Экологический аудит. Одним из важнейших инструментов управления природопользованием является экологический аудит

 

Одним из важнейших инструментов управления природопользованием является экологический аудит. Концепция экологического аудита была впервые разработана в США в конце 70-х и первоначально применялась для проверки соблюдения компаниями экологического законодательства и нормативов.

Экологический аудит – независимое исследование всех аспектов хозяйственной деятельности промышленного предприятия любой формы собственности для установления размера прямого или косвенного воздействия на состояние окружающей среды.

Экологическое аудирования рассматривается, с одной стороны, как вид предпринимательской деятельности, а с другой — как элемент экологического менеджмента. Кроме того, экологическое аудирование представляет собой также составную часть организационно-управленческого механизма обеспечения национальной безопасности в экологической сфере и как инструмент гарантии экологических прав граждан.

Цели экологического аудита

1. контроль достоверности выдаваемой предприятием экологической информации;

2. проверка соответствия объекта экологическим требованиям;

3. оценка существующей системы управления окружающей среды и здоровья работников;

4. оценка рисков от регулируемых и не регулируемых воздействий на среду.

Формы экологического аудита:

1. добровольный – проводится по инициативе предприятия;

2. обязательный – проводится по специальному разрешению государственных органов, настоянию акционеров или населения близлежащих районов.

Виды экологического аудита:

1. Внутренний – добровольным.

Чаще всего проводят для обеспечения экологического (зеленого) имиджа, а также по требованию общественности или акционеров для выявления отношения руководства акционерного общества к окружающей среде. При этом результаты проведенного мероприятия доводятся до общественности. Кроме того, в странах ЕС фирмам можно участвовать добровольно в европейской системе экоаудита в рекламных целях и целях установления связи с общественностью.

2. Внешний – добровольный или обязательный

Организуется и проводится местными службами природопользования и контроля по требованию, решению местных органов самоуправления, а также организаций, финансирующих проведение природоохранных мероприятий (местного правительства, целевого экологического фонда, коммерческих банков и т.д.). Кроме того, внешнее аудирование может проводиться при приватизации и продаже фирм. Новые хозяева должны иметь ясную картину того, что представляет собой предприятие в эколого-экономическом плане, так как непомерно высокие экологические санкции в будущем могут привести фирму к банкротству.

Экологический аудит проводится в несколько этапов:

1. подготовительный – включает отбор объектов аудирования, составление графика, подбор команды, разработка плана аудита и т.д.

2. непосредственный – (основной) этап посвя­щается сбору исходных данных с их последующей оценкой. Также проводится работа с персоналом фирмы и внутренними документами. В практике экологического аудирования используются мето­ды анкетирования, материальных балансов и технических расче­тов, а также картографирования.

3. постаудит – включает в себя подготовку отчета по результатам аудирования, а также рекомен­даций и предложений по устранению выявленных проблем.

Заключение экоаудитора будет содержать следующую информацию:

1) выводы о соответствии природоохранной и производственной деятельности законодательству и нормативным актам;

2) заключение о состоянии финансово-экономической отчетности, учета, своевременности и величине текущих экологических платежей, целенаправленности использования капитальных средств, выделенных на охрану окружающей среды;

3) оценку воздействия аудируемого предприятия на состояние среды, здоровье производственного персонала, экологию в регионе, данные о наличии и величине выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, производство которых ограничено или запрещено международными обязательствами государства;

4) результаты анализа темпов роста производства продукции и количества выбросов и сбросов загрязняющих веществ, потребления энергетических и мате­риальных ресурсов;

5) результаты сравнительного анализа основных показателей природоохранной и производственной деятельности аудируемого предприятия и подобных предприятий;

6) оценку потенциальной опасности аудируемого предприятия при возникновении аварийной ситуации, эффективность разработанного плана работ по ликвидации очагов аварии, наличие необходимых материально- технических средств;

7) заключение о профессиональной компетентности работников природоохранных служб предприятия, их обеспеченности современными техническими средствами контроля за соблюдением допустимых величин загрязнения;

8) информированность руководящего и производственного персонала о величине и характере загрязнения окружающей среды их предприятием, наличие материального и морального стимулирования за снижение уровня загрязнения и энерго- и материалоемкости выпускаемой продукции.

Экологический аудит может быть использован для:

1) для развития систем производственно-экологического контроля;

2) при государственном и общественном экологическом контроле;

3) для развития территориальных систем мониторинга;

4) в оценке воздействия на окружающую среду, включая общественную и государственную экспертизу;

5) для разработки территориальных экологических программ;

6) при приватизации и продаже недвижимости (включая и землю);

7) при разработке бизнес-планов;

8) при осуществлении экологического страхования (обследование страхователей, оценке ущерба при наступлении страхового случая);

9)для развития экологического образования, просвещения и воспитания.