Инвестиции: правовое регулирование - прямые и косвенные методыВ соответствии со ст. 11 названного Закона государственное регулирование включает: • регулирование условий инвестиционной деятельности (косвенное регулирование); • прямое участие государства в инвестиционной деятельности. Косвенное регулирование включает разнообразные методы и рычаги воздействия, стимулирующие развитие инвестиционной деятельности, а именно: налоговую, амортизационную политику, защиту интересов инвесторов и другие меры экономического воздействия. Его задачей является создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, путем: • совершенствования системы налогов, механизма начисления амортизации и использования амортизационных отчислений; • установления субъектам инвестиционной деятельности специальных налоговых режимов, но не носящих индивидуального характера; • защиты интересов инвесторов; • предоставления субъектам инвестиционной деятельности льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, не противоречащих законодательству Российской Федерации; • расширения использования средств населения и иных внебюджетных источников финансирования жилищного строительства и строительства объектов социально-культурного назначения; • создания и развития сети информационно-аналитических центров, осуществляющих регулярное про ведение рейтингов и публикацию рейтинговых оценок субъектов инвестиционной деятельности; • принятия антимонопольных мер; • расширения возможностей использования залогов при осуществлении кредитования; • развития финансового лизинга в Российской Федерации; • проведение переоценки основных фондов в соответствии с темпами инфляции; • создания возможностей формирования субъектами инвестиционной деятельности собственных инвестиционных фондов. Прямое участие государства в инвестиционной деятельности заключается в осуществлении за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации капитальных вложений в соответствии с федеральными и региональными целевыми программами, а также по предложениям Правительства и Президента РФ. Конкретными формами такого участия являются: • разработка, утверждение и финансирование инвестиционных проектов, осуществляемых Российской Федерацией совместно с иностранными государствами, а также проектов, финансируемых за счет федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации; • формирование перечня строек и объектов технического пере вооружения для федеральных государственных нужд и финансирования их за счет средств федерального бюджета; • предоставление государственных гарантий на конкурсной основе за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации; • размещение средств федерального бюджета и средств бюджетов Российской Федерации на конкурсной основе на условиях срочности, платности и возвратности; • закрепление в государственной собственности части акций создаваемых акционерных обществ, которые через определенный срок будут реализованы на рынке ценных бумаг с направлением выручки от реализации в доходы соответствующих бюджетов; • про ведение экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством Российской Федерации; • защита российских организаций от поставок морально устаревших и материалоемких, энергоемких и ненаукоемких технологий, оборудования, конструкций и материалов; • разработка и утверждение стандартов (норм и правил) и осуществление контроля за их соблюдением; • выпуск облигационных займов (гарантированных целевых займов); • вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в государственной собственности. Инвестиции: правовое регулирование - ФЗ № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений» Государственное регулирование экономики осуществляется по различным направлениям, отраслям и проблемам. Одним из направлений является и государственное регулирование инвестиционной деятельности. Инвестиционные отношения регулируются специальными законами об инвестиционной деятельности. Выделим основные законы, призванные регулировать инвестиционную деятельность в РФ. 1. В 1999 г. принят ФЗ № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25 февраля 1999 года (в ред. Федеральных законов от 02.01.2000 N 22-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ). Как уже следует из названия этого ФЗ, он определяет: правовые и экономические основы инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории РФ, а также устанавливает гарантии равной защиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, независимо от форм собственности. В этом законе даны определения основным понятиям: инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта; инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта; капитальные вложения - инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты; инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план); приоритетный инвестиционный проект - инвестиционный проект, суммарный объем капитальных вложений в который соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, включенный в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации; (абзац введен Федеральным законом от 02.01.2000 N 22-ФЗ) срок окупаемости инвестиционного проекта - срок со дня