Растения, используемые при рекультивации

Среди растений, используемых для повышения качества земель, в первую очередь можно назвать травянистых представителей семейства Бобовые, которые способны фиксировать атмосферный азот. К примеру, в Австралии для рекультивации территорий угольных шахт используется Клитория тройчатая (Clitoria ternatea). Ещё одно растение, активно применяемое при рекультивации земель, — Тополь чёрный (Populus nigra).

 

25.

принципов:

· законности управления;

· комплексного (всестороннего) подхода к решению вопросов природопользования и охраны окружающей среды;

· сочетания бассейнового и административно-территориального принципов организации управления природопользованием и охраной окружающей среды;

· разделения хозяйственно-эксплуатационных и контрольно-надзорных функций при организации деятельности специально уполномоченных государственных органов.

Принцип законности государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды означает, что функции управления могут и должны осуществляться в соответствии с требованиями экологического законодательства согласно компетенции того или другого государственного органа.

Комплексный (всесторонний) подход в процессе государственного управления

природопользованием и охраной окружающей среды обусловлен объективным законом единства природы, всеобщей взаимосвязью происходящих в природе явлений. Он проявляется в том, что в рамках данного вида управления реализуются все вытекающие из законодательства функции, в сфере государственного управления оказываются все природопользователи, призванные выполнять экологические требования, при принятии административных решений принимаются во внимание все виды вредных воздействий на состояние природы, ведется их учет.

Принцип сочетания бассейнового и административно-территориального принципов организации управления природопользованием и охраной окружающей среды проявляется в разных формах. В области водопользования он заключается в том, что государственное управление использованием и охраной вод осуществляется не только федеральными органами и органами субъектов Федерации в области управления водным фондом, но и инспекциями по регулированию использования и охране вод, образованными применительно к бассейнам основных внутренних морей, рек, озер.

Бассейновый принцип применяется также в организации государственного управления использованием Принцип законности государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды означает, что функции управления могут и должны осуществляться в соответствии с требованиями экологического законодательства согласно компетенции того или другого государственного органа.

Комплексный (всесторонний) подход в процессе государственного управления

природопользованием и охраной окружающей среды обусловлен объективным законом единства природы, всеобщей взаимосвязью происходящих в природе явлений. Он проявляется в том, что в рамках данного вида управления реализуются все вытекающие из законодательства функции, в сфере государственного управления оказываются все природопользователи, призванные выполнять экологические требования, при принятии административных решений принимаются во внимание все виды вредных воздействий на состояние природы, ведется их учет.

Принцип сочетания бассейнового и административно-территориального принципов организации управления природопользованием и охраной окружающей среды проявляется в разных формах. В области водопользования он заключается в том, что государственное управление использованием и охраной вод осуществляется не только федеральными органами и органами субъектов Федерации в области управления водным фондом, но и инспекциями по регулированию использования и охране вод, образованными применительно к бассейнам основных внутренних морей, рек, озер.

Бассейновый принцип применяется также в организации государственного управления использованием и охраной рыбных запасов страны.

Разделение хозяйственно-эксплуатационных и контрольно-надзорных функций в организации государственного управления природопользованием и охраной природы как принцип проявляется в том, что органы, наделенные контрольно-надзорными функциями управления использованием и охраной природных ресурсов, не могут выполнять функции по хозяйственному использованию соответствующих ресурсов. Этот принцип должен быть применим к специально уполномоченным государственным органам в области природопользования и охраны окружающей среды.

26.

Виды кадастров

 

Для государственного учета и оценки природных ресурсов в соответствии с ФЗ «Об охране окружающей среды» используются государственные кадастры.

Кадастр природных ресурсов — совокупность научно обоснованных и достоверных данных о количественном и качественном составе каждого природного объекта, ресурса, а также субъектах прав на них (собственников, пользователей, арендаторов).

Данные кадастров нужны для осуществления рационального использования природных ресурсов, определении их денежной оценки, продажной цены, системы мер но постановлению и оздоровлению окружающей среды.

Кадастры ежегодно уточняются и дополняются. Выделяют отраслевые и территориальные кадастры.

Отраслевые кадастры ведутся по отдельным элементам природной среды и включают:

земельный кадастр;

водный кадастр;

лесной кадастр;

кадастр животного мира;

кадастр охотничьих животных;

кадастр полезных ископаемых.

К государственным кадастрам также относятся:

реестр особо охраняемых природных территорий;

документы о предприятиях-загрязнителях;

Красные книги редких и исчезающих видов растений и животных.

Всего выделяют 9 кадастров и реестров.

Территориальные кадастры охватывают все элементы окружающей среды на отдельной территории.

Сводная информация о совокупных природных ресурсах отдельного региона содержится в комплексных территориальных кадастрах природных ресурсов (КТКПР).

Назначение КТКПР— обеспечить органы исполни- I тельной власти и органы местного самоуправления достоверной информацией о состоянии природно-ресурсного потенциала в РФ.

