковский). 7. Финансы хозяйствующих субъектов (ресурсовые фонды).
Для того чтобы пополнить централизованные и децентрализованные фонды денежных средств, используются специальные методы обязательных и добровольных платежей. Это, во-первых, налоги, сборы, пошлины; во-вторых, кредит (государственный и банковский); в-третьих, страхование; в-четвертых, эмиссия денег. (Эми́ссия денег (от фр. émission — выпуск) — выпуск в обращение новых денег, увеличение обращающейся денежной массы.)
Звенья финансовой системы РФ существуют как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов федерации, а равно и местного самоуправления. Все они обладают общими свойствами финансов, но в силу своих особенностей различным образом влияют на социально-экономические процессы, вместе с тем тесно взаимодействую между собой. Многозвенность финансовой системы РФ предопределяет ее гибкость и эффективность. Каждое из звеньев финансовой системы РФ представляет собой совокупность относительно обособленных финансовых отношений, через которые образуются, распределяются и используются специальные фонды денежных средств, направленные на удовлетворение различных по своему значению и содержанию общественных потребностей. В зависимости от способа образования они могут быть централизованными или децентрализованными, а в зависимости от назначения – целевыми или общего назначения. В процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований финансовая система конкретизируется через государственные и местные фонды денежных средств и органы, осуществляющие управление ими.
|
