Особенности этического кодекса социального работника

Из данного определения следует, что основная цель этического кодекса социального работника — содействовать воплощению иде­алов гуманизма, нравственности и социальной справедливости в профессиональной деятельности и обществе в целом, а главная за­дача — служить эталоном профессионального поведения и дея­тельности социального работника.

Этические кодексы соц. работы выполняют определен­ные функции как в обществе, являясь одним из способов ее регла­ментации, так и в самой профессиональной деятельности, опреде­ляя степень и меру влияния моральных норм, на субъектов дея­тельности и способы их повседневных действий. Устанавливая оп­ределенные критерии, необходимые для выстраивания нравствен­ных отношений между участниками деятельности, как субъекта­ми, так и объектами, этические кодексы призваны выполнять сле­дующие функции: обеспечить адекватную профессии этическую регламен­тацию; создать единую морально-нравственную основу професси­ональной деятельности; служить базовым критерием для определения профес­сиональной пригодности специалиста; унифицировать поведение специалистов на основе предъявляемых к ним единых этических требований; обеспечить однонаправленность действий на основе определенной общей системы ценностей; обеспечить непротиворечивость этических норм, по­ложенных в основу деятельности; обеспечить этичность поведения и действий соци­альных работников, их коллективов и социальных служб;

гарантировать осуществление прав клиентов; гарантировать возможность осуществления взаимо­заменяемости работников; обеспечить преемственность действий как отдель­ных специалистов, так и социальных служб; дать социальным работникам определенную свободу действий для решения поставленных задач в рамках этических норм и принципов;

содействовать повышению уровня моральности — со­циальных работников, их клиентов и социального окру­жения клиентов, всего общества;

обосновать необходимость постоянного нравственного совершенствования специалистов; повысить моральный авторитет социальной работы в обществе; гарантировать этическую чистоту профессии как та­ковой.

Социальные работники представляют собой специфическую профессиональную группу. И поскольку они в совокупности являются специфическим субъектом деятельности, о них мож­но говорить не как об отвлеченном объекте, а как о социаль­ном организме, характеризующемся присущими ему стерео­типами поведения и действий, социальной ролью в обществе. Этот социальный организм имеет определенный набор внут­ренних этических норм, в сравнении с которыми оценивают­ся и определяются поведение и действия каждого из отдель­ных его представителей, а также целостных коллективов и структур. Как в любой другой сфере деятельности, нравствен­ные нормы в социальной работе складывались эмпирически и в настоящее время продолжают совершенствоваться с учетом научных исследований в данной области и накопленного опы­та, в соответствии с ожиданиями и требованиями социума. Не смотря на то, что этические нормы в социальной работе длитель­ное время (фактически вплоть до середины 90-х годов) не кон­ституировались, их документальное оформление и сведение в этический кодекс началось не с нуля. Во-первых, для современного человечества высшей базовой ценностью является человек, вне зависимости от его физичес­кого, профессионального, социального, материального ста­туса. Каждый индивид, согласно Всеобщей декларации прав человека, принятой Организацией объединенных наций в 1948 году, обладает правами на жизнь, достойную челове­ка, на труд, отдых, образование, охрану здоровья, соци­альную защиту и др. Причем право на социальную защиту, наряду с правом на жизнь, является одним из важнейших, поскольку для отдельных категорий населения система со­циальной защиты представляет собой основной механизм, который помогает реализовать остальные права, — на труд, на отдых, на образование и т. д. Главное же право, которое помогает осуществить система социальной защиты, — пра­во на достойную человека жизнь, а не просто существова­ние или прозябание. Во-вторых, в период становления профессиональной соци-£1льной работы возник огромный интерес к традициям мило­сердия и благотворительности Российского государства. Изу­чая историю социальной работы, исследователи в том числе получали и сведения о мотивации деятельности благотворите­лей из разных слоев общества, о тех этических нормах и прин­ципах, которые первоначально стихийно складывались в про­цессе становления и развития благотворительной деятельнос­ти и затем, с течением времени, превращались в традиции, бережно хранимые народом и передаваемые из поколения в поколение. В-третьих, несмотря на отмечаемое многими исследовате­лями падение нравственности современного российского об­щества, люди сохранили в себе человеколюбие. Национальный характер — это то качество народа, которое формируется ты­сячелетиями и в наименьшей степени (например, по сравне­нию с менталитетом или психологией) подвержено измене­нию. Российский народ всегда и всеми, согласно дошедшим до нас свидетельствам путешественников и торговых людей, ха­рактеризовался как народ необыкновенно добрый, милосердный, способный к состраданию, незлобивый. Тот факт, что русский человек всегда готов оказать помощь, причем не ожидая за это вознаграждения, говорит об изначальном гу­манизме россиян, который может лишь до некоторой сте­пени подавляться под влиянием обстоятельств, но не мо­жет исчезнуть бесследно.