начала финансирования инвестиционного проекта до дня, когда разность между накопленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями и объемом инвестиционных затрат приобретает положительное значение; (абзац введен Федеральным законом от 02.01.2000 N 22-ФЗ) совокупная налоговая нагрузка - расчетный суммарный объем денежных средств, подлежащих уплате в виде ввозных таможенных пошлин (за исключением особых видов пошлин, вызванных применением мер по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами в соответствии с законодательством Российской Федерации), федеральных налогов (за исключением акцизов, налога на добавленную стоимость на товары, производимые на территории Российской Федерации) и взносов в государственные внебюджетные фонды (за исключением взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации) инвестором, осуществляющим инвестиционный проект, на день начала финансирования инвестиционного проекта. (абзац введен Федеральным законом от 02.01.2000 N 22-ФЗ) Посмотрите определения этих понятий в этом ФЗ. Содержание некоторых из этих понятий мы будем с Вами рассматривать в процессе изучения дисциплины на лекциях. Давайте выделим основные формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, которые отражены в этом ФЗ. В статье 11 ФЗ дается перечень форм и методов государственного регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, которые сводятся к следующему: 1) совершенствование системы налогов, механизма начисления амортизации и использования амортизационных отчислений; Проводимая государством налоговая политика оказывает большое влияние на активность частных инвесторов. В целях стимулирования частных инвестиций необходимо снижение общего уровня налогообложения и наличие инвестиционных налоговых льгот. Именно налоговая политика государства определяет возможности самофинансирования, т.е. расширение средств производства за счет собственных источников предприятия. Важным инструментом регулирования инвестиционной активности является и амортизационная политика, проводимая государством. В качестве инструмента эффективного стимулирования инвестиционной деятельности государством должна активно применяться ускоренная амортизация. Потому что ускоренная амортизация увеличивает общую сумму АО в начальный период эксплуатации ОК, ускоряет оборот ОК, уменьшает потери предприятия от морального износа основных фондов. 2) установление субъектам инвестиционной деятельности специальных налоговых режимов, не носящих индивидуального характера; 2) защита интересов инвесторов. Инвесторы имеют право обжалования в судебном порядке любых решений, действий органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц; 3) предоставление субъектам инвестиционной деятельности льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами; 5) расширение использования средств населения и иных внебюджетных источников финансирования жилищного строительства и строительства объектов социально-культурного назначения; 4) создание и развитие сети информационно-аналитических центров, осуществляющих регулярное проведение рейтингов и публикацию рейтинговых оценок субъектов инвестиционной деятельности; 7) принятие антимонопольных мер; 8) расширение возможностей использования залогов при осуществлении кредитования; 10) проведение переоценки основных фондов в соответствии с темпами инфляции; 11) создание возможностей формирование субъектами инвестиционной деятельности собственных инвестиционных фондов; 12) разработка, утверждение и финансирования инвестиционных проектов, осуществляемых РФ совместно с иностранными государствами, а также инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета; (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) 5) размещение на конкурсной основе средств федерального бюджета для финансирования инвестиционных проектов. Размещение указанных средств осуществляется на возвратной и срочной основах с уплатой процентов за пользование ими, либо на условиях закрепления в государственной собственности соответствующей части акций создаваемого акционерного общества, которые реализуются через определенный срок на рынке ценных бумаг с направлением выручки от реализации в доходы соответствующих бюджетов. Порядок размещения на конкурсной основе средств федерального бюджета определяется Правительством Российской Федерации; (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) 6) проведение экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством РФ; 15) защита российских организаций от поставок морально устаревших и материалоемких, энергоемких и ненаукоемких технологий, оборудования, конструкций и материалов; (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) 16) разработка и утверждение стандартов (норм и правил) и осуществления контроля за их соблюдением; 17) выпуск облигационных займов, гарантированных целевых займов; 7) вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в государственной собственности. 8) развитие финансового лизинга в РФ; Одним из методов государственного регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, является развитие финансового лизинга в РФ;
20. Сущность системы финансирования инвест.деят-сти.
|
