Органы управления, контроля и надзора за пользованием природных ресурсов

 

Управление природопользованием — это деятельность государства по организации рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, охраны окружающей среды, а также обеспечению выполнения экологического законодательства.

Управление природопользованием может осуществляться че­рез деятельность природопользователей и непосредственное управление объектами окружающей природной среды.

Управление природопользованием направлено на удовлетворение потребностей общества в природных ресурсах и свойствах окружающей при­родной среды. Причем это должно быть сделано на основе познания и использования эколого-экономических закономерностей с тем, чтобы в будущем обеспечить устойчивое развитие.

Государственное управление природопользованием означает организующую деятельность компетентных государственных ор­ганов по практическому осуществлению рационального природопользования и охране природы.

Субъектами управления природопользованием являются государственные органы, учреждения или организации, наделенные соответствующими функциями. Они финансируются за счет бюджета и имеют необходимый объем властных полномочий.

Объект управления природопользованием — деятельность людей в сфере природопользования, которая управляется на основе правого регулирования.

Государственное управление осуществляют различные государственные органы, которые можно подразделить на три вида:

1) органы общей компетенции,

2) органы специальной компетенции,

3) функциональные органы.

Общей компетенцией наделены:

- Президент РФ,

- представительные и исполнительные органы власти субъектов Федерации,

- муници­пальные органы.

Специальной компетенцией наделены те органы государства, которые в соответствии с положением о них, утверж­денным правительственным актом, специально уполномочены выполнять соответствующие природоохранительные, экологические функции. По характеру своей специальной компетенции такие орга­ны подразделяются на два вида:

1) координационные, решающие комплексные задачи в сфере охраны окружающей среды и природопользования – выполняют все задачи или блок природоохранных задач, одну или несколько функций в отношении всех природных ресурсов.

К специальным органам государственного управления природопользованием относятся:

а) Государственный комитет РФ по охране окружающей среды (Госкомэкология):

- осуществление государственной политики в сфере охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия,

- межотраслевая координация и функциональное регулирование в этой сфере деятельности,

- осуществление государственного экологического контроля, государственной экологической экспертизы

- управление государственными природными заповедниками и другими особо охраняемыми территориями, находящимися в его ведении.

б) Министерство природных ресурсов РФ:

- проведение государственной политики в сфере изучения, воспроизводства, использования и охраны всех видов природных ресурсов, применяемых в экономике страны,

- координация деятельности в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти

- осуществление управления государственным фондом недр, а также использованием и охраной водного фонда.

2) отраслевые – сосредотачивают внимание на охране и использовании отдельных природных объектов.

К таким органам относятся:

- Государственный комитет РФ по земельным ресурсам и землеустройству:

- Федеральная служба лесного хозяйства России:

- Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;

- Министерство сельского хозяйства и продовольствия РФ;

- Федеральный горный и промышленный надзор России;

- Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности и многие другие.