В-четвертых, социальные работники нашей страны, формируя свои представления о социальной работе как специфическом виде профессиональной деятельности, имели возможность ознакомиться с опытом служб соци­альной защиты зарубежных стран, обладающих не толь­ко апробированными схемами помощи различным кате­гориям клиентов, но и соответствующими этическими традициями и стандартами, регламентирующими их де­ятельность. Эти этические стандарты складывались и за­тем конституировались в соответствии со спецификой со­циальной работы в различных странах, наличием опреде­ленных традиций и потребностей в различных видах по­мощи. В-пятых, социальная работа в современной России возник­ла как объективно необходимый, специфический соци­альный институт, призванный реализовать в очень слож­ных и противоречивых условиях периода радикального ре­формирования экономики и общества основной принцип гуманизма — не только признавать на словах, но и на деле относиться к человеку как к высшей ценности, а его благо считать целью общественного развития — и проводить в.жизнь принцип социальной справедливости. Институт со­циальной работы призван защищать население от негатив­ного влияния рыночной стихии и внедрять в общественное сознание идеалы нравственности и гуманизма. В-шестых, специалисты, приходящие на социальную рабо­ту, привносят в нее собственные системы ценностей, сформи­ровавшиеся под влиянием социальной действительности, жиз­ненного опыта. Человеческий фактор в социальной работе не­устраним, поскольку контакт в процессе деятельности осуще­ствляется по типу «человек — человек». Следовательно, пра­вомерно говорить, что личностные ценности специалиста так­же играют определенную роль в формировании этических от­ношений. Таким образом, на основании вышесказанного можно сделать вы­вод, что в основе этических нормативов социальной работы в нашей стране лежит шесть основных источников:

общечеловеческие ценности; этические традиции благотворительности; ценности современного российского общества; этические нормативы зарубежных стран; специфические ценности современной российской социаль­ной работы; личностные ценности и идеалы специалистов. Чтобы устойчиво функционировать в профессиональной группе

и быть достаточно авторитетным, этический кодекс должен соот­ветствовать определенным требованиям: Он должен вырабатываться с учетом всего опыта практи­ческой деятельности в сфере социальной защиты населения, достижений фундаментальной и прикладной науки. В нем необходимо развивать и дополнять систему общечеловеческих ценностей, не противореча ей. Ему следует быть многофункциональным, применимым во всех видах взаимодействия и отношений, возникающих в социальной работе.

Кодекс должен базироваться на определенных принципах, наиболее полно отражающих сущность профессиональной де­ятельности. Принципы и нормы кодекса должны отличаться доступ­ностью для усвоения и выполнения. В рамках кодекса профессиональная мораль существует как упорядоченная совокупность согласованных требований, предпи­саний к поведению и деятельности специалиста, т. е. как опреде­ленная система, и является содержанием его профессионального долга. Анализ требований, предъявляемых к специалисту в профессио­нальном кодексе, показывает, что, как правило, они могут быть ус­ловно сведены к двум группам нормативов: первая группа — это тре­бования к качеству, содержанию и результатам профессиональной деятельности; вторая группа —требования к личности профессио­нала. Проблема создания систем моральных норм является одной из наиболее интересных и сложных проблем этики. Так, напри­мер, в своей работе «Гармоническое развитие эстетических и этических начал человеческой личности» С. Кьеркегор стремит­ся соединить свободу выбора личности с категорическим импе­ративом, которым обусловлен любой моральный или этический кодекс. Мотивирует он это тем, что нравственные кодексы все­гда претендовали на общезначимость, так как они создавались, а точнее говоря, складывались в процессе человеческой жизне­деятельности и затем документировались как универсальные, абсолютные, рассчитанные на все времена, любые ситуации и на всех людей. Однако любой кодекс не является застывшим, мертвым документом — он должен отвечать потребностям об­щества или профессиональной группы (если речь идет о профес­сиональном этическом кодексе) и постоянно совершенствовать­ся вместе с развитием общественных отношений и изменением целей, задач и содержания профессиональной деятельности. Так, например, в Этическом кодексе, принятом МФСР, имеет­ся прямое указание на то, что данный кодекс может и должен совершенствоваться по мере необходимости в процессе измене­ния социальных обстоятельств. Одним из проявлений тенденции оценивать профессиональную деятельность с позиций этических норм является стремление на­учных работников и практиков, занятых в сфере социальной за­щиты населения нашей страны, выработать собственный этичес­кий кодекс, который регламентировал бы их деятельность, пове­дение и способствовал бы формированию личности специалиста с точки зрения морали и нравственности.