Данные КТКПР используются в целях:

обеспечения управленческих решений в эколого-ресурсной сфере на уровне субъектов РФ и ниже;

проведения функционального зонирования территории для регламентации ее использования;

организации размещения производительных сил;

реализации инвестиционных целевых программ развития отдельных территорий;

изменения структуры и базы налогообложения в регионе;

ресурсосбережения, рационального использования] природных ресурсов и охраны окружающей среды;

проведения экологической экспертизы намечаемой хозяйственной деятельности;

обеспечения санитарной и экологической безопасности;

разграничения компетенции по распоряжению природными объектами между РФ, субъектами РФ и муниципалитетами;

приватизации природных объектов.КТКПР содержит сведения о местоположении, количестве и качестве природных ресурсов, их первичной (базовой) социально-экономической оценке во взаимоувязке с экологической ситуацией, сведения о правовом статусе природных объектов.В частности, земельный кадастр включает информацию о количестве земель, их распределении по категориям и использованию, о качественном составе земель, реестре собственников земли, владельцев, пользователей, арендаторов. Данные кадастра применяют при планировании использования земель, распределении их по целевому назначению, определении платы за землю, оценки степени рациональности использования.Кадастр месторождений полезных ископаемых содержит сведения об экономической ценности каждого месторождения, горнотехнические, экономические, экологические условия их разработки.Информация КТКПР представляется в виде карт, таблиц и описаний на электронных и бумажных носителях, она унифицирована по масштабам карт, стандартам сбора данных, родам классификаций, требованиям режимов использования и методикам социально-экономической оценки.Порядок формирования КТКПР Органы исполнительной власти субъектов РФ организуют работу по формированию КТКПР на подведомственной территории, путем создания территориальных кадастровых центров (государственных предприятий или учреждений).Все природные ресурсы находятся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной и т.д.Юридические и физические лица могут приобрести право на временное природопользование путем оформления лицензий.Земельный кодекс предусматривает передачу земель несельскохозяйственного назначения в частную собственность. На участок, находящийся в частной собственности, может быть установлен сервитут. Сервитут — ограниченное право пользования землей — может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения, мелиорации и т.д. Обременение участка сервитутом не лишает его собственника прав владения, пользования и распоряжения им.Сервитут заключается по соглашению между лицом, требующим его установления, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации.Публичный сервитут действует в отношении всех лиц, которым необходимо ограниченное пользование данным участком.Частный сервитут — в отношении одного лица.Для характеристики экономического развития и учета национального богатства страны используется система национальных счетов (СНС).

Стандартная система национальных счетов разработана статистической комиссией ООН в 1953 г.

СНС позволяет в наглядной форме представить валовой национальный продукт (ВНП) или валовой внутренний продукт (ВВП) на всех стадиях его движения: производство, распределение, перераспределение и конечное использование.

СНС используются более чем в 100 странах мира. В РФ с 1988 г. показатель ВВП определяется по методике ООН.

СНС отражает идею общего экономического равновесия в стране, дает ступенчатую картину экономических процессов, в том числе информацию по стандартному набору счетов в области природопользования.

Сектора экономики — совокупность экономических агентов, занятых одним и тем же видом основной деятельности (предприятия, финансовые учреждения, органы госуправления, домашние хозяйства, обслуживающие их частные некоммерческие организации). Они сводятся в сектора по признаку однородности выполняемых функций или однородности производимой продукции (предприятие может относиться к разным отраслям, но согласно статистической группировке входить только в один сектор).Основные виды счетов группируются по конкретным операциям, осуществляемым участниками хозяйственной деятельности, включая природоохранную деятельность. Каждый счет отражает одну из сторон этой деятельности.Использование СНС необходимо для проведения макроэкономической политики государства, экономического прогнозирования, международных сопоставлений показателей валового национального продукта (ВНП).

Кадастрами природных ресурсов называется свод экономических, экологических, организационных и технических показателей, характеризующих количество и качество природного ресурса, состав и категории природопользователей. Данные кадастров лежат в основе рационального использования природных ресурсов, охраны природной среды, на их базе определяется денежная оценка природного ресурса, его продажная цена, система мер по восстановлению и оздоровлению окружающей среды.

Единого кадастра природных ресурсов не существует. Кадастры представлены по видам природного ресурса. По общим их целям и структуре все они образуют единую экономико-правовую схему. Кадастры бывают двух видов: территориальные и отраслевые. Территориальные кадастры - это кадастры, которые ведутся в отдельной территории и охватывают все элементы окружающей среды в данной территории. А отраслевые кадастры ведутся уже по отдельным элементам. Примеры отраслевых кадастров:

Земельный кадастр. По Земельному кодексу РСФСР 1991 г. (ст. 110) земельный кадастр включает в себя систему следующих сведений: количество земель, распределение земель по категориям, качественный состав земель, распределение земель по использованию, собственники земли, владельцы, пользователи, арендаторы. Данные кадастровой оценки земель применяют при планировании использования земель, распределении по целевому назначению, их предоставлению и изъятию, при определении платежей за землю, для оценки степени рационального использования земель. Кадастр месторождений полезных ископаемых. Характеристика кадастра дается в Законе РФ о недрах (ст. 30, 32). Его ведение поручено Комитету по геологии и использованию недр. Кадастр включает сведения о народнохозяйственной ценности каждого месторождения полезных ископаемых, горнотехнические, экономические, экологические условия их разработки.