Занятие 2. Организация взаимодействия при ликвидации ЧС

Содержание работы руководителя работ по организации взаимодействия

Основой совместных действий сил РСЧС при подготовке и в ходе ликвидации ЧС является План взаимодействия. Вместе с тем считать, что все положения Плана являются окончательными, будет ошибочно.

С возникновением ЧС руководитель работ по ликвидации ЧС организует действия сил РСЧС в соответствии с конкретно сложившейся обстановкой. Одним из основных элементов его работы по организации действий будет организация взаимодействия. В этом случае процесс организации взаимодействия проходит, как правило, следующие этапы.

При принятии решения руководитель на основе всесторонней оценки обстановки определяет замысел действий, задачи формированиями, а также порядок взаимодействия. При определении порядка взаимодействия руководитель предусматривает последовательность и порядок выполнения задач, распределение сил и средств по задачам, месту, способам и срокам их выполнения.

Решение руководителя работ по ликвидации ЧС оформляется приказом (распоряжением). В приказе (распоряжении) основные вопросы (основы) взаимодействия, определяющие порядок совместных действий при выполнении наиболее сложных и важных работ, способы и время их выполнения и касающиеся всех сил (формирований), излагаются отдельным пунктом, то есть закрепляются юридически. Приказ (распоряжение) доводится руководителем работ по ликвидации ЧС до исполнителей при постановке задач. В отдельных случаях указания по взаимодействию могут оформляться отдельным документом, направляемым во все подчиненные органы управления. Во всех случаях порядок взаимодействия (основные вопросы) отражаются на карте (схеме) решения руководителя работ по ликвидации ЧС.

Поскольку взаимодействие практически определяет успех действий, то с завершением постановки задач руководитель работ по ликвидации ЧС организует взаимодействие с участием всех руководителей органов управления (представителей) взаимодействующих структур и старших (командиров, начальников) формирований. В этом случае организация взаимодействия выступает как элемент работы руководителя по организации действий.

Взаимодействие организуется между подчиненными формированиями и участвующими в ликвидации ЧС подразделениями (формированиями) других ведомств, а также между подчиненными силами и соседями (силами других районов, городов, областей).

Основной целью организации взаимодействия является добиться единого понимания всеми старшими формирований поставленной задачи, порядка и способов ее выполнения и, прежде всего, в интересах формирований, выполняющих главную задачу - спасение пострадавших и локализацию источника ЧС.

Взаимодействие организуется по этапам действий: сбор и выдвижение в зону ЧС, выполнение АСДНР в первую очередь, выполнение работ во вторую очередь, завершение АСДНР и по задачам, решаемым в ходе каждого этапа: проведение экстренных мероприятий по защите населения, поиска и спасения пострадавших, эвакуации населения, ликвидации аварий на коммунально-энергетических системах, подготовке путей в зонах разрушений и завалов и другим.

При этом обычно согласовываются: порядок действий при вводе на участок (объекты) работ; организация ликвидации или снижения до минимально возможного уровня факторов, препятствующих ведению спасательных работ; порядок действий спасательных, инженерно-технических и других специальных формирований при ведении АСДНР в сложных условиях обстановки; порядок взаимодействия со специалистами при ликвидации повреждений на коммунально-энергетических сетях; порядок действий при смене, резком изменении обстановки, возникновении непосредственной опасности для жизни спасателей; места размещения ПУ, порядок связи, информации об обстановке и представления докладов о ходе и результатах работ.

При организации взаимодействия руководитель работ:

· определяет границы участков (объектов) работ каждому формированию;

· устанавливает порядок совместных действий формирований при выполнении работ, сроки их выполнения;

· согласовывает по времени и месту сосредоточение усилий при совместном выполнении формированиями особо важных и сложных работ;

· устанавливает единую систему сбора и обмена данными об изменении обстановки и о результатах работ на участках;

· устанавливает порядок оказания экстренной взаимной помощи.