Движение научной мысли в этом направлении имеет не меньшую значимость, чем сам факт разработки подобного ко­декса. Как и любой вид социальной деятельности, социальная работа во всех ее аспектах лишь в незначительной степени регламентируется социальным законодательством, положени­ями о социальных службах, должностными инструкциями работников и прочими документами, легитимизирующими деятельность. Это не значит, конечно, что профессиональная деятельность практических социальных работников проходит вне этических норм; речь идет лишь об отсутствии их внеш­ней кодификации. Само появление этических кодексов в социальной работе означает стремление специалистов принимать решения и дей­ствовать, исходя из принятых ими этических норм. Так, например, разработка и принятие этического кодекса американски­ми социальными работниками явилось важным условием соблю­дения членами профессиональной группы этических норм в их повседневной практической деятельности. Однако для того, чтобы эти нормы играли активную роль в принятии решений и оказывали на поведение специалистов постоянное воздействие, необходима их превращение в постоянный внутренний регулирующий фактор профессиональной деятельности. Именно потребность в регу­лировании поведения и действий социального работника в целом и в отдельных, частных, случаях обуславливает необ­ходимость разработки и введения этического кодекса соци­ального работника, дающего возможность детерминировать, регулировать и оценивать деятельность специалиста в общем и в частном и гарантировать целостность и всеобщность эти­ческого подхода к профессиональной деятельности. Несмотря на то, что нравственность — индивидуальное ка­чество личности, существуют общие для представителей про­фессиональной группы, а значит, и для профессиональной деятельности в целом, принципы, моральные нормы и прави­ла, играющие в совокупности роль своеобразных «рамок», де­терминирующих деятельность в основном. Именно такой ха­рактер имеют этические кодексы социальной работы — они определяют этические пределы, в которых специалисты орга­низуют свою деятельность. Положения кодексов не дают же­стких и однозначных рекомендаций, как поступать в том или ином случае, т. е. социальный работник, принимая решения, проводя их в жизнь, сверяет свои действия с этическим ко­дексом, не утрачивая при этом самостоятельности и свободы выбора. С другой стороны, наличие этического кодекса не ос­вобождает социального работника от обязанности самостоя­тельно принимать решения и от ответственности за конечный результат в связи с принятым решением. Свобода и самостоя­тельность социального работника состоит не в отказе от нор­мативных устоев данного сообщества, закрепленных в виде профессионального этического кодекса, а в принятии реше­ний и действиях на их основе. Основой этического кодекса социального работника является моральная норма — общее содержательное требование к поведению и деятельности социального работника в его отношении к субъектам социальной работы (в том числе и к клиен­там), справедливое во всех ситуациях и обстоятельствах. Нор­мы профессиональной морали в социальной работе это не толь­ко инструмент для достижения цели, но и средство регуляции поведения специалиста.

Нормы профессиональной морали это императивы, объектив­но обусловленные взаимодействием социальных, групповых и личностных интересов и требующие от специалиста определен­ного, социально необходимого и профессионально обусловлен­ного поведения. Норма профессиональной морали может иметь разную степень обобщения, в связи с чем можно различать об­щие и частные нормы профессиональной морали социального работника. Общие нормы профессиональной морали в социальной ра­боте охватывают большой спектр реальных отношений специ­алиста. Например, требования быть гуманным, проявлять лю­бовь к людям, стремиться к достижению общественного блага и блага клиента (см. приложения 1,2), естественно, являются нормами, которыми социальному работнику следует руковод­ствоваться в повседневной деятельности, однако содержание этих требований является довольно неопределенным; в каж­дую историческую эпоху они наполнялись специфическим со­держанием, отражавшим систему ценностей конкретной эпо­хи, общества или социальной группы. Частные нормы профессиональной морали социального ра­ботника раскрывают специфику профессиональной деятель­ности, конкретизируя ту или иную общую норму. Они обоб­щают лишь какую-либо группу идентичных отношений спе­циалиста к субъекту отношений, а следовательно, до некото­рой степени определяют характер действий социального ра­ботника. К таким нормам, например, относится честность в отношениях с клиентом и т. п. Помимо моральных норм, этический кодекс социального работника содержит моральные правила — конкретные требования к поведению и деятельности специалиста в процессе его труда. Моральные правила наиболее гибки и подвижны, они отражают динамику развития общественных отношений и системы социальной защиты населения, посто­янно обогащаются новыми требованиями к своему содержа­нию. Этический кодекс содержит также принципы,которыми дол­жен руководствоваться социальный работник в своей повседнев­ной деятельности; например, содействовать удовлетворению разумных интересов клиента, быть объективным в оценке его обстоятельств и качеств личности и т. п. Необходимо иметь в виду, что принципы, заложенные в кодексе, носят не абсолют­ный характер. В случае, если они входят в противоречие с нор­мами и принципами общественной морали, предпочтение сле­дует отдать общественной морали. Так, например, практически все кодексы содержат в той или иной формулировке принцип конфиденциальности, в со­ответствии с которым социальный работник имеет право сообщать сведения, полученные от клиента или о клиенте толь­ко с его согласия и только тем лицам, которые принимают участие в решении проблем клиента. Однако не исключены ситуации, когда социальный работник может стать обладате­лем информации о совершенном его клиентом преступлении или других действиях, влекущих за собой ответственность. В этом случае социальный работник должен руководствовать­ся не столько принципом конфиденциальности, сколько сво­им гражданским долгом, поскольку соблюдение в данной кон­кретной ситуации конфиденциальности наносит ущерб общественным интересам и общественной морали. Вместе с тем этический кодекс социального работника, осо­бенно это касается кодекса, принятого объединением соци­альных работников многонационального государства, отражает до некоторой степени и обычаии традиции, сложившиеся в процессе становления первых форм взаимопомощи, благотво­рительности и затем — социальной работы как специфичес­кого вида профессиональной социальной деятельности. В традициях российской благотворительности такие формы деятельности, как помощь каждому нуждающе­муся («слепня»), общинная и общественная помощь в виде призрения и др. Учет национальных особенностей является важнейшим фактором, влияющим на эффективность социаль­ной работы, ее статус и престиж в обществе. Этические кодексы, принимаемые в различных странах ас­социациями и союзами социальных работников, непременно содержат требования к качествам личности специалиста. Личность специалиста, ее нравственные качества играют, как уже отмечалось важнейшую роль в повседневной практической деятельности, оказывают воздействие на социальное самочув­ствие и психологический статус клиента, влияют на моральный уровень всего общества понимая это, специалисты обоснован­но предъявляют повышенные моральные требования к себе и своим коллегам и вносят в профессиональные этические кодек­сы требования к качествам личности специалиста. Личностные качества, необходимые профессиональному со­циальному работнику, могут быть сведены в две основные группы: качества, необходимые в практической деятельности (работе с клиентом или группой клиентов, взаимодей­ствии с коллегами); качества, необходимые для профессионального и лич­ностного роста социального работника, его самосовер­шенствования. Ряд авторов выносят в отдельную, третью группу волевые качества социального работника. Однако нам представляется, что волевые качества необходимы социальному работнику какв работе с клиентом, так и в работе над собственным професси­онально-квалификационным и духовно-нравственным уровнем, поэтому они должны органично входить в обе группы качеств.

Как бы то ни было, социальные работники понимают, что соответствие личности всем тем конкретным требованиям, ко­торые предъявляются к специалисту в области социальной ра­боты, — быть честным, добрым, способным и готовым к сочув­ствию и сопереживанию, иметь силу воли и др. — свидетель­ствовало бы о совершенстве личности, которую в реальной дей­ствительности найти не так легко. Не всегда возможен и эффек­тивен профессиональный отбор, осуществляемый при приеме на работу или в учебное заведение соответствующего профиля. В связи с этим в кодексах подчеркивается необходимость посто­янного профессионального и нравственного совершенствования специалиста, его личностного роста, — что может быть достиг­нуто в результате самоанализа, и постоянной работы над со­бой.

Из вышесказанного можно сделать вывод, что этический кодекс социального работника, при всей его устойчивости и целостности, не является замкнутой системой. Он открыт и ди­намичен и это понятно: нравственные отношения, нормы и требования, отраженные в кодексе, не мо­гут и не должны быть неизменными, косными; они обязаны отражать не только перемены в обществе, динамику его разви­тия, изменения статуса отдельных социальных групп и инди­видов, но и изменения, неизбежно происходящие в связи с этим в самой профессиональной деятельности, ее сущности и содер­жании, формах и методах. Эти перемены должны отражаться на содержании норм и правил, заложенных в кодексе, должны стимулировать и внесение в него новых, обоснованных, норм и правил, которые будут опосредованно реализовываться в по­вседневной профессиональной деятельности на любом из уров­ней социальной работы. Соблюдение требований этического кодекса социальным ра­ботником — не формальность, а необходимое условие эффек­тивности его повседневной практической деятельности, кри­терий ее общественной значимости и ценности. Соблюдение каждым социальным работником требований этического ко­декса становится непременным условием признания и зак­репления высокого статуса профессии в обществе, основанием для повышения авторитетности ее представителей, ведет к самоуважению и самоутверждению личности специалиста в профессиональной группе и в обществе. При всем различии профессиональных этических кодек­сов, принятых социальными работниками разных стран, все они имеют общие цели и задачи, чем и обусловлено их сход­ство. Вместе с тем, этические кодексы не могут не иметь раз­личий, связанных со спецификой менталитета различных народов, их национальными обычаями и традициями, уров­нем социально-экономического развития и статусом социаль­ной работы в обществе.

Если действия и поведение социального работника в по­вседневной практической деятельности, ведущие качества его личности, отвечают требованиям профессиональной морали, систематизированной в этическом кодексе, можно сделать вы­вод, что они соответствуют также понятиям справедливости и добра, общественного и личного блага. Такое соответствие оз­начает, что действия, поведение и личностно-нравственный облик социального работника отвечают требованиям господ­ствующей в обществе морали, ожиданиям общества по отноше­нию к профессии и ее отдельным представителям. Все это дает ВОЗМОЖНОСТЬ говорить о социальной работе как о существенном факторе повышения уровня общественной морали. Подобная функция соци£1льной работы осуществляется благодаря ее по­ложительному моральному влиянию как непосредственно на участников процесса деятельности — самих социальных работ­ников, их клиентов и 2)Социальная защита населения: принципы, методы, функции.

Соц. защита – система мероприятий и учреждений, гарантирующих минимально достаточные условия жизни, удовлетворяющие потребности жизнеобеспечения и деятельного существования человека.

Соц. защита, как соц. институт, представляющий собой совокупность правовых норм, призванных решать определенные соц. и экономические проблемы в международном контексте, обычно имеет дело с установленными законодательством категориями граждан, которые в силу утраты трудоспособности, отсутствия работы либо по другим причинам не имеют достаточных средств для удовлетворения своих жизненно важных потребностей

В рамках системы СЗН предоставляется помощь компенсаторного характера в денежной или натуральной форме, а также в форме разного рода услуг. Кроме того, системы СЗ осуществляют меры профилактического характера.

СЗ осуществляется в формах:

- законодательно определенные соц. гарантии и их удовлетворение на основе базовых стандартов и программ;

- регулирование доходов и расходов населения;

- соц. страхование;

- соц. услуги;

- целевые соц. программы.

Принципы: заявительности и патернализма.

1. гуманизм и соц. справедливость;

2. системность и комплексность;

3. превентивность мер по СЗН;

4. адресность;

5. адаптивность;

6. многосубъектность.

Функции: экономическая, хозяйственно-бытовая, психолого-педагогическая, соц.-медицинская, юридическая, культурно-досуговая, организация труда и др.

Организационно-правовые формы СЗН: пенсионное обеспечение, соц. пособия, льготы, соц. страхование, соц. обслуживание.

Одна из главных задач на современном этапе – соц. защита населения от воздействия негативных последствий рыночных отношений в экономике. Это предполагает поддержание баланса между денежными доходами населения и товарными ресурсами; создание благоприятных условий для улучшения жилищных условий граждан; развитие сферы услуг для населения; удовлетворение его спроса на качественные товары и услуги; расширение материальной базы, укрепление здоровья населения, роста его образованности и культуры.

СЗН основывается на совокупности соц. и юридических гарантий, которые представляют каждому человеку реальные возможности реализации его прав.

Соц. защита наименее обеспеченных осуществляется в соц.-политической деятельности гос. структур, профсоюзов, общественных объединений.

СЗН осуществляется за счет федерального, субъекта федерации и местного бюджетов, а также средств специально создаваемых негосударственных фондов.

Экономические факторы определяют характер и специфику функционирования института СЗН. Экономические последствия связаны с применением определенных методов регулирования (монетизация льгот, величина общего уровня потребления важных товаров, форма налогообложения и предоставление пособий в денежной или натуральной форме).

СЗН связана с уменьшением продолжительности рабочего дня, увеличением зарплаты, пенсий, пособий, различных соц. выплат, организацией соц. и психологических служб различного профиля, предоставлением льготных услуг и т.д. Отсутствие или слабость соц. защиты приводит к росту соц. напряженности, неуверенности в завтрашнем дне, неудовлетворенности, агрессивности.